今年以来，铜仁市把集中整顿软弱涣散基层党组织作为“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+3”专项整治的一项重要内容之一，采用把脉问诊寻“症结”、对症下药开“处方”、强化落实保“药效”、固本培元壮“筋骨”“四剂良方”,对各领域软弱涣散基层党组织进行集中整顿，切实提升基层党组织组织力。今年以来，铜仁市共排查整顿各领域软弱涣散基层党组织445个。

　　坚持问题导向，把脉问诊寻“症结”

　　深入基层找“病灶”。铜仁市各区县领导班子成员带队深入联系乡镇，采取走访调研、召开会议、座谈了解等多种方式，对所属基层党组织开展“地毯式”“拉网式”调查摸底，重点围绕“8项定级指标”和“14项负面清单”，结合2018年度基层党建工作述职评议考核情况，切实找准软弱涣散基层党组织的“病灶”。

　　集中审核定对象。建立联合审核机制，由区县组织部门牵头，组织纪检、政法、公安等9个部门，集中对乡镇（街道）上报的软弱涣散村党组织进行逐一“过筛子”，坚持把村党组织书记不胜任、不尽职，不开展党组织活动或党组织制度执行较差的、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的党组织纳入整顿对象，同时，严格按照不少于10%的比例随机抽查非软弱涣散基层党组织，确保一个不漏。

　　“一支一策”建方案。针对软弱涣散党组织产生的原因和存在的实际问题，逐级建立整顿台账。严格按照“每个软弱涣散基层党组织由一名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村，1个县级以上机关单位结对帮扶”“四一个”要求制定整顿方案，明确整顿重点、整顿措施、整顿时限，确保整改目标明确、措施细化、保障到位。

　　坚持精准施策，对症下药开“处方”

　　选优配强班子治“软”。出台《铜仁市实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动工作方案》，对“两委一队三个人”进行分析研判，采取选拨任用新人、“一肩挑”、挂职等形式将软弱党组织班子全部配齐配强。截至目前，已调整不胜任现职党支部书记8名，下派党支部书记319名，培养村级后备力量6850人。同时，由各乡镇（街道）党（工）委书记直接找班子成员谈心谈话，通过加强教育培训，限期进行自我转化，从而彻底解决了个别党支部班子“软”或班子不团结、不协调的问题。

　　规范组织生活治“散”。创新组织生活形式，利用“智慧党建”平台，对各党支部召开组织生活情况进行可视化监督管理，督促各领域软弱涣散党组织严格落实党内生活基本制度，着力强化依章办事、规范运行的意识和自觉性，提升组织生活的严肃性、规范性。截至目前，铜仁市各基层党组织通过智慧党建平台开展“三会一课”32762次、“党员活动日”12541次、组织生活会3164次。

　　推动产业发展治“弱”。针对贫困村村级集体经济薄弱发展滞后的问题，通过财政扶持、盘活集体资产、置办物业实体等一系列举措，推动“空壳村”脱贫致富。截至目前，软弱涣散“空壳村”已全部“脱壳”，铜仁市90.5%的行政村集体经济积累达5万元以上。坚持责任到人，强化落实保“药效”

　　压实县级第一责任。县委书记带头推动、带头督查整顿工作，县级领导班子成员任挂帮基层党组织整顿提升工作领导小组组长，指导制定整顿提升工作方案，每季度至少到党支部调研指导1次以上，帮助协调解决实际困难。县委组织部班子成员分别包保1-2个软弱涣散党组织，实行党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的软弱涣散党组织整顿责任机制。

　　压实乡镇主抓责任。明确乡镇党委书记为后进党组织整顿提升工作主要责任人，每月至少到村专题调度1次以上。乡镇分管领导和包村领导为双直接责任人，每周到村开展工作1次以上。同时，把整顿提升作为乡镇（街道）党（工）委书记抓党建工作述职评议重要内容，把整治情况作为干部评价使用的重要依据，让每名乡镇（街道）班子成员真正做到难题面前不回避、矛盾面前不上交，确保整顿工作序时推进。

　　压实村级具体责任。按照“问题不解决不走、民不富不离、软弱涣散不转化决不撤”的原则，为每个软弱涣散党组织派驻第一书记和驻村工作队，明确整顿提升工作具体责任，按照责任、项目、资金“三个捆绑”要求落实帮扶责任。对作风漂浮、不担当不作为慢作为的村干部进行严肃追责问责，对涉黑涉恶的村干部进行严肃处理、坚决打击，确保整顿提升工作抓实、抓细、抓严。

　　坚持健全机制，固本培元壮“筋骨”

　　建立定期研判机制。突出村情常态跟踪监控，发挥信访、纪检、综治等部门对村级问题的发现预警作用，建立信息、资源、问题整合推进工作机制。区里每季度、镇街每月汇总分析苗头性问题，每半年开展一次村级工作运行分析研判会。对苗头性问题及时介入，实行全过程台账式销号管理，确保整治一个、销号一个，销号一个、巩固一个。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强村级党组织成员和普通党员教育管理，切实增强党组织的服务功能。

　　建立常态化督导机制。市、县两级组织部门采取每月专项督查和不定期抽查相结合、面上督查和点上暗访相结合等办法，对整治责任制落实、重点问题化解、民生项目推进等进行针对性检查和跟踪督查，确保整治提升落地见效。同时，从强化权力监督入手，明确村干部规范细则，将村党务检查、村干部经济责任审计、村“三资”清查同步推进，发现问题提前化解，消除隐患。

　　建立整体推进工作机制。以“基层党建年”为契机，采取“抓两头、促中间”的办法，对基础好、条件成熟的58个党组织，通过抓培训、重投入、建机制等多种措施擦亮排头、立起标杆，使其他党组织学有目标、做有榜样。对占大多数“中间状态”党组织，细化目标，用三年时间，分领域、分区县、分年度实施标准化规范化建设，全面提升铜仁市基层党组织建设整体水平。截至目前，已经完成1237个党支部标准化规范化建设。