松桃苗族自治县积极探索以村民小组（自然寨）为单元，建立协助村民小组开展自治的村（居）民理事会“微自治”组织体系，充分发挥群众主体作用，实现“自己的事自己办，自己的家园自己建”。

　　目前，该县共组建3058个村民理事会，选出15197名理事会成员，完成人居环境整治45983户，透风漏雨房屋整治100%，硬化连户路1295.34公里。

　　严把“四关”有人理事

　　严把人员入口关。由村（居）“两委”牵头成立村（居）民理事会筹备工作领导小组，研究确定村（居）民理事会组织架构、人员构成和成员任职资格，物色和提出村（居）民理事会成员初步人选，把好“入口关”。

　　严把党建引领关。坚持“应建尽建、全面覆盖”，把党组织建在村（居）民理事会上，做到“村（居）民理事会建在哪里，党建工作就延伸到哪里”。

　　严把任职时间关。村（居）民理事会成员任期与村（居）民委员会相同，届满进行换届选举，村（居）民理事会成员可连选连任。

　　严把办公场所关。充分利用村民小组（自然寨）现有闲置场所，将其作为村（居）民理事会场所，有效保障村（居）民理事会有固定的场所办公。

　　落实“五定”规范管事

　　议事规则定。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强城乡社区协商的意见》等相关规定开展议事协商。凡重大事项以会议的形式，由村（居）民理事会集体讨论决定。

　　村规民约定。按照《中华人民共和国村民自治法》及村民自治条例，各村理事会结合本村实际，引导村民移风易俗，革除陋习，让文明乡风根植苗乡厚土。

　　“一事一议”定。建立“一事一议”制度，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，对本村民小组（自然寨）范围内兴办水利、农田基本建设、修建村道桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，村（居）民理事会通过“一事一议”方式进行议定。

　　公开制度定。村（居）民理事会的各项决议及执行情况，及时向群众公开；公共财务的管理，实行“一事一公开”，接受群众监督，确保公开、公平、公正。同时推行以“村（居）‘两委’+村务监督委员会+村（居）民”为架构的外部监督体系为主，辅之以内部监督的内外双重监督机制，以推进村（居）民理事会长效发展。

　　群众评议定。建立群众评议制度，坚持“民事民议”，充分听取群众心声，每年邀请本村民小组的村（居）“两委”成员、党员、村（居）民代表、外出乡贤、村内企业负责人等，对村（居）民理事会成员履行职责情况进行评议，对评议不称职的理事进行撤换。

　　推行“四法”合力办事

　　示范带动法。各乡镇（街道）以脱贫攻坚为契机，认真制定了村（居）民理事会筹建和提升方案，每个乡镇（街道）都建设1个以上的村（居）民理事会提升示范点，以点带面全面推广。

　　先进评比法。9月18日，该县下发通报，对石梁乡减家沟村梨子坪组等112个先进村民理事会进行了通报表扬，进一步激发社会各方力量参与脱贫攻坚的积极性和创造性，营造了凝心聚力决战决胜脱贫攻坚的浓厚氛围。

　　内外互动法。搭建在外人员全覆盖的微信群、QQ群、通讯录三类沟通联系平台，建立“一对一”及“一对多”的沟通联系机制，带动社会合力干。

　　督促指导法。各乡镇（街道）、各有关部门加强对村（居）民理事会工作的督促指导，派出5156名干部驻村攻坚、10106名干部结对帮扶与村民理事会一起，打好“民心党建+脱贫攻坚党支部+村民理事会”组合拳，及时解决问题，开展专题培训，推广做法经验，确保工作有力、有序、有效推进，依法、规范、高效运行，推动了民生保障大蜕变，促进了村民自治工作创新发展。（特约通讯员 刘振斌）