2019年，遵义市228个坝区（其中，“样板坝区”15个、“达标坝区”72个、“一般坝区”141个）总产值达46.33亿元，平均亩产达7900元；坝区带动农民就业人数43.83万人，坝区农民人均可支配收入达14300元。这份来之不易的成绩单，凝聚了我市干部群众的智慧和心血，见证了我市纵深推进农村产业革命的生动实践。

　　首创“坝长制”，高位推动坝区发展

　　思路决定出路。为让坝区发展按下“快捷键”，跑出“加速度”，不断推动坝区农业产业结构调整走深走实，市委、市政府高度重视顶层设计，不仅建立了市四家班子主要领导和市委常委联系县（市、区）500亩以上坝区的工作机制，还在228个坝区实行“一坝一长”。坝长由各县（市、区）党委书记、县（市、区）长、党委副书记和分管副县长等县级领导分别担任。同时，各地还组建了县（市、区）、镇（乡）、村三级坝区工作专班，让坝区工作推进无死角，构建起了横到边、纵到底的坝区领导体系。

　　自“坝长制”实行以来，各地交流经验、比学赶超，结合自身实际，创新组织领导方式，推进坝区产业结构调整，涌现出像凤冈县琊川镇朝阳坝区“一长七队三员”组织体系、汇川区泗渡镇坝区联合党委等基层组织体系。

　　夯实基础，提升坝区生产能力

　　2019年，遵义市聚焦样板坝区和达标坝区创建，坚持“适度规模”原则，按照“纳零为整”布局和“长短结合、长在山上、短在耕地”的工作要求，向坝区提供资金、技术、人力保障，推动产业从分散布局向集中连片转变、从粗放量小向集约规模转变、从传统低效作物向高效经济作物转变，不断推进坝区规模化和标准化。

　　在完善基础设施配套上，立足坝区产业规模化标准化，整合涉农项目资金，把重点项目放在坝区上、把重大工程放在坝区上、把重大政策红利放在坝区上，不断夯实坝区产业发展基础。

　　在提高土地流转率上，紧紧抓住坝区土地流转这个“牛鼻子”，广泛组织动员群众参与坝区发展，建立长效机制，加快土地流转，促进土地集中连片整合。

　　在农技队伍建设上，市、县两级组建农业技术服务团队151个，开展农业适用技术推广和运用，实现了228个坝区全覆盖。

　　在发展优势产业上，紧紧围绕市场需要，因地制宜，精心编制228个坝区产业结构调整实施方案，开展精准化的坝区产业结构调整，形成了辣椒、茶、竹、生态畜禽、中药材、酒用高梁、食用菌、蔬菜等八大产业优势，单品规模不断提高。

　　得益于此，全市坝区综合生产能力大大提升。截至目前，全市坝区流转土地28万亩，建设坝区机耕道4000多公里、设施大棚面积800万平方米，样板坝区有效灌溉率均达90%以上；累计培训基层农技人员1.8万人次，培训农民40万人次；种植辣椒213万亩、中药材170万亩、酒用高粱106万亩、蔬菜275万亩、食用菌2.5亿棒、优质稻135万亩。

　　实施“321工程”，推出优良种养模式

　　为把最优种植养殖模式用在耕地产出条件好的坝区上，全市上下结合坝区资源禀赋，因地制宜，突出效益导向，精心谋划，大力向各地推广实施农业“321工程”优良组合模式，涵盖了设施高效栽培模式、露地高效栽培模式、绿色生态高效种养模式、绿色生态循环农业模式、绿色生态林下经济模式等5类32种优良组合模式。同时，各坝区通过增加复种指数，实现了“一地多用、一棚多季、一年多收”的立体生产格局，如红花岗区莲池坝区“菜+菇”高效种植模式、播州区池坪坝区“稻蛙复合种养”绿色生态模式等。

　　据统计，通过实施农业“321工程”优良组合模式，全市坝区亩均产值达7900元。

　　强化利益联结，培育经营主体

　　我市始终把农民利益放在首位，不断在完善农户与各新型经营主体之间的利益联结机制上做文章，探索出“龙头企业+农户”“合作社+农户”等多种利益联结机制，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，让农民更多参与并分享乡村产业振兴的收益。

　　同时，为突出经营主体上连市场下连基地的作用，遵义市抢抓沪遵东西部扶贫协作、渝遵合作和粤港澳大湾区发展新机遇，围绕各类招商引资政策，深入研究大型龙头企业与我市农业产业的契合点，开展有针对性的招商引资工作。

　　此外，遵义市下大力气整顿农民专业合作社，着力规范、扶持、提升一批发展质量高、带动能力强、经营管理活的合作社。同时出台了《关于支持专业合作社示范社创建奖补资金管理办法》《农村集体股份经济合作社指导意见》，市财政预算1000万元财政资金支持合作社调整农业产业结构，农民专业合作社和种养大户内生动力不断释放。

　　截至目前，全市坝区龙头企业数超过260余家；500亩以上坝区中承接能力强的、运转效果好的农民专业合作社和种植大户达773家。坝区农村居民人均可支配收入达到14300元，同比2018年全市农民人均可支配收入增长15%，有效助推农民群众增收致富。

　　强化产销对接，凸显坝区产品优势

　　2019年，遵义市积极建设500亩以上坝区大数据平台，让坝区产品与市场无缝对接，实现了“产品围着市场转”“市场围着产品来”。

　　如在推动遵义蔬菜内销渠道方面，大力开展农校、农医、农超对接，构建起区级统筹调度平台、产销对接平台、冷链物流运输平台和安全监测中心、数据分析中心的“三平台两中心”工作体系，让坝区农产品直供校园、机关、社区、企业等。据统计，2019年我市本地农产品自采率超过65%。

　　在拓宽遵义蔬菜外销渠道方面，主动对接贵阳、重庆、成都等周边市场，抢抓东西部扶贫协作、粤港澳大湾区发展新机遇，基本实现了样板坝区订单生产。

　　截至目前，遵义市辣椒、蔬菜等销往上海、广东、重庆等大中城市，出口到俄罗斯、德国、泰国等10多个国家。

　　228个坝区宛如一个个“绿色引擎”，正为我市振兴农村经济、打赢脱贫攻坚战增添新动能。 （本报记者 金枭枭）