春回雁归创新业 群凤还巢谱新篇

——惠水县“六强化”帮扶返乡农民工创业就业工作纪实

当代贵州黔南记者站　供稿

　　曾经的“农民工”，如今的“创业者”；当初“众雁分飞”，现在“群凤还巢”。近年来，惠水出现的返乡农民工创业就业热潮，充分印证了“六强化”帮扶返乡农民工创业就业取得的喜人成绩。据县人社局、统计局数据表明，截至目前，惠水返乡农民工创业人数累计达1.5万余人，带动转移就业达13万人左右，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进乡村振兴提供了强有力的人力资源支撑。

　　强化组织发动，激活创业活力。春节期间，濛江街道召开关于春节返乡农民工座谈会工作专题会，组织辖区内各村村两委成员及同步小康驻村工作队力量对返乡农民工就业创业意愿进行摸底排查、深入调查，了解返乡农民工就业创业动向，收集农民工对家乡建设的建议与意见，向外出务工的农民工发出倡议，把在外面学到的经验、技术和积累的资金带回家乡，发展优势产业、开办企业、创建创业服务平台等，带动更多的老乡一起发家致富。全县干部积极对接包保帮扶的精准扶贫户，了解掌握技能专长、就业地点、就业行业等情况，对已经回乡农民工积极了解他们的生产生活状况、技能特长、就业创业意愿等情况，向他们宣传党的好声音、好政策，鼓励他们返乡创业就业。近年来，惠水把组织发动作为全力推进农民工返乡创业工作的首要任务，聚焦春节、五一劳动节、国庆节等重要时间节点，采取走访慰问、进村入户、电话联系等形式，全面宣传国家就业创业优惠扶持政策，激发农民工返乡创业热情，努力形成了组织发动引领农民工返乡就近就业、就地创业的良性机制。

　　强化政策扶持，优化创业环境。“我93年外出打工，一直从事汽车维修工作。详细了解了县委、县政府出台的回乡创业优惠政策，我决定回乡创业。”罗应魁是惠水返乡农民工创业成功的典型，在政策扶持和他自身努力下，成功创办了科艺汽车维修服务有限公司，资产总额达400余万元，年收入100余万元，年纳税20余万元，解决就业120余人，拉动就业480余人。近年来，惠水根据中央和省、州相关文件精神，结合返乡农民工经历了市场经济的洗礼、开阔了视野、更新了观念、学到了技术、积攒了资金的实际情况，修订完善了《惠水县促进就业小额担保贷款实施细则》《惠水县关于鼓励和支持全民创业若干政策》等文件，实行鼓励就近就业和支持全民创业相结合的措施，为返乡农民工优化创业就业环境，让有意向、有资金、有经验的实现创业梦想，让希望留在家乡发展的实现就近就业，让他们的创业之路越走越宽，就业之路越走越长。

　　强化部门联动，打造便捷通道。“多亏了这‘一条龙’机制，感觉就像坐上了‘快车道’，这么快就帮我解决了企业注册手续办理。”在惠水县长田工业园，李某高兴地说到。建立园区土地使用、证件办理、小微企业申报等“一条龙”服务机制，是惠水部门联动为返乡农民工打造创业“绿色通道”的一个缩影，近年来，为让返乡创业人员留得住、站得稳、快发展，该县党政主要领导多次深入创业人员集中地调研指导工作，与他们座谈，了解所思所盼，帮助排忧解难，最大限度争取项目落地。金融、工商、税务、人社等相关部门相互协作，形成部门联动机制，简化项目审批手续，结合创业扶持政策，帮助他们获得财政资金补助、税收减免、行政规费减免等相关政策优惠，打造项目引进、入驻的快捷通道，促进返乡农民工创业成功、就业便利。

　　强化技能培训，提升创业能力。“看了专家的理论课程，又到养殖场现场参观，我对通过养殖发家致富信心更足了！”参加完养殖培训后的谢世金深有感触地说。谢世金家住惠水县好花红幺关村翁博组，在外打工多年，听说并见证精准扶贫给家乡带来翻天覆地的变化后，谢世金夫妻俩毅然决定返乡创业，修建养殖场，养了100余头猪，做起了饲料代理。近年来，惠水把职业技能培训作为提升返乡农民工创业就业能力的重要抓手，纳入重点民生工程管理，加强职业培训监督管理，严格职业培训质量考核评价，规范职业培训补贴资金管理，强化对培训和职业鉴定全过程实时监控，提高政策补贴的使用效益。在课程设置上突出“精”“特”，开设了SYB创业培训、计算机系统操作工、缝纫工、果茶桑园艺工、家畜饲养工等接地气的工种，通过新时代文明实践中心（所、站）、新时代文明大讲堂等平台，搭建培训载体，推进职业技能培训新常态。

　　强化筑巢引凤，筑牢阵地平台。联合金域城市商业联盟联手打造占地2万平方米，集大型超市、餐饮、购物为一体的综合性的惠水县创业就业广场，入驻商家100余家，促进就业1000余人。将金融、现代物流、商贸、培训等配套服务设施纳入新区扩容重点建设项目，推进城市次级商贸中心服务业发展，使新区成为集工业、农业、商务住宅、物流和休闲度假等为一体的城市综合体，形成以新型建材、装备制造、食药品加工、精细化工、现代服务、包装印刷的六大产业集群，为返乡农民工经营餐饮、娱乐、休闲、小商品等提供了广阔舞台。创业就业广场、新区扩容是惠水为农民工返乡创业就业筑牢阵地平台的两个成功范例。近年来，为让返乡农民工留得住、站得稳、能发展，惠水加大投入、优化布局、筑巢引凤，建成百鸟河数字小镇、好花红电子商务村等不同类别、各具特色的创业就业基地，探索形成“一村一场一园一社”产业扶贫新模式，全面实施“221111”产业扶贫工程，激励农民工和农民企业家返乡创业，扩容县内就业总量，形成了返乡农民工多层次创业、多样化就业的良好格局。

　　强化服务管理，营造良好氛围。坚持服务保障、监督管理齐头并进，按照规范化、制度化原则，建成了县、镇（街道）、村三级农民工服务平台，依托公共就业服务平台，为返乡农民工免费提供项目推介、政策咨询、就业指导、职业介绍“全方位”服务，搭建就业招聘平台，开通转移就业“直通车”，进一步提升了服务质量和水平。强化宣传力度，注重示范引领，“大力开展“创业惠水·大型公益宣传活动”，充分利用“两微一端”等网络媒体等多种形式宣传全民创业理念、扶持创业政策和措施、创业典型和创业故事，把农民工务工知识、农民工创业就业扶持政策传送到位，扩大知晓覆盖面；同时，结合创业带动就业情况、诚信情况、经营情况对妇女创业、大学生创业、退伍军人创业、返乡农民工创业进行授牌，营造人人想创业、敢创业、争创业的浓厚氛围。2018年，惠水结合农民工春节返乡、脱贫攻坚“春风行动”等重要节点，开展招聘会8场次，发放资料2万余份，提供就业岗位10000余个，借助州、县电视台平台推选创业典型，拍摄专题片4条。