文｜图 贵州日报当代融媒体记者  张凤琴  通讯员 李艳

　　当前，正值铜仁市脱贫攻坚啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期，如何让各级妇联组织积极发挥作用服务于铜仁市脱贫攻坚工作大局？这成为铜仁市各级妇联组织思考、谋划、实践的重中之重。2017年12月，市妇联主动作为，积极向北京联慈健康扶贫基金会主动争取了“国奶扶贫工程与儿童福利主任”公益项目，为确保项目推进有力有序，市妇联结合妇联改革，创新建立了“1+1+项目+N”工作模式，各级妇联组织和妇联干部奔走乡村、深入实践，让农村婴幼儿吃上了“健康口粮”，让困难家庭减轻了“经济负担”，一线妇联干部还获得了“额外补贴”，带给老百姓看得见、摸得着的扶贫“干货”，扶贫成效立竿见影，走出了一条惠泽千家万户的“国奶扶贫·童享健康”的新路子。

　　深化改革，创新巾帼扶贫工作模式。2017年以来，铜仁在市委、市政府的高度重视下，铜仁市妇联不断改革创新，打破原有组织体系，将各级各界优秀女性吸纳到妇联组织中，扩大组织覆盖，全市选举产生县、乡镇（街道）、村（社区）各级妇联主席3070名、专挂兼职副主席7227名，执委50277名，延伸工作手臂，壮大组织力量，激发组织活力。2019年，为充分发挥妇联执委作用，市妇联探索建立了“1+1+项目+N”巾帼扶贫模式（即：1个妇联执委分别联系1个村（社区），村村实施“国奶扶贫工程与儿童福利主任”公益项目，N多个志愿者作为儿童福利主任服务贫困儿童家庭，助力脱贫攻坚）。目前是全国首个地级市、全省唯一实施这个公益项目的地区。市妇联巧借社会资源、依托公益项目，为老百姓办实事、做好事，助力脱贫攻坚，让各级妇联组织在党委政府全局工作中的作用得到有力彰显。2019年以来，铜仁市妇联先后荣获北京联慈健康扶贫基金会“健康扶贫先进单位”；被市委表彰为“铜仁市脱贫攻坚先进党组织”，并在表彰会上作现场交流发言；被市直机关工委表彰为“铜仁市先进基层党组织”；妇联实施“国奶扶贫工程”项目成效显著；6月19日，北京联慈健康扶贫基金会第二届儿童发展与乡村振兴论坛暨第四次健康扶贫工作现场会在铜仁市召开，12个省、20个市、26个县的政府领导和多所高校专家莅临会议。

　　创新机制，形成国奶扶贫“铜仁版本”。为加快推动项目实施，市政府成立了领导小组，出台了实施方案，召开了启动会、推进会、电视电话分级培训会议，各区县党政重视，妇联牵头组织实施，形成了“政府主导、妇联牵头、部门协作、群众受益”的工作机制，采用市、县、乡、村分级管理模式，广泛宣传，不断提高项目知晓率，在铜仁市营造了良好工作氛围，越来越多的宝妈们由最初的持怀疑或观望态度向现在的主动申请转变，项目迅速在铜仁市各区县、铜仁高新区、大龙开发区全面铺开，探索出了地级市整体启动、平稳运行、全面覆盖的“铜仁版本”，国奶扶贫“铜仁案例”多次登上全国论坛，国奶扶贫“铜仁模式”先后迎来广西自治区红十字会、黔南州妇联、湖南湘西自治州妇联、怀化市卫健委等来铜考察调研。

　　用心服务，解决婴幼儿“奶粮问题”。经摸底调查，铜仁市共150363名0—3岁婴幼儿，10个区县共调查58207名婴幼儿。有33%纯母乳喂养；34%纯奶粉喂养；29%是奶粉和母乳混合喂养；3%靠母乳和奶粉之外的其他食物喂养，有52%的家庭希望能获得奶粉资助。这些困难家庭只需要支付低于市场同等质量奶粉三分之一的价格就可以解决孩子“奶粮”问题，一个村一户特困家庭可以免费每年获得12-36罐奶粉资助。截止10月30日，铜仁市通过全额和差额资助奶粉44万余罐，资助价值达9646万余元，惠及农村困难家庭1.23万人次，易地扶贫搬迁安置点资助奶粉达6500余罐，资助金额达160.8万元，有效改善农村儿童“奶粮”问题，助力了脱贫攻坚。思南县双塘街道办事处云山社区安家坳组的周欣悦、周欣怡双胞胎两姐妹是受助家庭之一，两姐妹由于早产身体非常羸弱，生病住院成了家常便饭，奶奶与妈妈在家带小孩，爷爷与爸爸在外打工挣钱维持家庭开支，双胞胎姊妹的降临，给这个家庭带来短暂的欢乐，也让这个家庭陷入贫困，社区干部与其他贫困户商量，将社区的唯一一个全额资助名额让给了这个家庭，每月全额资助两罐奶粉，为她家解决了大难题。“政府解决米肉油，贫困家庭吃不愁；妇联阿姨送奶粮，贫困娃娃个个大。”思南县双塘街道办事处云山社区支部书记张聪对笔者说着村里流传的顺口溜。

　　助力脱贫，减轻困难家庭“刚性支出”。根据对铜仁市农村奶粉市场调查，基本上所有牌子奶粉每罐售价均在200元以上（每罐900克），300-400元的奶粉基本上占到市场的一半，有45%的家庭反映因购买奶粉导致家庭负担很重，所有贫困户均反映购买奶粉负担重，一些贫困户孩子甚至吃不起奶粉。妇联积极宣传实施国奶扶贫项目，让农村广大困难家庭奶粉支出减少，间接每年为每个贫困家庭减少支出6000-10000多元开支，极大地减轻了家庭经济负担，有力推进了贫困家庭减贫、脱贫。在项目实施中，将易地扶贫搬迁点作为重点，做到了128个点的妇联组织全覆盖，国奶扶贫项目全覆盖。梵瑞社区是凯德街道一个特殊的新社区——安置贫困户易地搬迁社区。这个社区有130余名0-3岁的婴幼儿，社区领导班子刚组建，就加强国奶扶贫项目的宣传。张宇全、张宇珍两兄妹是还没有搬迁到梵瑞社区就享受国奶资助的对象。宇全是哥哥，快3岁了，宇珍是妹妹，刚8个月。现在两兄妹都喝上了资助国奶，两个孩子每月申请8罐左右奶粉，直接为家庭每月减轻1600元左右的奶粉经济支出，看到这个家庭享受到了实惠后，其他家庭纷纷进行申请，受助贫困家庭写来一封封热情洋溢的《感谢信》，感谢实施这个好项目。

　　建强队伍，基层妇联迸发“巾帼能量”。近年来，铜仁市不断深化妇联组织改革，全面完成了乡镇妇联组织“区域化”建设和村级“会改联”工作，形成了“上面千条线，下面一张网、身边一个家”的妇联组织格局，延伸了妇联工作手臂，给国奶扶贫工程及儿童福利主任项目的实施提供了有力组织保障。铜仁市采取“1+1+项目+N”模式，建立了儿童福利主任队伍，选拔了2000多名善做能做愿做群众工作、综合素质较好且富有爱心的村级妇联主席或妇女干部担任儿童福利主任，负责国奶扶贫工程摸底调查、项目宣传、资助申请等工作，项目对村福利主任进行补贴。各级妇联牵头建立了国奶扶贫工程项目微信工作群，建立了2个市级微信工作群、16个区县工作群，175个乡镇微信工作群，687个村级家长群，定期在群里培训业务、总结亮点、点评不足、宣传育儿知识，目前，铜仁市共计发放村级儿童福利主任补贴229万余元。有力激发基层妇联干部工作热情，增强基层一线妇联组织凝聚力、服务力。

　　下一步，铜仁市妇联将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深化妇联改革，探索体制机制，心系脱贫攻坚，团结引领各级妇联组织发挥桥梁和纽带作用，催生扶贫动能，奏响巾帼脱贫最强音，更好地服务于妇女儿童，让更多妇女儿童充分享受改革发展红利。