按照省人民政府易地扶贫搬迁“六个坚持”总要求，铜仁市实行县城或跨区县集中安置为主，安置人口23.68万人，占“十三五”搬迁总规模29.33万人的80.7%，大量人口集聚县城或市级中心城区，为搬迁群众创造了更好的生存和发展条件，城市发展增加了“人口红利”，同时也为城市教育等资源提出了严峻挑战。为保障搬迁群众子女“有学上、上好学”，针对县城集中安置或跨区县集中安置，铜仁市着力构建“六大保障体系”“十九个工作机制”，做好易地扶贫搬迁教育配套“后半篇文章”。

　　碧江区矮屯安置点幼儿园一角

　　碧江区矮屯安置点幼儿园

　　碧江区矮屯安置点图书室

　　碧江区响塘龙四点半课堂

　　构建教育硬件设施体系

　　基本公共服务是保障搬迁群众全面发展的基本社会条件，移民安置区教育配套建设是保障搬迁群众子女就近就学的硬件设施。

　　建立学校设施建设机制。根据新增搬迁群众子女生源和安置地现有教育资源供给情况，铜仁市规划新改扩建学校66所，规划学位为3.8万个，计划解决搬迁户适龄子女就学3.26万人（其中幼儿园8876人，小学16351人，初中7404人）。铜仁市教育局组织碧江区、万山区、铜仁高新区和大龙经开区，对应安置点安置情况，按照“整合资源、就近入学、适度集中、规模办学”的规划原则，编制《铜仁市中心城区易地扶贫搬迁学生安置方案》。铜仁市委、市政府成立工作专班，统筹调度、强力推进，保证学校建设按时投入使用。

　　建立学校师资队伍配备机制。铜仁市组织教师及时到位，实行跨区县安置的，由市教育局会同市人社局、市编办，组织迁出、迁入区（县）教育、人社、编办等部门，拟定教师调配方案，组织招、调教师及时到位；实行县城安置的，由区（县）教育局组织招考和辖区内调剂，保障师资需求。

　　铜仁市计划在移民安置点学校（园）配备教师4253人，通过招聘、调剂已到位2847人，其余教师将根据搬迁群众子女入学实际需求，提前配备到位。目前师资力量完全能满足搬迁群众子女教育需求。 　　

　　构建快捷入学管理体系

　　按照铜仁市委、市政府安排部署，市教育局统筹协调迁出地、迁入地教育局部门，构建搬迁群众子女快捷办理入学保障体系。

　　建立联席会议机制。铜仁市实行跨区县安置的，市教育局组织迁入、迁入区（县）教育教育部门召开联席会，会商跨区县易地扶贫搬迁学生入学等事宜，联席会议原则上每半年召开1次；实行县城安置的，由区县教育局组织迁入、迁入乡镇（街道）教辅站（学区办）召开联席会，会商迁入县城移民学生入学等事宜，可以灵活安排1次或多次。

　　建立入学报名机制。铜仁市按照“搬迁一个、接收一个、安置一个”原则，开辟易地搬迁人员子女就读“绿色通道”，简化报名程序，优先保障搬迁户人员子女优先入学，确保搬迁人员子女“全覆盖、零门槛、无障碍、不落一人”顺利入园入学。实行跨区县安置的，在市教育局统筹下，每年6至8月，由迁出地县教育局提供搬迁群众子女就学名单给迁入地区（县）教育局，迁入地区（县）教育局按照名单编制入学方案，落实学生具体就读学校、年级、学校联系人等，交由安置区所在社区或居委会进行逐户核对，告知学生家长相关入学注意事项，及时提醒学生家长及时报名入学；实行县城搬迁安置的，由区（县）教育局统筹安排，迁出、迁入地教辅站（学区办）共同编制入学方案，迁入地教辅站（学区办）负责抓好报名入学工作。

　　建立学籍转入机制。实行跨区县安置的，在市教育局统筹下，学生入学后，每年9至10月，由迁出区（县）学籍管理部门在网上提交迁出学生转学申请，迁入区（县）学籍管理部门在网上办理学籍转入，让网络多跑路、群众少跑腿；实行县城安置的，由区（县）教育局统筹迁出地、迁入地办理学籍转入手续。

　　建立入学宣传动员机制。铜仁市每年8月底，由迁入区（县）教育局组织，开展入学宣传动员工作，在移民安置点设置宣传专栏，开展现场咨询服务活动，发放入学“明白卡”，指导易地搬迁群众子女入学。各接受易地扶贫搬迁群众子女入学的学校，在学校显著位置（如校门口）设置包括学校概况、师资配备、入学流程、报名注意事项、学校规定、资助政策等展板，开通入学电话热线，公开入学联系人，让搬迁群众一目了然。报名期间，学校要安排专人接待易地扶贫搬迁群众，宣传学校规划，讲解学校规定，提高搬迁群众入学知晓率。

　　完善易地扶贫搬迁学生资助资金调整机制。由铜仁市教育局资助部门牵头，会同迁出、迁入区（县）教育局资助部门，形成资助资金调整工作机制，及时调整划转易地扶贫搬迁学生助学金、营养餐资金等国家、省、市补助资金，保障易地扶贫搬迁学生政策补助到位。

　　跨区县易地扶贫搬迁学生。铜仁市从原居住地到迁入地就读按照国家相关资助政策继续享受，如在义务教育阶段，建档立卡家庭经济困难学生从2019年秋季学期起按新政策实施生活费补助；提供营养午餐学校学生全部享受每个学生每年800元营养改善计划补助。全部学生享受免学费、免教科书费；在普通高中阶段，具有正式学籍建档立卡家庭经济困难学生享受每个学生每年2000元高中国家助学金、1900元教育精准扶贫资助、高中免学费（按学校不同类别实施不同标准资助）。在中职阶段，具有正式学籍家庭经济困难一二年级学生享受每个学生每年2000元中职国家助学金，一二年级建档立卡学生享受每个学生每年1900元教育精准扶贫资助，所有学生享受每个学生每年2000元中职免学费。截至目前，2019年春季学期跨区域易地扶贫已搬迁的随迁子女，按照资助政策标准和时间节点已全部兑现。2019年秋季学期已按要求组织学校开学报名时开设“绿色通道”对建档立卡贫困学生按标准减免相关费用，同时按“组织学生申请、评审、公示、发放”流程开展工作，确保学期结束前将相关资助政策兑现到位。

　　建立学生经费划转机制。实行跨区县安置的，由市教育局牵头，安排迁入区（县）教育局将迁入学生信息与迁出区（县）教育局核准后，报市教育局审核，再由市教育局上报省教育厅及时划转学生经费到迁入地教育部门，涉及划转经费205.04万元，保障迁入地学生经费及时足额到位。

　　构建真心关爱融入体系

　　为了帮助解决移民学生从农村转入城市在心理、行为、学业等方面的问题，尽快融入新环境学习和生活，铜仁市在迁入地及时构建真心关爱融入体系。

　　建立学生行为习惯教育矫正机制。各安置学校建立以校长任组长、班主任为成员的学生行为习惯教育矫正工作领导小组，新学期开学后，集中一个月左右时间，在学校集中开展文明行为习惯养成教育与行为训练，矫正学生的不良行为习惯，并开展安全教育和应急演练，了解城市相关规定和文明约定，真心关爱搬迁学生快速融入城市生活。

　　建立学生学业成绩提升互帮机制。学校建立由分管校长牵头，科任教师和成绩优异学生参与的“人对人、科对科”学业成绩提升互帮机制，形成互帮互学的良好学习氛围，为迁入学生学业成绩提升提供帮助，让其快速提升学业成绩，真心帮助搬迁学生学业进步。

　　建立学生心理健康教育疏导机制。安置学校组建以心理辅导教师（兼职）为组长、班主任和科任教师为成员的学生心理健康教育疏导工作小组，完善心理咨询室、设施设备配备，有计划地开展心理健康教育、心理咨询活动，定期排查问题学生，及时化解和矫正学生心理问题，真心引导搬迁学生健康成长。

　　建立家访工作机制。安置学校建立“人人参与，个个尽责”的家访工作机制，对搬迁学生家庭情况、在家表现情况等进行全面了解，与家长交流学生在校表现情况，引导家长重视子女教育；学校要定期召开家长座谈会议，通报学生在校学习、生活、表现情况，争取家长配合支持，关注子女成长，形成家校良性互动，真心帮助易地扶贫搬迁群众解决好子女教育问题。

　　构建善心助学济困体系

　　易地扶贫搬迁群众大多数是困难群体，经济困难是普遍现象，铜仁市构建善心助学济困体系帮助困难学生完成学业。

　　建立社会捐资助学机制。迁入、迁出地教育资助部门要充分发动社会组织、企业和爱心人士捐资助学，开展善心捐资助学活动，完善资金管理，重点向安置学校和搬迁学生倾斜，资助易地扶贫搬迁学生完成学业，保障易地扶贫搬迁学生不因贫辍学或失学。2018年，碧江区接受苏州市捐赠碧江区易地扶贫搬迁安置点图书30万元。

　　建立和完善志愿者助学济困服务机制。各个安置学校建立和完善志愿者助学济困服务机制，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，组织广大教师和青年加入到帮助贫困家庭子女教育队伍中来，开展爱心送教、爱心资助、心理辅导等活动，引导和鼓励贫困学生克服学习困难，增强成长信心，助力易地扶贫搬迁学生健康成长。目前全市已开办“四点半”课堂57个，组织志愿者开展对学生生的课外辅导学习。

　　构建教育质量提升体系

　　教育质量是学校管理水平、教师素质、学生主体、教育科研等因素的综合反映，铜仁市各个安置学校坚决把提升教育质量作为重中之重来抓，着力构建教育质量提升体系。

　　建立学校管理团队培养培训机制。市、县级教育部门分级建立安置学校管理团队培养培训机制，市教育局主要负责初中管理团队建设，区（县）教育局主要负责小学管理团队建设，要对全市57个县城安置点附近安置学校领导班子、中层干部登记造册，制定专项培养培训计划，纳入国培、省培计划，并进行分期培训，采取进入名校长工作室、组织外出参观学习、挂职锻炼等方式，快速、全面提升学校管理团队水平，为办好学校提供强有力的组织保障。

　　建立安置学校教师团队培养培训机制。市、县级教育部门对安置学校建立教师团队培养培训机制，加大教师培养培训力度，通过国培、省培计划、名师引领、交流学习等方式，大面积、全方位开展教师培训，提升教师综合素质，为教育质量提升提供师资保障。

　　建立学生内生动力激励机制。各安置学校坚持立德树人总要求，深入开展社会主义核心价值观、爱国主义和感恩教育，引导学生感党恩、跟党走，立远大志向，培养爱国情怀，激发刻苦学习、报效祖国斗志，提高学业成绩，不负青春年华，激发学生学习内生动力。

　　建立优质学校结对帮扶机制。铜仁市建立优质学校帮扶安置学校机制，安排教学优质学校与安置学校组建集团学校，集团学校内部实行“教学计划统一，教研活动统一，考试考评统一”，做到“管理经验、教师教学、科研学术”三个经常交流，增强集团学校内部合作，助推易地扶贫搬迁学校质量提升。

　　建立教育科研指导机制。县级教育研究部门建立安置学校教研工作指导机制，制定对安置学校的教研指导计划，定期到安置学校开展教研指导活动，提升学校教育科研能力，推动学校科研兴校，为教育质量提升提供科学技术支撑。