每天一早，居住在贞丰县丰茂街道西城社区的钟凯便打开便利店大门，开始新的一天。“生意还不错，这里一切完善，干部都很贴心，我们生活也越来越好。”钟凯是从北盘江镇董畔村一组搬到西城社区的一名新市民。西城社区是贞丰县易地扶贫搬迁集中居住点，共有搬迁群众1306户6156人，来自全县11个乡、镇（街道）。该社区在综合治理体系建设中，通过成立社区警务室、配置民众纠纷调解员等形式，实行社区楼长、两级网格化管理的同时，带动所有搬迁户参与到社区管理来，提升社区综合治理能力，为新市民提供舒适安全的居住环境，增强安全感和满意度。

　　西城社区是黔西南州在易地扶贫搬迁居住区完善社会治理体系，让新市民生活舒心、放心、安心的一个缩影。

　　建强“五员队伍”、创建“五型社区”、建立“五项机制”……“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，黔西南州始终坚持主题教育与决战脱贫攻坚紧密结合，针对全州易地扶贫搬迁人数达33.85万人的实际情况，立足实际系统推进社会治理，引导党员干部在做实易地扶贫搬迁“后半篇文章”中守初心、担使命，确保搬迁群众在搬得出的基础上，实现稳得住、能发展、可致富。

　　建强“五员队伍”

　　全覆盖易地扶贫搬迁居住区

　　黔西南州出台施行在易地扶贫搬迁安置地增设管理服务机构健全落实“五个体系”实施意见，在增设的15个街道所辖20个居住区38个集中安置点和纳入安置地所属乡镇(街道)管理的16个居住区30个安置点，全覆盖建设公共服务员、就业指导员、文化服务员、社会治理员、党建指导员“五员”队伍，制定推行“五员队伍”职责任务清单。

　　通过由市监部门牵头，教育、卫健、医保、民政、人力资源和社会保障、公安、司法等部门参与，组建1203人的公共服务员队伍，狠抓基本公共服务体系建设；由人社部门牵头，扶贫、教育、农村、就业创业服务中心、劳务公司（服务站）、企业等参与，组建1284人的就业指导员队伍，狠抓培训和就业服务体系建设；由宣传部门牵头，文广等部门参与，组建793人的文化服务员队伍，狠抓文化服务体系建设；由政法部门牵头，公安、司法、民政等部门参与，组建872人的社会治理员队伍，狠抓社区治理体系建设；由组织部门牵头，纪委、民政等部门参与，组建559人的党建指导员队伍，狠抓基层党建体系建设，确保后续工作有人抓、有人管，引导党员干部在易地扶贫搬迁中担当使命。

　　创建“五型社区”

　　提升社会治理专业化水平

　　黔西南州细化措施创建和谐、充分就业、文明、平安、红旗“五型社区”，立体化全方位谋划和安排基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建等向纵深落实。

　　在推进“五型社区”创建的过程中，黔西南州累计为搬迁安置地新（改、扩）建公办学校68所，实现2.3万名搬迁群众子女就地就近入学100%；新建医疗卫生机构63个，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%；为建档立卡贫困户141633人购买安居险，实施“农低保”转“城低保”12113户36885人，将2.04万易地扶贫搬迁群众纳入公积金缴纳对象。

　　对全州74473户338506人中的16至60周岁搬迁群众开展家政服务、食用菌等种植技术、建筑业用工、电子商务、民族民间手工艺制作等全员培训；实施劳务输出、园区产业、绣娘培训、坝区产业、旅游扶贫、公共服务六大就业计划，累计实现就业11.15万人，确保一户一人以上就业。先后开展“感恩奋进”为主题的报告会30场、讲习活动293场次。合力化解矛盾纠纷，先后开展纠纷隐患排查167次，调处矛盾纠纷285起，为群众提供法律咨询等服务534次。

　　组建29个党群服务队，构建搬迁群众“点单”、党组织“下单”、党员“接单”精准服务模式，开展县（市）、义龙新区机关事业单位党支部、易地扶贫搬迁安置地附近先进党支部、搬出地党支部与易地扶贫搬迁安置地党组织结对共建，选派45名第一书记到社区工作，推动易地扶贫搬迁安置地党建工作水平迈上新台阶。

　　建立“五项机制”

　　在做实“后半篇文章”中强化保障

　　黔西南州建立健全管理考核、督查指导、教育培训、关心激励、追责问责机制，激励“五员队伍”担当作为，确保易地扶贫搬迁“后半篇文章”落地见效。

　　坚持目标、问题、责任、结果“四个导向”，紧紧围绕“哪些人在干、干些什么、干的效果怎么样”，将安置地党组织和党员干部抓“五个体系”落实情况纳入目标绩效管理，作为基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。

　　通过新时代学习大讲堂、专题培训、以会代训等方式，紧紧围绕“干什么、怎么干”对安置地党组织负责人和“五员队伍”等进行全覆盖培训，帮助他们定位好角色、明晰好职责，提升落实“五个体系”的能力水平，更好服务搬迁群众。