脱贫攻坚,全国一盘棋；全面小康,决胜在合力。

　　2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,明确由东部的上海、广州、杭州、宁波、苏州、青岛、大连7个发达城市对口帮扶贵州遵义、六盘水、安顺、毕节、铜仁、黔东南、黔南、黔西南8个市州。

　　其中，广州市对口帮扶黔南州。2017年，黄埔区（广州经济开发区）对口帮扶都匀市。

　　时任广州市黄埔区鱼珠街道办事处党工委委员、武装部长的金进主动请缨参加东西部扶贫协作和对口支援工作，挂职都匀市委常委、副市长。

　　2020年1月2日，都匀市与广州开发区（黄埔区）东西部协作帮扶及合作开展座谈会在匀举行，回顾了过去3年东西部协作工作，对2020年工作进行了谋划。

　　3年来，都匀市与对口帮扶城市持续专班化、项目化深化协作,聚焦精准、完善结对、深化帮扶,强基础、扶产业、促旅游、支教育、助医疗、育人才、接劳务,以东部之优补都匀之短,以先发优势促后发效应，形成了多层次、多形式、全方位的东西部扶贫协作新格局。“山海牵手”向贫困宣战,同心协力，在实施粤港澳大湾区菜篮子工程和平浪生态环保养殖、归兰合心村石蛙产业园等工作中取得了突破性进展，在都匀大地共谱全面小康新篇章。

　　东西部扶贫协作成效显著

　　3年来，都匀市按照“都匀所需、黄埔所能”的原则，努力争取黄埔区(广州经济开发区)等东部地区支持，累计互派干部挂职交流20人，培训党政干部198人次、培训专业技术人才1426人次；累计转移建档立卡贫困人口574人到广东就业，帮助建档立卡贫困人口400人实现就近就地就业；都匀市30个深度贫困村实现结对帮扶全覆盖，开展实质性帮扶并取得明显成效；累计引进东部企业到都匀市投资企业8家，实际投资额2.44亿元，带动脱贫人数845人。

　　都匀市与黄埔区(广州经济开发区)建立东西部扶贫协作党政联席会议制度，围绕人才交流、产业合作、劳务协作、携手奔小康等方面工作召开党政联席会议7次；沟通协调制定并落实《黄埔区（广州经济开发区）东西部扶贫协作对口帮扶都匀市2018-2020三年行动方案》，确保东西部扶贫协作各项工作有序推进。

　　都匀市与黄埔区(广州经济开发区)两地领导干部互访80批次628人次，其中，两地四家班子主要负责人及分管领导互访173人次。

　　3年来，争取东部加大财政援助资金投入。都匀共获得广州（黄埔区、海珠区）财政帮扶资金2563.24万元。黄埔区、海珠区等东部地区向都匀贫困地区无偿援助社会帮扶资金284.15万元。在资金使用上聚焦“两不愁三保障”，其中2018年投入100万元实施建档立卡贫困户危房改造，解决了60户贫困群众的住房安全问题。

　　深化产业合作，增强新动能。积极推进粤港澳大湾区菜篮子基地建设，强化龙头企业带动，引进广州龙头企业，成立贵州珠江源生态农业有限公司，采取“龙头企业+合作社+基地+农户（贫困户）”等产业扶贫模式，发展蔬菜产业，在黔南（都匀）设立粤港澳大湾区菜篮子产品配送分中心，建设示范保供基地3个，2019年，都匀农产品销售至广东市场1.35万吨，销售额7650万元，带动贫困人口0.27万人；启动黔南农产品电商仓配港项目建设，加快仓储、分拣、加工、配送、检验、检疫、通关一体化；在黄埔区、广州经济开发区建立黔南优质农特产品经销点，助力“匀货出山”规模化、标准化、市场化。推进承接产业转移集聚地建设，引进东部企业8家, 引进企业投资额2.44亿元，带动贫困人口845人增收。建设扶贫车间8个，带动建档立卡贫困户512人增收。

　　强化劳务协作，拓展新领域。积极搭建就业平台促进精准帮扶。都匀在黄埔区建立“劳务协作工作站”，为外出务工人员提供就业推荐、岗前培训和法律援助等服务，累计帮助都匀贫困人口到广东地区就业574人，到其他东部省份就业320人，本地扶贫专岗就业400人。建设扶贫车间帮助就近就业，建设扶贫车间，送订单到村、送就业到户、送技能到人，共建8个扶贫车间，吸纳110名建档立卡贫困户就业。加强技能培训提升就业质量，组织就业培训14期，培训建档立卡贫困人口726人；组织创业致富带头人培训5期，培训创业致富带头人165人，创业成功83人。

　　汇聚各方合力，携手奔小康，组织动员社会力量，构建多方参与扶贫协作的“大扶贫格局”。东部地区结对帮扶都匀市3个乡镇（办事处）、30个深度贫困村，实现结对帮扶深度贫困村全覆盖；黄埔区结对帮扶学校45所（幼儿园），实现结对帮扶学校幼儿园全覆盖；黄埔区结对帮扶都匀市医院24家，实现基层医疗机构结对帮扶全覆盖。

　　打造粤港澳大湾区菜篮子产品配送中心样板

　　黄埔区.都匀市积极抢抓粤港澳大湾区菜篮子建设机遇，经广东省第一扶贫协作工作组黔南组牵线搭桥和协调，都匀市政府与广州市农业局签约，确定在黔南（都匀）设立粤港澳大湾区菜篮子产品配送分中心，建立交流合作联系机制，实施粤港澳大湾区菜篮子生产、流通及质量安全监管工程，建设标准化、市场化的绿色食品物流体系。目前，粤港澳大湾区菜篮子产品黔南州（都匀）配送中心正式运营，墨冲良田坝基地和都匀山地高效农业有限公司毛尖茶基地正式成为粤港澳大湾区菜篮子产品的供应基地。

　　都匀市启动黔南农产品电商仓配港项目建设，加快仓储、分拣、加工、配送、检验、检疫、通关一体化，在广州设立黔南州优质农产品进入粤港澳大湾区中转站，打造立足广州、服务湾区、联结泛珠、辐射内地的粤港澳大湾区生态农产品产销对接平台，构建以广州为枢纽的粤港澳大湾区菜篮子生产及流通服务体系，为大湾区提供更多更优的食用农产品。

　　目前，从都匀配送中心运输出去的蔬菜，经贵广高铁4小时可达广州，经厦蓉高速公路9小时可达广州，确保了黔南绿色无公害农产品快速送上粤港澳大湾区市民的餐桌。

　　都匀市聚焦粤港澳大湾区市场，重点抓好良田坝、河流大坝、江洲大坝3个500亩以上基地的生产，打造海关备案供港标准的农产品种植示范基地，构建完善产业体系、生产体系和营销体系，大力推进都匀毛尖茶、保供蔬菜、精品水果、生态畜牧和家禽等对口产业，实现规模化、标准化、市场化、集约化、组织化，力争把粤港澳大湾区保供基地打造成全国示范基地。目前，都匀种植粮食作物32万亩，茶叶37.53万亩，蔬菜24万亩，水果6.4万亩；猪出栏32万头，肉牛出栏1.3万头，肉羊出栏0.73万只，家禽出栏150.6万羽。

　　龙头企业带动创新扶贫模式

　　都匀市引进广州龙头企业，成立贵州珠江源生态农业有限公司，通过发展墨冲良田坝蔬菜产业，采取“龙头企业+合作社+基地+农户（贫困户）”等产业扶贫模式，大力发展蔬菜产业，在墨冲良亩建立蔬菜产业扶贫示范基地1000亩, 通过产业示范带动，解决了当地463户土地流转户及墨冲镇150户易地搬迁贫困户800余人的就近务工，户均全年可增加收入14000元，公司与贫困户实现“双赢”。

　　通过良田坝产业扶贫蔬菜基地的示范带动作用，带动了毛尖镇、平浪镇、匀东镇、小围寨办事处等周边乡镇发展规模绿色蔬菜种植2万余亩，所生产绿色蔬菜产品销往粤港澳大湾区等地市场，年收商品蔬菜5万吨，实现总产值8000万元，并通过能人引领、合作社示范，带动全市产业扶贫蔬菜种植面积22.02万亩，产量23.26万吨，实现产值6.1亿元，带动贫困户1350户、4055人。

　　2019年，都匀引进贵州峪丰源生态农业科技有限公司，在归兰水族乡合心村建设峪丰石蛙产业园项目，列为都匀重点农业产业发展项目，投入黄埔区对口帮扶资金120万元。

　　该公司在合心村实施的扶贫模式是，由峪丰源公司和村委会合作成立合作社，合心村村委会将收益的80%用于覆盖农户贫困户168户，贫困人口602人，按户分红，20%用于村集体经济积累。

　　该公司创新带贫模式是，租地（土地流转）扶贫：合作社通过对贫困户土地的租赁，使村民从传统低效的小农经济中解放出来，参与其他劳动效率高的工作。劳务扶贫：通过聘用村民从事项目产业园基地的建设或生产工作，解决部分贫困家庭经济收入问题。带动扶贫：有水源资源的村民可参与公司石蛙养殖合作；有山坡资源的村民可参与公司生态家禽养殖合作；有房屋资源的村民，其可参与公司昆虫养殖合作；没有生产资源或不愿从事生产工作的村民，其可参与公司产品销售方面的合作，让有意愿合作的村民都能发挥自己的资源优势，获得经济回报，预计户均增加6000元/年以上收益。项目分红扶贫：通过利益联结机制分配给贫困户，预计户均分红800元/年以上。产业脱贫：鼓励村民从事项目的物流运输、产品加工、技能咨询及培训、实体销售、电商销售、餐饮服务、旅游服务等，通过产业链延伸为村民带来经济收入。

　　都匀市构筑生猪养殖产业链，保供稳市带贫致富东西双赢。成功引进海大集团在都匀建设30万头生猪环保养殖项目，项目总投资3.8亿元，目前已完成基础设施建设和设备安装。项目建成后，将带动300-400个养殖规模在500-3000头的家庭农场，积极帮助1000户以上的贫困户脱贫，促进贫困劳动力800人就业。

　　2019年，都匀市投入黄埔区对口帮扶资金220万元，在都匀8个移民安置点建设扶贫车间，由乡镇（办事处）安排专人负责安置点就业创业相关工作。全市安置小区扶贫车间吸纳贫困劳动力就业110人，通过切实加强易地扶贫搬迁培训和就业服务体系建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，有效解决易地扶贫搬迁后续扶持不到位问题。

　　东西部扶贫协作决胜脱贫攻坚战

　　2020年是“十三五规划”收官之年，也是坚决打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的收官之年。都匀市和黄埔区党政表示，将坚决贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，聚焦“两不愁三保障”，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，咬定目标、一鼓作气、凝心聚力、攻坚克难，拿出决战决胜的精神状态和工作力度，牢牢扭住脱贫攻坚主攻方向，扎扎实实做好东西部扶贫协作各项工作。

　　都匀市将继续牢牢扭住产业合作主攻方向，着力增强“造血”功能。因地制宜发展扶贫产业，坚持从市场需求和都匀比较优势出发，加快发展对贫困户增收带动作用明显的特色产业，推动一批带动能力强、稳定性高、贫困人口受益多的东部地区产业项目和产业基地落地。抓好重点产业合作项目落地见效。紧盯重点项目，以海大集团生猪项目为抓手，做大做强都匀生猪产业，以重点项目带动产业结构调整，加快农业结构调整，促进农业标准化、品牌化发展，以产业发展带动相对贫困人口增收。以绿博园建设为契机，支持广州开发区科学城集团与都匀市属国企签订战略合作协议，以科匀公司为载体推进绿博园、绿博城和东山文化园等产业合作项目落地见效。

　　都匀市将紧紧围绕稳存量、扩增量强化服务支持， 提高劳务对接的组织化程度和就业质量。积极开拓就业岗位。引导更多广州企业将生产加工、销售服务等环节延伸到都匀地区，建设农民工创业园，积极开发保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等就业岗位，促进贫困群众就地就近就业。加强和黄埔区广州开发区人力资源部门的协作，建立完善劳务输出对接机制，搭建就业信息服务平台，举办专场招聘会，实施家政和护工服务劳务对接扶贫行动，实现供需环节的无缝对接。积极对接黄埔区广州开发区需求，大力开展校企合作、“粤菜师傅”、南粤家政工程等培训，不断提高就业水平。

　　都匀市将紧紧围绕促进贫困人口稳定脱贫和都匀经济长远发展，将消费扶贫摆在东西部扶贫协作重要位置。建好用好消费扶贫重大平台。充分利用粤港澳大湾区菜篮子工程、广东东西部扶贫产品交易市场平台资源，以供港澳标准为质量标杆、以绿色生态为发展方向，建立标准化生产流程体系、政府强力监管的质量安全体系和高效便利的现代化流通服务体系，提供更多符合粤港澳大湾区菜篮子质量安全标准的农产品进入粤港澳大湾区。发展壮大旅游经济，加强与东部地区的对接，搞好旅游帮扶，大力开展“百企千团十万广东人游贵州”活动，努力把黔南都匀打造成贯彻新发展理念的示范区。多方合力拓宽销售渠道。积极争取黄埔区广州开发区更多党政机关、事业单位、国有企业、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等优先采购黔南都匀农特产品。在黄埔区广州开发区开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，支持都匀农业龙头企业、农业种养与加工基地、农副产品营销大户与黄埔区广州开发区电商企业加强对接，在电商平台和网店等优先展示销售都匀地区农特产品。拓展黔货出山销售渠道。发挥东部地区现有农特产品批发市场、连锁超市、展会等平台作用，积极宣传推介都匀品牌产品，推动都匀本地农业转型升级，带动贫困人口增收。

　　都匀市将继续聚焦深度贫困村和建档立卡贫困人口，做实携手奔小康行动。深化教育医疗领域扶贫协作，积极争取黄埔区广州开发区的支持，针对我市被帮扶学校、医院的薄弱环节，通过人才培训、学科建设、资源共享、远程教育、远程医疗等方式开展帮扶活动，切实提升我市被帮扶学校、医院的发展水平。积极争取黄埔区广州开发区的支持，推动村企合作、镇企合作，支持东部地区社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织从事扶贫开发事业，推动东部地区社会力量与我市贫困村、贫困户精准对接，积极争取东部地区爱心人士捐款捐物，营造扶贫帮困的良好氛围。

　　山海倾情，决战脱贫；协作有期，合作无限。

　　东西协作共助扶贫，山海同心共赴小康。

　　跨越千里，都匀与东部越走越近、越走越亲。

　　在这场必须按时高质量打赢的脱贫攻坚战中，东西部扶贫协作用资金、技术、人才为都匀输入“攻坚密码”；在实现全面同步小康、实施乡村振兴中，东西部扶贫协作打下的坚实基础，将为都匀携手东部地区协调发展、协同发展、共同发展源源不断输入新活力。