近年来，铜仁市深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国、加强立法工作的重要论述，切实加强党对立法工作的领导，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，紧扣“一区五地”奋斗目标，积极发挥人大及其常委会在立法工作上的主导作用，不断构建和完善地方制度和法规条例，及时研究制定出台了《铜仁市地方立法条例》《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》《铜仁市中心城区燃放烟花爆竹管理条例》5部地方性法规，并聚焦生态建设、文化传承、民生事业等重点领域出台了相应实施方案，为铜仁各项事业发展提供了坚实的制度保障，努力把中国特色社会主义制度优势转化为铜仁治理效能，用实际行动推动国家制度和治理体系焕发强大生机活力。

　　今年以来，铜仁市委、市政府深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府“三农”政策和农业供给侧结构性改革部署，不断做大做强具有铜仁地方特色和优势的生态茶、中药材、生态畜禽渔业、精品果蔬、食用菌、油茶等农业主导产业，并将其作为助力脱贫攻坚、实现乡村振兴和创建“绿色发展先行示范区”的重要举措，相继制定了《松桃野鸭生态养殖技术规程》《梵净抹茶标准化茶园建设技术规程》《梵净抹茶茶园管理技术规程》《梵净抹茶加工技术规程》《梵净抹茶审评技术规范》《德江乌江脐橙种植及品质提升关键技术规程》《德江乌江脐橙病虫害绿色防控技术规范》《印江红香柚技术标准体系》《铜仁市蜜本南瓜生产技术规程》9个地方标准，并获贵州省市场监督管理局批复同意，通过构建和完善生产标准体系，为促进铜仁市农业高质量发展提供了制度保障。

　　良好的生态环境是群众生存和社会发展的基本条件。自2017年《铜仁市锦江流域保护条例》实施以来，锦江河流域生态环境明显改善。随后，铜仁市又出台了《铜仁市河长制工作方案》，由市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导担任30条重点河流的市级河长，将市级河长制办公室设在市水务局，市、县、乡党委政府设立“双总河长”，在铜仁市范围内实行市、县、乡、村四级河长制管理体系，实现河道、湖泊、水库河长制全覆盖，全面破解治水难题。并通过开展锦江河主城区段排污口整治，完善污水处理设施和管网建设，实现城区生活污水集中处理率达到90%以上，监测断面水质全部达到Ⅱ类（优）以上。

　　2019年以来，铜仁市秉持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把良好的生态环境作为铜仁人民美好生活的增长点、铜仁经济社会持续健康发展的支撑点、加快实现“一区五地”的发力点，相继出台了《铜仁市农村饮用水管理条例》《铜仁市中心城区燃放烟花爆竹管理条例》两部地方性法规，两部条例分别于今年1月1日和1月10日起正式实施。作为铜仁市首部针对农村饮用水管理的综合性地方法规以及首部针对中心城区烟花爆竹管理的地方性法规，两部条例的出台充分体现了铜仁市深入贯彻党中央推进国家治理体系和治理能力现代化、省委加快推进法治贵州建设重大决策部署的决策行动力。

　　绿色是铜仁的底色，生态环境是铜仁得天独厚的自然发展优势。2018年，梵净山成功列入世界自然遗产名录。为了进一步加强梵净山生态环境、自然资源和生物多样性保护，规范资源利用，促进生态文明建设，铜仁市深入贯彻习近平生态文明思想，落实省委对铜仁“念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区”的发展定位和市委“一区五地”奋斗目标，积极出台实施《铜仁市梵净山保护条例》，进一步筑牢了梵净山生态资源保护屏障，为铜仁市推进治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。

　　铜仁市立足环境污染防治和风险源管控，不断加强环保基础能力建设，积极提升铜仁市城镇生活垃圾无害化处理能力和水平，相继出台了《铜仁市环境保护污染源风险管控工作方案》《铜仁市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《铜仁市城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动方案》，为努力改善环境卫生质量，打造宜居、宜游、宜业的生态铜仁做出不懈努力，进一步提升了铜仁市人民的幸福感和获得感。

　　2019年以来，铜仁市进一步深化“放管服”改革，着力优化营商环境，面向新开办企业，实现企业设立登记、公章刻制、首次申领发票、社保登记和优化银行开户等业务环节全程网上办“零见面”，按照数据多跑路、用户少跑腿、企业准入即能营的原则，进一步为市场松绑、为企业腾位、为百姓解忧，打造铜仁营商环境新高地。同时还制定了《铜仁市“一云一网一平台”建设工作方案》，进一步推进政务信息系统互联互通，切实提升政府管理、社会治理和服务民生水平。

　　深化实施工业强市战略，铜仁市围绕大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，以供给侧结构性改革为主线，以增强企业竞争力为核心，以产业园区为平台，以重大项目为载体，以实施“千企引进”“千企改造”为主抓手，全面深入推进省十大千亿级工业产业振兴行动，结合铜仁市移动能源、新能源新材料、智能终端三大千亿级产业定位目标，重点推进清洁高效电力、现代化工、大数据电子信息产业跨越式发展，为铜仁市经济社会发展提供有力支撑。

　　深入践行新发展理念，按照乡村振兴战略的部署要求，铜仁市出台了《铜仁市“梵净山珍·健康养生”绿色农产品品牌创建三年行动方案（2018-2020年）》，围绕生态茶叶、畜牧、蔬果、食用菌、中药材、油茶六大优势产业及特色产品，着力塑造“梵净山珍·健康养生”铜仁农产品整体品牌形象，全力提升铜仁农产品知名度、美誉度和竞争力，打造认知度高、社会公信力强的“梵净山珍·健康养生”铜仁农产品区域公用品牌，助推铜仁市产业扶贫攻坚和可持续发展。

　　去年以来，针对全体农民，铜仁市围绕产业发展需要和市内外用工市场需求，以未就业农村劳动力、建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力和输出到市内外就业的农村劳动力为重点，大力开展不同层次、不同类别、不同方式的扶贫扶志综合素质提升培训和实用技能培训，不断提高农民，特别是有劳动能力农民的综合素质和技能水平，确保建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁劳动力家庭至少1人以上实现就业，努力实现“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标。计划到2021年，累计完成农民综合素质提升培训400万人次以上、农村劳动力技能培训62.7万人次以上，通过3年时间力争实现农民培训全覆盖。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度。近年来，铜仁市始终坚持以人民为中心的发展思想，积极制定有效治理铜仁市经济社会发展制度，不断构建和完善地方制度和法规，努力提升铜仁市治理体系和治理能力现代化建设水平，创新探索研究制定解决了一些地方性问题和难题，为推动铜仁市治理体系和治理能力现代化取得了明显成效，为推进国家治理体系和治理能力现代化做出了积极贡献。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，是为了更好发挥国家制度和国家治理体系的多方面显著优势，把制度优势转化为管理经济社会事务的效能。一年来的实践证明，铜仁市立足实际，创新引领，积极作为，勇于担当，不断构建和完善地方制度和法规条例，努力推进铜仁市治理体系和治理能力现代化，并把制度优势积极转化为助推全市脱贫攻坚、守护绿水青山、减少环境污染等重要举措的实践效能，为铜仁市经济社会健康高质量发展提供了制度遵循，取得了显著成效。

　　制度的生命力在于执行，铜仁市各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，并做好制度宣传与监督工作，努力将制度优势转化为推动全市经济社会发展的效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奉献铜仁力量。