为深化“放管服”改革，打造优质高效的行政审批服务，推动营商环境持续优化提升，仁怀市党员干部在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中针对问题解决问题，认真践行“为民服务”宗旨，从细微之处提升企业、群众的获得感、幸福感。

　　摸清群众“烦心事”，服务群众“慧办事”

　　“以前只能在特定时间段来办理，像我们‘上班族’需要特意请假才能来办理，现在随时来都可以办”。正在仁怀市“慧办事”24小时自助服务大厅办理代开发票的市民陈琴欣喜地说到。

　　2019年11月11日，仁怀市营商环境建设局行政审批服务中心首个“慧办事”24小时自助服务大厅全面建设完成并投入使用，这标志着仁怀实现行政审批服务从8小时向“24小时自助办、365天不打烊”跨越式改革。目前，自助服务分两个区域，共安装自助服务设备15台，可办理专用发票代开、普通发票代开、发票发售、发票认证、机动车、驾驶证、交通违法处理、无犯罪记录证明等业务。

　　仁怀市营商环境建设局副局长程云霞表示：“24小时自助服务突破了时间、空间的限制，缓解了窗口排队等候的压力，为群众提供了更为高效、便捷的服务。下一步，仁怀市营商环境建设局将以主题教育为契机，继续在政务服务智能化、多渠道、便捷性等方面狠下功夫，让仁怀市民办事更舒心、更顺心、更便捷。”

　　着眼为民“细微处”，增强群众获得感

　　“慧办事”24小时自助服务大厅全面建设完成并投入使用只是仁怀着眼为民“细微处”，增强群众获得感的一个缩影。“我们的初心和使命就是要让市民感到便捷、舒心、有温度。”仁怀市营商环境建设局副局长何建波说。

　　深化“放管服”改革，努力打造优质高效便民惠民的行政审批服务。全面梳理发布仁怀市2019年权责清单，其中行政许可238项、行政确认26项、行政强制137项、行政征收18项、行政给付17项、其他事项97项，并将所有行政审批服务事项集中纳入中心办公。目前，进驻行政审批服务中心共41个行政企事业部门、238名窗口服务人员、533项行政审批及公共服务事项进驻中心，对外开放101个办事窗口，基本实现“进一扇门，办所有事”。

　　推进“互联网+政务服务”，实现线上线下无缝衔接。充分利用贵州政务服务网，实现网上服务全天化，行政审批和公共服务事项实现“应上尽上”。目前，入驻行政审批服务中心的41个工作部门533项审批事项，通过简化了办事流程，开通线上审批办理，网上可办率达80%以上，所有事项实现“最多跑一次”。

　　服务企业“套餐化”，化解痛点“药方化”

　　服务企业需求、化解企业“痛点”，需要“有的放矢”“对症下药”。仁怀市在主题教育中，坚持全心全意为人民服务的“诚心”，持之以恒谋实招、办实事，下真功、求实效，真正把“为民服务解难题”各项工作做深做实做细。

　　多渠道发力，提升行政审批服务质量。仁怀严格按照应进必进原则，将“4+X”事项与群众和企业密切相关的公共服务事项，集中纳入行政审批服务中心办理，加强窗口人员管理和培训，提高窗口人员服务意识和业务水平，全面深化乡镇（街道）审批事项网上办理，推出“四联同、四服务”代办服务工作模式（联同进驻窗口，服务人民群众；联同酒业协会，服务酒类企业；联同核心指标单位，服务引资企业；联同经济开发区，服务园区企业）和“五进一服务”（进园区经开区、进商会<茅台商会、青商会>、进酒协、进企业、进老百姓家中把服务送上门）的常态工作模式，对照省、遵义市下发的40个集成套餐服务项目，推进集成套餐服务落地，并结合仁怀实际，推出特色套餐服务3个；持续开展减证便民行动，加快电子证照库建设、录入与运用，综合运用投资项目在线审批平台，推进并联审批，压缩项目审批时限，提高审批效率，目前投资项目在线审批平台共审批367个，其中备案项目95个。

　　健全工作机制，让企业“轻装上阵”。建立市领导联系对接企业制度、专班工作机制和“一对一”上门服务机制，用制度架起政府与企业的“连心桥”；每月开展“局长进中心、服务面对面”活动，进驻中心的35个部门主要领导、分管领导定期到窗口指导工作、现场办公，面对面服务，切实解决窗口服务群众和企业“最后一公里”问题，实现了“服务零距离、办事一站通”。根据全省、遵义市营商环境优化提升工作要求，仁怀市营商环境建设局从2019年7月1日起，对新注册开办的企业，提供免费刻制“企业行政章”“企业法人章”“企业财务专用章”等服务，进一步减轻企业开办成本，获得企业一致好评。企业开办方面，实行“一窗受理”“一次性递交资料”，办理一般性经营项目的企业提供资料由15个减少至7个，办理时限压缩至2.5个工作日；进一步压缩企业用水用电报装时限，降低或取消安装费用，减轻企业负担。

　　刀刃向内“破藩篱”，转变作风求新突破。

　　“营商环境只有更好，没有最好。”仁怀聚焦企业拿建议，查摆问题不回避。

　　仁怀市人大组织专项工作领导小组开展营商环境建设工作治理调研。今年4月以来，仁怀市人大常委会组织成立营商环境治理工作领导小组，分阶段分层级分类别到仁怀市营商环境指标单位实地调研，组织核心指标单位进经开区（园区）、企业进行实地走访，开展面对面解决问题座谈会，同时组织队伍到营商环境开展较好的先进发达地区实地调研考察。

　　加大监督检查。联同市纪委监委、市委督查局，加强对营商环境建设工作监督检查，提高工作效率和营商环境水平。聘任21名志愿者作为优化营商环境社会监督员，加强对行政审批服务中心窗口人员、乡镇（街道）政务服务中心窗口人员监督检查，开展明察暗访，促进窗口作风效能转变，不断清廉政风行风，转变服务意识；严格落实“一岗双责”主体责任，加强行政审批服务人员党风廉政建设，坚决反对行政审批服务方面的腐败的行为，形成思想端正、风气良好的氛围。

　　加强问责处理。对营商环境整治过程中不作为、慢作为、敷衍塞责、态度恶劣、组织实施不力、负面影响严重的相关单位部门负责人进行诫勉谈话、组织处理或纪律处分。今年以来，已收到2件举报，办结2件。对在暗查暗访中存在问题的行政审批服务人员，将其行为制作成视频，在大会上通报批评，对涉事人员进行约谈，问题严重的通报市纪委监委处理。

　　胜人者有力，自胜者强。党的十九大以来，中央高度重视改善营商环境的工作，各地也正掀起“重商亲商”为主的新一轮营商环境优化热潮。一年来，中国在营商环境方面取得长足进步，在世界上的排名大幅提高。

　　新时代县域经济呈现出深度分化、百舸争流的发展新趋势。营商力成为县域产业竞争力的重要组成部分。

　　2019年2月，仁怀顺应时代浪潮和改革要求，组建仁怀市营商环境建设局，形成了全市上下贯通、部门之间协同配合、建设监督互相促进的组织架构和工作格局。11月12日，赛迪顾问县域经济研究中心完成的2019年赛迪县域营商环境百强县研究成果在北京发布，仁怀市入围，位列第88位。

　　站在新起点，奋斗新时代。仁怀市营商环境建设局局长丁敏艺表示：“持续优化‘政务环境、市场环境、法治环境、文化环境、人才环境、舆论环境’等六大环境，坚持‘三心’服务理念，深入对标国际国内一流标准水平，努力破除顽瘴痼疾，把初心和使命写在不断提升营商环境建设水平的具体实践中。”（唐宗宇 甘宗炯）