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一个深度贫困县交通区位的华丽转身



  望安高速 通讯员 吴彦岗 摄



  紫望高速 紫望高速办 摄



  油迈隧道 通讯员 吴彦岗 摄



  罗望高速 通讯员 吴彦岗 摄



  罗望高速蔗香支线收费站 特约记者 罗春雷 摄



  穿山隧道 特约记者 罗春雷 摄

  特约记者 罗春雷

  2015年12月14日,望(谟)至安(龙)高速公路主线工程全线贯通,同月31日投入使用,作为贵州省最后一个不通高速公路县份的望谟,结束了没有“快车道”的历史。


  2018年9月30日, 罗甸至望谟高速公路投入营运,通车目标比初步设计批复工期提前了3个月。望谟经罗甸至省城贵阳的行车时间,由5个多小时缩短为两个半小时,有力的促进了望谟县的资源开发、产业调整和招商引资。


  2018年12月27日,紫望高速打易互通至望谟西互通交工验收。2019年9月29日,罗甸至望谟高速望谟段蔗香支线交工验收,次日投入营运。蔗香至罗甸行车时间由5个多小时缩短到80分钟,支线为区域经济产业发展注入新活力。


  2019年12月25日,紫望高速紫云西互通至望谟打易互通交工验收,2020年1月1日投入营运,望谟走紫云到贵阳的车程只需2个小时。


  这几条穿山越岭的高速“大动脉”,是幸福路、致富路、希望路,为望谟县决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供了坚实的交通保障。


  一

  地处老、少、边、穷地区的望谟县,是上个世纪被列入重点扶持的国家级贫困县,2014年,全县161个行政村中就有103个属于贫困村,建档立卡贫困人口11.39万人。


  望谟县国土面积3018平方公里,由于连接外界的通道弯多、坡陡、路况差,使其气候温热、特色产业的优势没有得到很好的发挥,群众生产的农特产品在运往省内外市场中,常常因为公路等级低、运输时间长而失去发货先机,影响了农民发展产业的积极性。


  望谟境内的水能优势、矿产、天然溶洞群、民族民间非物质文化遗产等资源十分丰富,发展潜力大。为推动全县经济发展,县委、县政府出台系列招商引资优惠政策。未通高速公路前,众多客商兴致勃勃前来洽谈,但公路等级低、交通运输能力薄弱、抗自然灾害能力差、发展成本高的难题让投资者最终放弃了在这里投资兴业。交通“瓶颈”是制约望谟县经济发展的主要因素,严重阻碍了贫困群众脱贫致富的步伐。


  经济发展,交通先行。2010年初,望谟县紧紧抓住国家对扶贫开发重点县扶持的机遇,编制《望谟县交通基础设施建设发展规划》,并积极主动做好高等级公路建设的前期工作,加强与省交通部门的对接,对争取将高等级公路建设项目纳入省网高速路发展规划的盘子,为经济发展和脱贫攻坚提供强有力的支撑。


  省委、省政府在全省新一轮交通基础设施规划中,将望谟至安龙高速公路列入贵州省高速公路“678”规划网的第六横(余庆至安龙)的最后一段,通过“快车道”的建设从根本上帮助农民实现脱贫奔小康目标,望谟县迎来了千载难逢的发展机遇。


  2010年12月10日,余庆至安龙高速公路(安龙至望谟段)开工。望安高速起点位于望谟县城平洞街道,途经王母街道、油迈瑶族乡的6个行政村13自然寨,在册亨县巧马枢纽互通与汕昆高速相接,路线全长68.34公里,望谟境内有18.1公里。全线采用双向四车道高速公路技术标准,设计速度每小时80公里。望安高速使望谟县高速公路建设实现了“零”的突破。


  2015年12月31日,望安高速公路全线通车,32万多望谟各族群众终于圆了“高速梦”,望谟县城到州府所在地兴义市的车程由过去的5个多小时缩短到1.5个小时,初步解决了望谟县“进不来、出不去”的交通窘迫局面。


  二

  望安高速建设期间,望谟县委、县政府紧紧抓住紫云至贵阳、惠水至罗甸高速路正在建设的契机,提前做好高速公路的前期工作,积极主动向上级争取连接高速公路加快县域经济发展歩伐的建设项目,通过抢抓机遇,进一步打好区位落后的交通攻坚仗。


  2015年初,望谟至罗甸高速公路建设列为全省高速公路网规划(“678”网)中的第六横——余庆至安龙高速公路的重要组成部分,纳入“全省高速3年会战”的启动项目。与此同时,紫云至望谟高速路也被列为贵州省“678”高速公路网规划“第五纵”。


  当年12月底,罗甸至望谟、紫云至望谟两条高速路开工。紧接着的第二年7月下旬, 罗甸至望谟高速路中的望谟段蔗香支线建设项目也得到启动。


  罗甸至望谟高速公路主线全长76.016公里,总投资135.8亿多元,全线为全封闭4车道高速公路,设计时速80公里,望谟县境内有69.7公里(含蔗香支线19.7公里),起点在罗甸县城南侧惠罗高速打然寨,止于望谟至安龙高速坝善处。全程有5个匝道收费站,其中在望谟境内就有桑郎、纳夜、大观、望谟南4个。


  紫云至望谟高速公路工程总投资108.7亿多元,高速路全长73.936公里,望谟段有52.2公里,设计为双向4车道,时速80公里。起点在紫云县城,接已建成的惠水至兴仁高速公路紫云西互通,终点在望谟县坝算村,连接已建成投用的望谟至安龙高速。紫望高速有5个匝道收费站和两个服务区,其中在望谟境内有边绕、打易、望谟北3个收费站和边绕服务区。


  蔗香支线位于望谟县南部,地处黔桂两省三县结合部,是《贵州省高速公路网规划》“6纵7横8联”中第六横主骨架的重要组成部分,区位优势明显的蔗香支线不仅是贵州省南下出海重要的干线公路通道和联系珠江上游经济区的一个主要通道,还是黔桂结合部的交通枢纽和物资集散中心,蔗香支线建设构建区域水陆联运的综合交通系统,拉动了沿线地区资源的开发。


  3条高等级公路项目总投资318.8亿多元,其中望谟境内投资219.8亿多元。省委、省政府的关怀厚爱,省交通厅及相关部门的大力支持,地处麻山腹地的望谟县迎来了交通大跨越的大好机遇。


  三


  为确保高速公路建设顺利推进,望谟县组建了高速公路建设指挥部,下设的林木征折组、房屋征折组、土地征折组化解了一个个矛盾纠纷,采取的“征折协调平台化”“外业勘丈设备科技化”“内业资料录入系统化”工作方式,做到协调工作及时、勘丈数据精准、数据录入准确,有效提高了服务工作效率,满足高速路建设的需要。沿线群众纷纷在施工前折迁7.2万多平方米的房屋和3680座坟墓,为高速路施工“让道”。


  在贵州高速公路集团的组织下,承担望安高速、罗望高速、紫望高速施工的参建单位,克服了建设高速公路隧道桥梁多、施工难度大、建设成本高等重重困难,科学组织施工,加快工程进度,圆满完成各项建设任务。


  在高速公路建设中,望谟县沿线群众累计获房屋、坟墓折迁及建设用地、青苗补偿、涉农项目等补偿资金7亿多元,他们利用补偿金大力发展种植业、养殖业,涌现了一批种养专业户。沿线村寨借助“快车道”的优势发展加工业、服务业、运输业,加快了脱贫致富步伐。


  四

  望安高速、罗望高速、紫望高速与县城到蔗香支线高速,构成了望谟“十”字型交通骨架,打通了与外界连接的交通大动脉。大交通带来的区位变化,使望谟县由交通落后的国家重点扶贫县,一跃成为水路综合交通枢纽县。几条高等级公路的相继投入营运,彻底扭转了望谟县交通滞后状态,打开了农业产品市场,同时还解决全县1.5万剩余劳动力的就业,为决战脱贫攻坚夯实了坚实基础。


  大交通推动大跨越、大发展。望谟县依托“快车道”的有利条件,立足独特地理、气候条件和丰富的生态资源优势,紧紧抓住中央统战部、国家水利部和省、州各部门的大力帮扶契机,紧扣产业革命“八要素”,积极推进农村产业结构调整。围绕“扩规模、建园区、创品牌、提质量、拓市场”的发展思路,依托农业资源与产业优势,大力发展人工种草养畜,培育、推广油茶、板栗、热作三果等具有市场竞争力的特色农业产业;建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合、科技资源共享、技术优势互补的产业科技创新体系,依托优势发展以中草药、粮油果蔬、畜产品、特色食品、桐油等农产品保鲜、精深加工等为主体的加工项目;建立现代化的农产品及其加工产品信息平台、交易市场和商业模式,挖掘乡村生态休闲、发展观光旅游、农业物流,拓展农业发展空间,增加三产收入。


  高速公路建设直接带动12个乡镇(街道)20多万人大力发展优势产业,加快增收的步伐。该县桑郎镇党委、政府借助高速公路在桑郎镇设有互通的条件,制定产业发展规划和休闲旅游观光规划,采取公司+农户+基地的运作模式,在3个村种下油茶、蔬菜、芒果、蜜柚6000多亩,带动上千家贫困户脱贫;大观镇通过招商引资引进贵州宏惠农业开发有限公司,公司流转土地对坝区产业统一规划,组织农户以种植无公害蔬菜为主导产业、优质水稻为配套产业,产品统一销售,由过去的“稻菜”两季变为“菜稻菜三季,提高了土地复种指数,实现了坝区产业向规模化、标准化发展;有“望谟南大门”之称的蔗香镇,利用地处西南水运出海中通道西江干流红水河起点的区位优势和高速支线,在特色产业和山地旅游上下功夫,全镇发展无公害蔬菜、中药材、亚热带精品水果2.6万亩,在蔗香多次举行的国际山地旅游暨户外运动大会系列赛之望谟县红水河野钓大赛活动,受到全国各地游客和野钓爱好者的青睐,被列为全省100个示范小城镇” 和“全省100个重点旅游景区” 。


  五

  望谟县对外界辐射的高速公路格局,优化了路网结构和发展环境,随着投资环境的改善和对外形象的提升,改变了投资者对望谟“望路止步”的状况,省内外客商到望谟投资发展特色种养业、建设产品深加工厂、经营各类农产品、开发房地产的客商多了起来,拉动了经济发展。贵州光秀生态食品有限责任公司6年前投资1.4亿多元,在望谟县平洞工业园区建厂打造板栗深加工产业链,使望谟板栗走出大山闯进国际市场,公司不仅解决600名农村妇女的就业,还带动1.8万家农户靠板栗鼓起了腰包。据不完全统计,2015年至2019年10月,望谟县就引进省内外客商来发展一二三产业项目160多个,项目投资总额达300多亿元。


  目前,望谟县拥有“菜果示范园区”“生态板栗示范园区”“有机油茶示范园区”“沿江产业示范园区”“热作产业(芒果、火龙果、澳州坚果)示范园区”“草地生态畜牧业示范园区”5个省级示范园区,核心区总面积14.4万亩,扩展区45万亩,辐射区29万亩,养殖牛羊16.4万头(只)。此外还以油迈、蔗香、乐元、昂武4个乡镇为核心区,建成核心区规划2.1万亩、扩展区24万亩的“热作产业良种繁育科技示范园区”,集农作、观光、休闲为一体。示范园区里每年生产的300多万吨早菜西瓜、精品水果和2万多头肉牛,10万多只黑山羊销往省内外市场,年助农民增收20亿元以上,为广大贫困群众稳定脱贫持续增收增强了后劲。


  与此同时,望谟有9个精准扶贫示范村寨被列为州级重点旅游观光发展对象。仅近4年来,省内外到望谟县旅游人数600多万人次,旅游收入30多亿元。


  另外,望谟县还拥有国道省道332公里,县乡公路1268.8公里,通村通组小康路2652.2公里,实现公路运输与水上航运联为一体,交通基础设施的极大完善加快了望谟县脱贫攻坚进程。至2019年12月,全县贫困村由103个下降到22个,贫困户由27119户11.39万人减少到4018户10800人。


  “大动脉”推动“大发展”。当前,全县各级各部门深入贯彻落实中央、省、州决策部署,凝心聚力,奋力攻坚,向深度贫困发起最后总攻,坚决确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。