文/图 贵州日报当代融媒体通讯员 杨靖 翟清娇

　　事业兴衰，关键在党，管党治党，重在基层。2019年，全州6800多个党组织和16万余名党员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抓学习强思想，抓基层打基础，抓规范补弱项，抓服务解难题，各级党组织领导作用日益突出，党员先锋模范作用更加凸显，为按期打赢脱贫攻坚战提供了坚实保证。

　　提高政治站位 一心向党好花红

　　始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，压实各级党组织从严治党责任，教育引导全体党员在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。

 黔南州以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推动政治理论学习往深里走、实里走。

　　“高标准”推进政治建设。坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全州上下围绕主题教育“8个方面”开展学习研讨3000次，开展十九届四中全会、省委十二届六次全会精神等集中宣讲3700余场次，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。制定州级《关于加强党的政治建设的若干措施》，落实“三级组织部长进党校”要求，深化“领导干部上讲台”制度，州级举办13期习近平新时代中国特色社会主义思想研修班，主题教育开展期间举办57期“新时代学习大讲堂”，培训达26万人次，运用州管干部在线答题系统开展理论知识测试40余次，推动政治理论学习往心里走、往深里走。立足黔南实际，开展政治生态分析研判，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，召开警示教育大会，开展“一案一整改”，巩固黔南风清气正的政治生态。

党支部为党员过“政治生日”，教育党员牢记入党初心。

　　“严要求”加强党员教育管理。开展严肃党内政治生活“三项行动”，推进“三会一课”“主题党日”“政治生日”等制度落地生根，开展“十佳党课”“十佳主题党日”评选活动，强化党员身份意识和为民服务的宗旨意识。以标准化规范化星级党支部创建为抓手，把发展党员规范、教育培训经常、日常管理到位、政治功能突出等作为支部“评星要点”，划好党员教育管理标尺，全州各级各领域申报“五星级”党支部2404个。今年，州纪委州监委“双积分”党员管理制度、龙里县“三能两创”、瓮安县“党性体检”等创新做法纷纷受到人民网、贵州日报、贵州新闻联播等的关注。

　　“多方式”强化跟踪问效。建立督查机制，扎实开展政治巡察、党建评估、调研督导、党建述职评议，对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、州委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的行为严肃追责问责，对管党治党责任落实不力的108名干部问责。严格落实“基层减负年”各项要求，明确精简文件“六个一律”、会议活动调研“八不准”、督查检查考核“三严控”。强化工作落实，全年召开2次州委党的建设工作领导小组会议和3次党建工作调度会，集中研究解决党的建设问题，调度推进党的建设重点任务，认真落实有关党内法规制度。

　　提升服务能力 党建引领助脱贫

　　坚持围绕中心，服务大局，切实把攻克贫中之贫作为最大的政治任务，压紧压实四级书记抓脱贫攻坚责任，调兵布阵，引导各级党组织和广大党员向脱贫攻坚冲刺。

各级各部门领导班子成员轮战驻村。

　　注重面上统筹。制定《关于支持深度贫困县和重点贫困村打赢脱贫攻坚战的意见》《关于进一步落实“一任务两要点三清单”的通知》等文件，召开2次抓党建促脱贫攻坚调度会，明确攻坚任务，推动资金项目、干部人才选派、帮扶结对、社会帮扶力量向贫困地区聚焦。下派3490名驻村干部、州县驻村轮战1786名班子成员充实到脱贫攻坚网格，调整377名存在身体健康等问题的驻村干部，安排38个国有企业结对帮扶80个集体经济财政扶持村，381个先进村结对帮扶353个贫困村，增派24名州直部门干部到三都县挂职。严格执行关心爱护脱贫攻坚一线干部20条措施，从脱贫攻坚一线提拔使用县级以上干部74名，定向招录乡镇公务员102人。加大对优秀共产党员、优秀基层党组织书记、优秀村第一书记的表彰力度。

　　注重点上巩固。坚持抓产业革命促脱贫攻坚，指导县乡在产业链、合作社、龙头企业等建立产业党组织1465个，在产业发展任务较重、贫困偏远村民组建立党小组4587个。认真排查出软弱涣散党组织131个，现已全部整改完毕。深入实施村级集体经济六项巩固提升行动，组织长顺、三都、罗甸3县80个村申报并成功获得2019年度中央、省级财政扶持资金8000万元。全州村级集体经济积累全部达到5万元以上，10万元以上的村360个。制定《黔南州推行“村社合一”发展壮大农村集体经济组织的指导意见》，解决产业革命中组织方式不合理的问题，规范建立“村社合一”集体经济组织266个。    

全州分批次组织各村村支书、村主任赴罗甸麻怀学习邓迎香的先进典型事迹。

　　注重人上培育。加强村干部队伍建设，完成1186个村“两委”班子作用发挥分析研判，调整村党组织书记72名、村主任40名，支书、主任“一肩挑”316名。持续开展“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫，培育村级后备力量4882名，农村致富能手4924名，福泉《实施“农村火炬引擎”工程，跟踪培养，让村级组织后继有人》的做法得到中国组织人事报关注。组织全州所有村干部分批赴麻怀开展主题教育先进典型教学活动，汲取邓迎香式的“奋进力量”。选树先进典型362个，上报各类典型案例80余个，涌现出“全国自强模范”王华银、“全国脱贫攻坚奋进奖”罗应和等一批全国先进个人。

　　提升组织力 补齐短板促规范

　　坚持问题导向，突出党组织政治功能，抓两头带中间，创新基层党建工作方法，丰富党建品牌载体，强力推进高校、公立医院、“两新”组织等薄弱领域党建工作再上新台阶。

黔南州2019年第一轮党建工作评估组进驻贵定县宝山街道开展评估工作。

　　规范为“先”。出台《黔南州基层党建工作全面提质增效三年行动实施方案》《关于进一步规范州直单位（部门）党组织设置健全完善领导管理机制的实施方案》，强化各级党组织抓基层党建工作责任，理顺关系，统筹推进基层党组织建设。在机关，立足机构改革后存在的隶属管理不顺畅等问题，共撤销机关党组织12个、新建12个、变更名称和隶属关系14个、保留20个，党组织隶属关系全面厘清。在国企、高校和公立医院，将党组织延伸扩展覆盖到项目、到班组、到科室、到院系及课题组，不断加强党对国企、高校和公立医院的全面领导。在非公企业和社会组织，紧盯“巩固、优化、提升”工作，注重在律师行业、民营医疗机构、互联网企业等领域建立党组织，把新兴领域党建融入城市基层治理，非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达84%、93%，党的工作实现100%覆盖。

　　评估为“要”。分轮开展党建评估，州级将县（市）街道、学校、脱贫攻坚拟出列县作为党建工作评估的重点对象，带动各县（市）党委、州属各党工委开展党建工作评估。开展党建重点工作大督查大调研大评估，采取听汇报、个别谈、答问卷、查资料、抽样访的方式，组建13个考评组，深入13个县（市、区）97家州直单位（部门）了解贯彻落实州委关于党建工作的重点决策部署情况。黔南州“三评一用”党建工作评估机制被《中国组织人事报》《组织人事报》《贵州改革情况交流》《贵州调研》刊载推广。

　　创新为“重”。针对乡镇区划调整、合村并组后，基层出现权责不清、服务管理不精细、群众参与治理度不高等问题，出台《黔南州党建引领城市基层治理的实施意见》《关于加强和改进农村基层治理体系建设的实施意见》，州县乡村“四级联动”，城市社区、农村领域“双轮联创”，全面推进城乡基层治理见成效。创建以基层党组织为核心、各类组织和力量为支撑的“1+N”村（社区）管理服务模式，新建综合性文化活动场所226个，建成社区党群服务站、综治中心、文明实践站共665个，在原撤销乡镇政府所在地设置乡镇党委政府派驻机构片区办事处34个，开展“网上办”“就近办”等多种便民服务。今年，黔南州被中组部明确为“全国城市基层党建示范市”，福泉市被明确为“全国城市基层党建示范县”，荔波县“421”社会治理模式在中国社会治理与全面小康研讨会上作交流，长顺县“组管委”模式推进农村基层治理经验做法在全州推广。

　　基层党建工作只有进行时，没有完成时。迈着从严管党治党的铿锵步伐，肩负全面建成小康的历史重任，黔南将以更加牢固的攻坚堡垒、高素质的党员干部队伍，为2020年决胜脱贫攻坚、转战乡村振兴提供强有力的组织保障，奋力书写黔南发展新篇章。