自《农民专业合作社法》实施12年以来，遵义市各类农业专业合作社充分发挥自身优势蓬勃发展，在产业覆盖、地域分布、典型模式等方面取得了长足发展，但在发展过程中也呈现出一些新特点，存在一些新问题，亟需引起重视解决。遵义市农业农村局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚守初心服务“三农”、担当使命破解难题、找准措施补齐短板、“三个一批”抓实整改,助力农民专业合作社出实效，真正发挥了全市专业合作社内引外联的关键作用，纵深推进全市农村产业革命、乡村振兴战略。

　　开门见山奔主题，深入调研找堵点

　　第二批主题教育启动以来，遵义市农业农村局立足产业发展新型经营主体是关键，而农民专业合作社又是新型经营主体中核心的核心这一关键地位，重点就本市专业合作社数量质量、区域分布、发展模式、运行机制、利益链接、作用发挥等方面开展近40余人次调研，全面摸清专业合作社基数底数、全面找准农民专业合作社发展堵点、痛点、难点。

　　截至当前，全市工商注册登记农民专业合作社8307个，成员达48.5万户，注册资本达140.35亿元。市级以上示范社达411个。总体看遵义市农业专业合作社从产业覆盖、区域分布及典型模式上实现了融合发展，但深入调研后不难发现在其12年的发展过程中也呈现出一些新特点，存在一些新问题，亟需引起重视，主要表现为:一是登记注册数量多，实际运作数量少。二是产业链条短，合作层次低。三是发展资金短缺，贷款融资难。四是财政扶持少，政策落地难。

　　　直面问题不回避，“三个一批”抓整改

　　针对全市专业合作社发展过程中存在的四类问题，市农业农村局坚定不忘服务“三农”初心，直面问题不回避， 聚焦“三个一批” 抓整改，全面推动专业合作社建设。

　　一是清理整顿一批。针对空壳社大量存在现象，制定印发《中共遵义市委农村工作领导小组办公室、遵义市农业农村局等11部门关于印发<开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案>的通知》《遵义市人民政府办公室关于印发<遵义市清理整顿农民专业合作社专项行动方案>的通知》，建立规范名录、动态监测管理制度，开展空壳社清理，规范合作社发展，形成监管常态。今年前后相继召开农民专业合作社联席会议、培训会和现场推进会，推进农民专业合作社清理整顿规范发展。特别是在10月23日举办了一期农民专业合作社清理整顿培训班，对全市空壳社清理处置情况进行了通报，对合作社清理整顿中的注销、涉税业务、规范发展知识进行了专门培训，加强了合作社清理整顿工作。

　　二是示范创建一批。围绕“龙头企业+农民专业合作社+农户”，采取组织示范创建专业合作社到山东烟台调研党支部领办农民专业合作社，针对问题寻医问药、学习先进典型，以示范创建百佳农民专业合作社为载体，持续推动“企业＋合作社＋农户”等模式的产业综合体，发展产前、产中、产后一条龙服务，推进农资供应、农业生产、精深加工、仓储物流、品牌创建、市场开拓等全产业链合作，降低农户生产成本、提升农业经营效益。

　　三是引导扶持一批。制定印发《中共遵义市委农村工作委员会关于加强农民专业合作社规范化建设的意见》《遵义市发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动方案》等文件，充分发挥资源优势，科学制定合作社发展规划，为合作社快速发展创造宽松环境，积极推动落实好农民专业合作社在税收、用地、用电等方面的优惠政策，降低合作社经营成本。同时，推动各级财政增加合作社发展的预算，并统筹财政专项扶贫资金和相关涉农资金，对符合条件的合作社给予一定额度的扶持。

　　学用结合两手抓，边查边改见实效

　　伴随主题教育的深入开展，市农业农村局坚持学用结合两手抓，深入基层一线，通过调研座谈、征求意见，深入了解专业合作社所需所求，确保主题教育工作走深走实，推动了专业合作社边查边改出实效。

　　一是实现了农民合作增收。据近期摸底统计，全市合作社成员达48.5万户，带动非成员农户22.8万户发展，合作社通过土地流转，促进农村土地适度规模经营，有效提高了土地利用率，降低了生产成本，增加了农民收入。目前全市合作社流转土地面积97.5万亩。合作社年经营收入238.3亿，其中：企业订单收购收入9.7亿元；可分配盈余21.1亿元，其中，按股分红总额1.8亿元；当年支付成员劳动报酬130.6亿元。

　　二是提供了专业服务。农业生产因其链条长、管理难、劳动强度大、比较效益低让现代人望而却步。而专业合作社正好解决了这一难题，把整个链条分解成若干环节，每个环节都有专业的队伍去落实。如烟草公司把烤烟生产过程分解为有机肥积制、育苗、机耕、植保、烘烤、分级环节，然后依托农民专业合作社围绕每个环节组织实施，实现了专业化分工和专业化生产，其他农业产业发展上也正在借鉴推广这一成果。如一些农机专业合作社提供社会化服务，组建专业队伍进行分工，为农户提供专业耕、种、播、收服务。

　　三是推动了产业发展。全市各地以市场为导向，依托当地资源优势发展农民专业合作社，促进产业结构优化。如赤水市围绕竹产业、石斛产业、乌骨鸡产业、生态水产、精品水果五大产业发展生产服务，提升各产业发展优势，其中竹业加工类农民专业合作社58个，发展竹林面积132万亩，年创产值4.5亿元；石斛类（中药材）生产农民专业合作社65个，发展石斛种植面积9.2万亩，年创产值约4亿元；乌骨鸡产业农民专业合作社20个，年养殖乌骨鸡200万羽，年创产值1.4亿元；生态水产类农民专业合作社21个，发展生态水产养殖面积1万亩，年创产值1亿元；精品水果类农民专业合作社10个，发展猕猴桃、龙眼、荔枝、李子、桃子、梨等种植面积1万亩，年创产值0.5亿元，创建了竹叶鱼商标1个。

　　四是助力了脱贫攻坚。市人民政府办公室印发了《遵义市发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动方案》，发展合作社助推脱贫攻坚取得了积极成效。如湄潭全县合作社共带动贫困农户5840户、涉及贫困人口17900人，带动就业1045人，如该县落花屯茶叶专业合作社带动贫困户160户种茶叶、金太阳果蔬专业合作社带动贫困户90户水果、小河金椒专业合作社带动贫困户60户种青椒等。（遵义市农业农村局）