文/ 贵州日报当代融媒体通讯员 尹世杰

　　2019年以来，惠水县强化政策设计出台《关于党建引领城市基层治理的实施方案》，突出以党建引领为核心，探索“四强四共”工作推进机制，构建城市管理体系、服务体系、治理体系、组织体系和保障体系，形成“一核五系”城市基层治理模式，城市社区治理成效显著提升，群众获得感幸福感更加充实。

　　强化党建引领，推动社区体系共建。以党组织为核心的组织体系全覆盖，建立三级联席会议制度，新成立明田街道党工委，规范设置街道、社区党组织和政权组织，在小区、楼栋设立党小组，延伸工作和服务触角。遵循“六个同步”原则，建立社区集体经济组织16个、群团组织48个、自治组织36个，实现党组织、居委会、合作社、工青妇等基层组织全覆盖。社区服务体系全覆盖，按照“缺什么补什么”的原则，抓好社区教育、医疗、文化等基础建设，全力打造“15分钟医疗、教育服务圈”。16个社区规范建立政务服务中心、党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站等，全面推行实体受理窗口、自助终端等服务，打通了服务群众的“最后1公里”，让群众“最多跑1次”。阵地建设和保障体系全覆盖，16个社区按标准配齐配强社区“两委”干部，社区干部每月报酬提高到3200元以上，落实社区支书、主任“一肩挑”12个、比例达75%，党组织核心作用凸显，提高社区服务群众专项经费和工作经费并纳入财政预算。

　　强化机制建设，推动社区治安共治。发挥党组织“定盘星”作用，织牢社区治理“平安网”，提升社区群众安全感。建立网格化管理机制，合理划分网格，街道为大网格，由县级领导干部担任大网格长；社区为中网格，由街道班子成员担任中网格长，分片联系包保社区、小区；以楼栋划分小网格，在社区群众中推选网格长。16个社区划分网格217个、配备专职网格员217名，街道三分之二以上干部下沉到社区、小区一线开展工作。推行“基层吹哨、部门报到”工作机制，搭建“惠水党建引领城市治理”平台，制定《惠水县“基层吹哨、部门报到”工作管理考核办法》，编制工作流程图，组建由“街道社区网格长+执法部门+行业监管部门+社区工作人员”构成“1+N”联动网格队伍，明确网格员隐患排查、采集信息、排调纠纷、宣传政策等4大职责，对群众反映的噪声扰民、占道经营等问题开展整治30余次。健全社区综合治理机制，建立社区综治中心，下设综合协调室、矛盾调处室、治安防控室，组建16支173人的治安联防队伍，把治理力量压到一线。做精技防设施，“天网工程”“雪亮工程”延伸至小区，在重点部位、重要交通路口等安装高清视频监控552个，运用人车物异常行为检测、人脸识别、电子围栏和人流统计等功能，提升社区治安管控智能化水平。

　　强化群众参与，推动社区事务共管。发挥党员先锋模范作用，调动群众积极性，共同参与社区治理。推动群众事务自治，全面推行“四议两公开”，依托党员大会、居民代表会议等，针对社区群众滥办酒席、不讲卫生等不良习俗，组织居民充分讨论，制定居民公约20条、文明公约10条等，解决好群众关心的红白喜事、矛盾纠纷化解等急事难事。推动公共事务协商，由社区党组织、居委会牵头，对停车位划分、摊位分配、路灯安装、垃圾箱设置等公共事务，坚持大家协商，构建街道—社区—小区—楼栋四级议事协商体系，引入6名律师组成法律顾问团队参与协商。2019年以来，社区商议问题32个，均已成功解决。推动争议纠纷法治，深入开展“送法进社区”活动，培养社区“法律明白人”36人，培育以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”64人，发挥“法治带头人”、“法律明白人”调解作用，在春风化雨中消弭矛盾纠纷。

　　强化多方协同，推动治理成果共享。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，发挥社区内企业、单位积极性，解决好群众、企业关心的公交出行、营商环境改善等烦心事操心事，形成单位参与、企业助力、社区和谐治理新格局。抓心里融入，全面推行“三亮一创”，开展“点亮微心愿·为民服务解难题”党员志愿服务活动，1597名机关党员到社区报到，认领群众微心愿620余个。在移民社区组织群众常态化开展各种活动，召集移民与当地企业、当地居民交流，推进移民向市民转变。抓工作融入，用好新时代文明实践站、移民夜校等，常态化开展感恩、技能、文明、法治四项教育，群众的劳动技能、纪律观念得到提高，企业普遍反映招工好招了、用工好管了、效能提高了，社区移民实现传统农民向产业工人的“华丽转身”。抓生活融入，社区党组织牵头组建山歌队、腰鼓队等，开展“小手拉大手”、家政培训等活动，教育群众改变传统生活习俗，培养文明市民意识，强化志智双扶、激发内生动力，社区综合治理成效初显。