州人大代表

　　产业发展需以市场为导向

　　—— 访州人大代表黄鸿飞

　　文/图  本报记者  蒙帮婉

　　黄鸿飞是独山县影山镇友芝村的农民代表，同时也是独山县佳宝果品蔬菜产销农民专业合作社的董事长，做了几十年农业产业的他，今年格外关注的农村农业产业的发展。

　　“脱贫攻坚的开展，让我们农民取得了很大的实惠，教育、医疗、住房都得到了保障，我们老百姓的生活好了，干劲也更加足了。”黄鸿飞认为，产业是支撑农村发展的关键。

　　早在1989年，黄鸿飞就在当地做起了蔬菜水果种植。如今，黄鸿飞的蔬果产业已经达到了几万亩，带动了上万名农户。不少村民在黄鸿飞的带动下，迈上了脱贫致富的道路。

　　“没有产业不要说扶贫，扶贫都是有活干，贫困户的手上不是东西卖不出去，而是他没有东西卖，所以脱贫攻坚离不开产业。”黄鸿飞告诉记者，农村要发展，关键是产业要发展。而产业的发展，要以市场为导向，市场需要什么，就发展什么，以此保证产品的销路。

　　黄鸿飞认为，产业的发展还需要结合自身的优势，因地制宜。“就拿独山来说，独山是特有的冷凉气候，这样的气候发展夏季蔬菜有着很好的优势。例如黄瓜等种植出来质量都很好。”黄鸿飞说。

　　农业产业都有一定的风险。黄鸿飞认为，要降低风险，最重要的一点是做好政策的支持。“我希望有关部门能够组织强有力的专家团队，对老百姓发展的产业提供技术指导。比如种植刺梨，指导群众去种植优质的刺梨。”黄鸿飞说。

　　“发展产业都是有风险的，就如今的市场而言，生猪养殖的市场前景很好。如果能够将这个产业扶持起来，使它发挥出比以前更好的优势，是一个带动群众脱贫致富的出路。”黄鸿飞表示，独山可以参照日泉集团的养殖和管理模式，复制出更多的生猪养殖小企业，组建专家团队，保证群众的效益，促进产业的发展。

　　州人大代表

　　“输血”与“造血”并重实现可持续发展

　　——访州人大代表罗应和

　　文/本报记者 叶大霞  图/本报记者  冯小东

　　“今年是脱贫攻坚决胜之年，也是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，加强和巩固异地扶贫搬迁后续工作，对实现可持续发展十分关键。”州人大代表、惠水县民田街道新民社区党支部书记罗应和说，新民社区异地扶贫搬迁的群众已入住3年有余，如今已基本稳定入住，但是后续怎么发展，实现真脱贫、脱真贫，值得深思。他认为，通过产业扶贫来带动群众就业，是一条可持续发展之路。

　　在罗应和看来，社区服务搞得好不好，直接关系到群众的安全感、幸福感和满意度。必须一以贯之抓社区治理、坚定不移抓就业。罗应和说，现在新民社区已到了“搬得出转向稳得住”阶段，要实现“能发展可致富”的目标，就需要打造既“输血”又“造血”的有益载体，依托实体经济发展，不断壮大社区经济集体实力，更好地解决“既输血式扶贫，又造血式扶贫”这一根本性问题。

　　新民社区在积极推动便民利民的基础上，引导多元主体参与社区服务，充分发挥基层政府主导，配套了一系列设施开发式扶持就业。目前，社区附近的农贸小市场、小超市、小餐馆、菜商经营共计97家；成立劳务服务公司，推荐群众到周边300多家企业上班，有意拓展群众劳务输出1856人。集体产业有“移民后续扶持发展劳务服务有限公司+贵州轩铭实业有限公司+康态服务制衣扶贫车间”3个，一年多来集体经济营利65万元，社区集体经济逐渐上升，成效初显。

　　罗应和通过多次走访全州其他县（市）易地扶贫搬迁安置点，发现部分社区有好经验，但缺乏启动资金。他建议州政府制定成立专项基金，县级层面多渠道推动社区就业指导，做实做大集体经济，保障搬迁后续稳定发展。这样，群众既能自我管理自我服务，又能在家门口就业，增强自身“造血”能力。

　　州人大代表

　　产业需要不断更新才有生命力

　　——访州人大代表江秀才

　　文/图  本报记者 朱丽

　　“产业不能一成不变，品种需要不断更新！”州人大代表江秀才在接受记者采访时表示，一种产业在开种之初就预示着结束，几年的发展变化，历经其峰值后终有一天会被淘汰，因此，在其将衰落的时间节点及时转变，才能延长该产业寿命。

　　江秀才来自平塘县掌布镇开花寨村，已经种了19年蜜柚，曾带领开花寨村民种植蜜柚，助村民增收致富。“我从2001年回乡试种蜜柚，2011年起，村寨开始承包大量种植。”他说，如果说2001年试种蜜柚是产业发展初期，2011年之后就是其发展的繁盛时期。

　　“今年老百姓已出现危机感！”他说，危机感的原因主要有：全国蜜柚种植面积已近750万亩，市场将很快出现饱和；虽然销路依然广，但价格低，收益少；蜜柚味道始终不变，消费者逐渐失去兴趣。蜜柚产业到达峰值后，将逐渐走下坡路，现状不容乐观。当前，蜜柚产业处于其关键的时间节点，如何改变品种，成为可持续发展的乡村产业，是一个急需解决的问题，也是他最关注的点。

　　更换品种，需要新一轮的试种。江秀才说，如今他们正在考察，寻找既适合村子种植，又容易改变的柚子品种，能通过果树的嫁接，转变柚子的品种，2年左右就能重新进入一个新的产业，进一步发展乡村经济。

　　当前处于乡村振兴的关键时期，对此，江秀才表示，发展农村经济，产业是刚需！产业是百姓致富的敲门砖，是乡村发展的奠基石。村民不愿接受新鲜事物，安于现状，甚至甘愿落后。因此，村子基础设施跟上来，产业项目有针对性，贫富差距有对比，以此激发村民的内生动力，改变村民“种粮食才饿不着”的想法，找准问题，对症下药，用成果说服村民，通过打好“时间战”纠正他们懒惰、自给自足的想法，以持续发展的产业带动他们有源源不断且稳定的收入，才是发展的根基。

　　州政协委员

　　全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

　　——访州政协委员、黔南民族师范学院发展规划处处长邓海

　　文/本报记者  彭悦  图/本报记者  徐朦

　　办好安置点学校，是全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保群众搬得出、稳得住、能致富的有效途径。

　　“在省委常委、省委组织部部长李邑飞的建议下，黔南民族师范学院在全省率先领办易地扶贫搬迁安置点学校4所，同时开展了对安置点学校教师的培训。”州政协委员、黔南民族师范学院发展规划处处长邓海在接受记者采访时说。

　　今年邓海带来的提案是《关于加强易地扶贫安置点学校教师队伍建设的建议》。他表示，“通过调研及领办工作的推进，看到了党委、政府对易地扶贫安置点及配套学校建设的重视，同时也发现了安置点学校师资不足、编制不足、师资队伍水平有待提升等问题。”

　　邓海告诉记者，在学校启动领办工作中，九三学社黔南民族师范学院委员会社员主动申请，志愿前往领办学校支教两年让他深受感动，学校精心组织统筹协调了120余名学生到三都、龙里顶岗支教，让他们得到锻炼的同时也暂时缓解了师资不足现状；同时也对人才培养方案进行了调整，启动了教育硕士专业研究生培养培养制度调整工作，鼓励青年教师到基层学校支教。

　　为全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，切实解决当前安置点学校所存在的问题，邓海建议，要统筹用好农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，积极争取省教育厅支持，进一步向集中安置点学校倾斜；依托“国培计划”“省培计划”等，加大安置点学校教师培训力度，构建培训长效机制；编制针对安置点学校的志愿者行动计划，出台政策，鼓励支持我州专业技术人员、大中专院校学生到安置点学校开展志愿服务、支教服务，为有意愿、具备教育教学技能的专业技术人员开展志愿服务、支教服务提供制度保障。

　　州政协委员

　　不断深化改革促进优质教育发展

　　——访州政协委员、都匀一中校长胡立军

　　文/本报记者  谢义将  图/本报记者  徐朦

　　“党的十八大以来，我州在加快补齐教育短板、夯实教育基础方面，持续发力、久久为功，基本解决了‘有学上’、‘上学难’的问题，这几年是我州基础教育发展速度最快的时期。”州政协委员、都匀一中校长胡立军说。

　　在胡立军看来，百年大计，教育为本，教育扶贫是脱贫致富的重要途径，也是脱贫攻坚的关键。治贫先治愚，要把下一代教育好、培养好，才能实现真正脱贫，解决贫困之根本。人口素质不高、文化水平低、缺乏技能是致使贫困户难以脱贫的主要原因，因此要加强农村教育，提高农民理论教育和技术培训，加强农民思想道德意识，掌握先进生产技术、改变发展观念，从而提高社会竞争力、生产力和自身发展能力。

　　胡立军告诉记者，教育扶贫是断贫穷之根，利在千秋。教育扶贫能提高扶贫工作实效，改善、稳定发展扶贫工作的基础，因此抓好、发展好教育事业非常重要。而随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，人民群众对“上好学”要求更高，对优质基础教育的期待日益增长。

　　如何使基础教育优质发展，推动全州教育从单一规模增长向量和质双提升转变？胡立军建议，一是以改革促进基础教育的优质发展。在办学体制、办学模式上勇于改革和创新，多渠道吸引省外名校、优质民营教育集团等社会资源与我州优质学校合同办学或独立办学，增加基础教育发展的新动力；二是有一流的教师才能催生优质的教育。教育事业的发展在于人才，需要优秀、一流的教师，因此要在教师培训、人才引进、提高教师待遇方面下大力，充分调动教师积极性、提高课堂教学质量。不断深化人才培养体系改革，提升人才培养质量，着力打造一支高素质专业化的教师队伍，推进优质教育发展。

　　州政协委员

　　关注民生实事积极为民解忧

　　——访州政协委员、龙里县人大常委会副主任金子成

　　文/本报记者  牟泗亭  石学业  图/本报记者  冯小东

　　“关注教育、医疗保障等民生领域问题，是我当上政协委员后履行职责的主要方向。”州政协委员、龙里县人大常委会副主任金子成如是说。

　　“现在县域内城乡义务教育已实现全覆盖，我们更关注的是学生的身心健康，为此组织开展了一系列调研活动并撰写调研报告，比如学校周边环境、食品药品安全情况等。”金子成说，还聚焦易地扶贫搬迁安置点，更多关注单亲家庭子女教育问题、留守儿童问题。

　　医疗保障是金子成关注的另一个重点。“分级诊疗的核心就是合理布局医疗资源，合理分流病人，这种制度的建立能够解决农民看病难以及看病贵的问题。”金子成说，通过调研发现，现在农村医疗设备配置充足，但诊疗服务水平参差不齐，特别是一些边远农村对村医和乡镇卫生院的需求很强，但服务能力无法匹配，有的群众就选择到县级、州级，甚至省级医院治疗，这些医院病人数量骤增。因此，他认为农村医疗保障最缺的是人才，应加强基层医疗技术力量，强化医疗机构人员规范化培训，提高基层医疗服务能力是“分级诊疗”顺利实施的关键。

　　今年金子成带来的提案是《关于完善跨省异地就医直接结算有关政策的建议》。跨省异地就医直接结算工作是重要的民生工程，领导重视，群众期待，社会关注。他建议，跨省异地就医直接结算工作采取备案制管理，主要是为了引导参保群众合理有序就医，落实国家分级诊疗要求。一是建议简化优化备案流程，便利参保群众就医。二是建立统一的备案渠道，提高备案工作效率。三是以流动人口和随迁老人需求为重点，结合本地实际，探索进一步简化备案类型、备案条件、申报材料，优化简化备案程序。真正实现备案服务“零跑腿、不见面”，打通“最后一公里”，为参保人提供更方便快捷的异地就医直接结算服务。