2018年，习水县安全生产形势整体平稳，在遵义市安全生产考核中获一等奖。

　　自2018年4月18日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（以下简称《规定》）以来，习水县深入贯彻落实《规定》要求，持续加大安全生产人财物投入，建立健全安全生产各项规章制度，确保各级党政一把手亲自动手抓，安全生产监管干部落实执法严。

　　“黄牌警告”倒逼责任落实

　　“安全生产工作的好坏，和基层党政领导干部的重视程度息息相关。《规定》下发后，习水县委、县政府多次召开安全生产专题会议，解决人财物等方面15个问题，并推行‘所队合一’警务改革机制。”习水县安委办主任、应急局局长陈利军告诉记者，2018年，习水县不仅设置副科级单位习水县安全生产应急救援中心，还在原安监局增设一名副局长，新增20名专业技术人员编制，引进5名安全专业技术人才。同时，预算外聘专家费100万元，安全生产举报奖励费20万元，宣传教育经费约30万元，对下井监管执法人员和驻矿安监员按100元/次的标准据实补助，上浮50%涉煤干部年终考核奖；购买执法所需的执法记录仪、锥形桶、应急车辆等设备物资。

　　在保障安全生产人财物的同时，习水县根据《规定》要求，制定下发了《习水县安全生产“黄牌警告”单位问题整改及摘牌验收暂行办法》，对每季度安全生产考核分数低于80分（总分100分）的乡镇实行“黄牌警告”。

　　得了“黄牌”，党政主要领导不仅要在全县安委会扩大会议上做表态发言，若一年内被挂两次“黄牌”，年终考核还将实行一票否决，这样的制度让党政主要领导不得不把安全生产挂在嘴上，记在心上，落在手上。

　　现任习酒镇镇长陈叠告诉记者，习酒镇在2018年第三季度考核中被挂“黄牌”后，痛定思痛举一反三。习酒镇党委书记娄必华立即组织召开专题党委会全面梳理存在问题，针对安生产工作的重点、难点、痛点，结合习酒镇实际，制定强硬整改措施，在安全生产硬件和软件上下足功夫。调整2名人员到安监站，增强安全监管力量；从有限的经费中划拨10万元，全面治理各类安全事故隐患；对安全生产监管车辆优先保障。同时，实行“日巡查、周调度、周考核、周通报、旬汇总”考核制度；严格落实镇党委班子成员包保责任，对所包保村的安全生产、信访维稳等工作一包全包，一包到底；每月党政主要领导亲自带队开展安全检查1次以上，召开安全生产联席会1次以上……以打非治违为常态、部门联合执法为主力、镇村组三级联动为核心、事故案例为宣传主线的习酒镇后发赶超，顺利实现次月摘牌验收目标。摘牌至今，习酒镇未发生任何一起安全生产死亡事故。

　　实施“黄牌警告”取得实效后，习水县又制定下发了《习水县实行党政领导干部安全生产履职情况月报告机制的通知》，要求各乡镇（街道）、各部门党政主要领导每月5日前向县安委会报送安全生产履职报告，汇报当月安全生产研究部署、检查情况以及安全生产形势研判和下一步工作打算。县安委会收集整理装订成册后，分别送县委书记和县长审阅。

　　习水县在“黄牌警告”和党政领导干部安全生产履职情况月报告等制度的严格执行下，有效提升了各级党政主要领导及安全生产监管干部的安全意识，安全生产开始从被动抓到主动防范化解重大风险转变。

　　强化督查着力提升执行力

　　《规定》的生命力在于执行。“以前都是分管领导带队检查安全生产，现在，书记和镇长不仅每月亲自带队检查调度，定期召开安全生产专题会议，还逢会必讲安全，逢查必讲安全，书记和镇长如此，我们自然不敢马虎”。习酒镇副镇长、武装部部长王守权告诉记者，在习酒镇，安全生产难题都是书记或镇长亲自调度抓落实。

　　随着习酒镇境内的习酒公司和201厂技改工程项目陆续开建，每天往返在习酒公司到经开区路段的运输车辆不断增多，全部投建后每日高达上千辆。习酒镇经开区小学校门口是习酒公司到经开区的必经之路，因道路狭窄且上下学开车接送孩子家长较多，易造成道路拥堵，发生交通事故，存在重大安全隐患。得知情况后，娄必华第一时间亲自调度经开区小学，合理规划有限的操场作为家长接送孩子的临时停车场，有效缓解交通压力。同时，派出两名交警在上下学时协助学校老师疏导交通，及时消除安全隐患。

　　书记如此，镇长也不例外。位于习酒镇坪头村的田沟水库，因脱贫攻坚小康路建设，部分碎石不慎掉库中导致大坝卸洪设备损坏，不仅村民用水难以得到保障，若遇洪涝，还将危及库区下游约500户村民的生命财产安全。对此，陈叠积极协调对接习水县水务局解决资金难题，聘请潜水员、组织专业技术人员、挖机等及时施工修复，终于赶在今年汛期到来之前完成所有修复工作，及时消除安全隐患，保障了村民饮水及生命财产安全。

　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。为确保各级党政主要领导像习酒镇一样狠抓安全生产责任落实，习水县以督查考核倒逼责任落实。2018年，习水县根据《习水县2018年安全生产目标管理考核办法》共开展月督查12次，季度考核4次，下发督办通知22份，督办指令9份，“黄牌警告”5个乡镇，警示约谈2个乡镇主要领导。同时，习水县严格贯彻落实“五个一批”，排查治理一般隐患12595条，打击非法违法284起，处罚款202.795万元，停产停业77家，曝光企业2家，问责9家单位、12人。

　　然而，督查考核和惩罚曝光只是推进安全生产工作的手段，不是安全生产的目的。尤其是机构改革后，随着习水县应急管理局的组建，安全生产工作已从被动抓转变为主动防范化解重大风险，这对安全生产和应急管理工作提出了更高的要求。

　　“2019年，习水县不再实行‘黄牌警告’，将采取对各乡镇（街道）政府（办事处）、行业监管部门主要负责人进行全县通报批评、表态发言、警示约谈、计扣绩效、一票否决等更加严厉的问责方式，强化党政安全监管职责，助推安全生产监管及主体责任落实。”在习水县安全生产委员会办公室，安委办工作人员张勇从打印机里拿出关于审定印发《习水县2019年安全生产工作目标管理考核奖惩办法》的报告，按下第二颗订书钉后，朝着习水县政府办公大楼走去，他要把这份报告送给县委、县政府审定印发。

　　2019年，是习水县建设七个习水、撤县设市、打造黔川渝旅居中心的关键之年，习水县安全生产工作将从责任抓起，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理重要批示指示精神和《规定》要求，抓好安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；从宣传抓起，以安全生产月和“七进”活动等为载体，抓牢全员安全生产宣传教育；从制度抓起，在《习水县2019年安全生产工作目标管理考核奖惩办法》基础上，建立健全各项规章制度；从执行抓起，以“六级六覆盖”和“五个一批”为抓好，健全安全生产基层网格化，推动企业主体责任落实，为建国70周年创造平安稳定的社会环境。