聚集发展要素  聚力产业扶贫

———思南县三道水乡深耕产业"八要素"推动产业发展提速

　　近年来，思南县三道水乡牢牢把握农村产业革命“八要素”，深入推进农村综合改革，在产业选择、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结上下苦功，全力打好四场硬仗特别是产业扶贫硬仗，实现集体经济壮大、群众持续增收、企业健康发展。截止目前，全乡共计调整玉米种植面积4011亩，集中发展红薯2000亩、辣椒3000亩、蔬菜2326亩、花椒1910.3亩。2018年，全乡人均年收入8860元，带动291户贫困群众稳定脱贫。

思南县三道水乡大力动员群众集中发展红薯种植产业

　　优化产业布局，解决“种什么”的问题。产业选择，直接决定着产业发展成败与否。结合以往发展产业的经验，选择传统红薯种植作为主导产业，同时发展配套产业，落实其他扶贫产业，着力破解扶贫产业规模小、品种杂等问题。一是培育主导产业。高标准规划红薯产业种植基地和深加工产业链建设，引导6个村（社区）种植高产量高淀粉红薯2000亩，辐射带动周边4个乡（镇、街道）发展红薯种植3000亩。二是壮大扶贫产业。多举措扶持贫困户种植红薯、辣椒、蔬菜等扶贫产业，累计种植红益二号辣椒1500亩，二荆条辣椒1500亩，青花椒1910.3亩，发展蔬菜大棚368个。采取“公司+合作社+贫困户”的模式，公司负责统一育苗、统一指导、统一销售，帮助农户发展好致富产业。三是发展配套产业。组建思南县鸿山河农机专业合作社，注册资金100万元，购进山地拖拉机4台、旋耕机3台等农机设备。按照120元/亩进行翻土、收割作业，大大减少产业发展劳动成本，解决农村劳动力不足等瓶颈。新建三道水乡椒烘干厂，今年来累计收购辣椒600多万斤，烘干包装后统一外销。

　　筹措创业资金，解决“钱哪来”的问题。贫困山区发展产业，起步资金、管护资金是个大难题。通过外引、内培，以及对接上级扶贫产业匹配资金，多种渠道引资，一个龙头放水，着力破解产业发展融资难、起步慢等问题。一是外引龙头企业。引入贵州省龙山混凝土工程有限公司，投入资金5000万元建成日生产5吨红薯粉的加工厂1座，建设红薯高产高淀粉示范基地1000亩和存栏1000头生猪养殖场1座。引进思南华欣生态农业有限公司，投入资金500多万元发展蔬菜种植产业，建成蔬菜产业示范区1个和带动区6个。二是内培优势合作社。全面推行“村社合一”发展模式，18个村（社区）“两委”领办组建农民专业合作社，把贫困群众全部吸纳进来，推动集体经济实体化发展。永兴村集体合作社投入资金40余万元建成辣椒示范基地400亩，邓家坡集体合作社投入资金50万元建成连片蔬菜大棚基地9003㎡。引导和鼓励20名致富能人、养殖大户成立农民专业合作社，带动周边贫困群众发展致富。比如：双河村种植大户张羽高带动群众发展柑橘产业300亩，人均增收2000元。三是争取各类扶贫资金。近年来，累计争取财政扶贫资金167万元，村级集体经济发展引导资金100万元，以及江苏常熟东西部协作资金299。6万元，用于全乡扶贫产业的提档升级。

　　突出党建引领，解决“谁带头”的问题。群雁高飞头雁领。产业扶贫，首要破解村级发挥“主心骨”的问题。以提升组织力为重点，推动基层组织体系建设，充分发展党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范带头作用和春晖使者反哺家乡支持建设的作用，着力破解带动主体不明确、群众参与度低等问题。一是党支部统筹引领。深入实施“民心党建”工程、强基固本三年攻坚行动和干部能力提升三年行动，选优配强村级组织班子，推动支部标准化建设，将村级阵地打造成贴近群众、教育群众、服务群众的主战场。全乡18个村（社区）活动场所建设全部竣工并投入使用。借力“人才+基地+经营主体+”产业发展精准服务，开展驻村帮扶干部、村干部、致富能人等专题培训班12期2000余人次。二是党员示范带头。结合脱贫攻坚“春风行动”和“夏秋攻势”，创新“党员活动日”开展形式，广大党员走进田间地头、走进农户家中，开展政策宣传、技术培训，重塑党群鱼水关系、血肉关系。12名党员率先带头发展产业，带动群众发展致富的干劲和热情。比如，邓家坡村党员白朝顺带领困难群众领办村集体合作社蔬菜大棚基地，大棚西瓜产值达20多万元，蔬菜产值预计达10多万元。川坪村党支部副支书袁华带领3名困难党员承包蔬菜大棚12个，种植反季节辣椒，产值达6万多元。三是春晖使者反哺家乡。以乡情乡愁为纽带，吸引4名春晖使者返乡投资兴业，把春晖人士在人力、财力、市场等方面的资源优势聚集到农村，支持家乡建设。截止目前，全乡18个村（社区）全部组建成立“春晖社”。比如，周寨村春晖使者张诚先后出资300万元改善学校基础设施建设，投资25万元修建水泥路1.5公里，设立“张诚奖学金”，发放60岁以上老人慰问金40万余元。新民村春晖使者杨飞投资50万元兴办思南县三道水乡飞杰玩具厂，带动52名贫困群众实现就地就业。

　　扩宽销售渠道，解决“怎么卖”的问题。卖得怎么样，影响着产业发展收益怎么样。运用“专班思维”，打造地方夜色农产品品牌，无缝对接市场需求，拓宽销售路径，卖出好名、卖出好价钱，着力破解产品没人卖、销路窄等问题。一是组建产业专班。成立以镇党委书记、乡长为双组长，各村下派领导为副组长，各村扶贫工作队人员为成员的农业产业结构调整工作领导小组。每项产业设立一个专班，由1名班子成员负责指导和联系，通过跑市场、抓销售，稳定原有销路，开拓新兴销路。二是打造地方品牌。推动产业供给侧改革，坚持绿色无公害种植，优选种植具备品质优势、品牌基础、市场前景、扩产条件的豫薯、二荆条辣椒和青花椒，提升产品质量竞争力。通过网络宣传、展览会等方式，强化产品对外宣传和品牌包装，采取多途径走进消费者视野。截至目前，三道水陈薯品牌通过专利认定，干辣椒品牌已通过绿色认定。三是紧盯三大市场。针对省内、省外和网络市场中不同的消费群体，采取对应销售措施。和重庆、湖南、贵阳以及周边区县开展“农超对接”“农校对接”“农社对接”，每学期向全县3家蔬菜配送中心提供蔬菜200多吨，订单配送辣椒至四川、重庆一带。依托东西部扶贫协作，将农特产品远销江浙一带。与多彩贵州集团合作，将红薯粉作为贵州特色农产品销给外地游客。借助春晖使者在外成功创业优势，逐步打开贵阳、广州等省会城市销路路径。与县电商办筹备建立网上电商销售平台，完成3家电商平台公司和中国邮政思南分公司协议签订，带领每个贫困村打造1个以上农产品定向直通渠道。

　　建立联结机制，解决“怎么分”的问题。发展产业，带动群众增收创收、稳定脱贫是目标。通过合理制定利益联结机制，优化村集体经济、贫困群众、企业利益分配，着力破解集体经济破零难、群众增收难、企业发展慢等问题。一是壮大集体经济。依托红薯产业，三道水乡周寨村每年获得8万元以上集体经济累积，天山村每年获得0.8万元以上集体经济累积。依托蔬菜产业，徐家坳、川坪、双河、邓家坡等村每年获得18.16万元以上集体经济累积。二是带动群众增收。引导800名群众将土地、资金等以入股、流转的方式，加入到龙头企业和专业合作社，组织300余名群众参与红薯加工、蔬菜、青花椒和辣椒管护，累计发放务工费用300多万元，入股分红56.92万元，土地流转费用80万元。三是推动企业发展。帮助企业协调解决土地使用、劳动力组织、政策支持等，简化企业登记办理等落地程序，让企业、村集体和群众形成利益综合共同体，同心同向推动产业发展，营造出重商亲商爱商富商的良好创业兴业氛围，实现多方共赢。