——国家税务总局六盘水市税务局优化税收营商环境的主要做法

　　国税地税征管体制改革以来，六盘水市税务系统坚持以服务纳税人为出发点，开展“新机构 新服务 新形象”服务建设提升专项活动，让办税更简、时间更短、手段更佳、服务更优、体验更好，营造了便民高效的税收营商环境。

　　一、统筹办税资源，服务效率不减

　　全面落实“三个一”服务，实现办税“加速度”。一是一窗通办“一站式”。统一“注销、处罚、发票管理”3类事项办理标准、办理流程，所有业务“进一个门、到一个窗、交一套资料”，实现“一站式”办公、“窗口化”服务、“闭环式”流转。梳理原国税、地税相同业务事项清单，整合报送和归档资料，统一对外办税，杜绝“二次提交资料、二次等待核实、二次签字盖章”。二是一网通办“不切换”。推广运用网上税务局，纳税人申报“登录一个平台、输入一个账号、进行一次操作、报送一份报表”，解决以前“多平台申报办税”的难题。推行“一表集成”“一键申报”，纳税人填写项目由530项减少到91项，填报时间缩短到30分钟。制定《网络服务清单》，对7类74项业务推行“网络办理”，减免备案、资格登记、发票申领等12项常用事项前移到网上办税厅。截至目前，网上办理各项业务共计4.5万户次。三是一人通答“同口径”。整合12366远程坐席，采用“一线接入、共同管理、共同支持”模式，所有咨询归集到一个平台，实现统一答复。同时，整合对外公开咨询电话、税企QQ群、微信群、纳税人学堂等多种载体，咨询互通、工作互联、服务互融，统一涉税咨询口径。 

　　二、创新办税方式，服务秩序不乱

　　推出“十分钟办税服务圈”“服务不见面”“优化服务十项承诺”等服务措施，疏通办税堵点、难点、痛点。一是协同办税“家门口”。针对六盘水地处贵州西部乌蒙山区，乡镇纳税人办税存在路程远、耗时长、成本高等问题，依托邮政、社区、街道、村委会等第三方力量，打造“十分钟办税服务圈”（即：纳税人以其所在位置为圆心，以不超过10分钟的路程为半径，可以在发票代开、纳税申报等方面享受快捷、便利的纳税服务），委托60个邮政服务点、22个社区服务点，开展代征税款和代开发票业务，1-7月征收税款2055.7万元，同比增收1755.5万元，增长584.78%，实现办税服务资源城乡全覆盖。二是发票申领“不见面”。在全市推广“票e得”服务，提供发票“网上申领、线下配送”业务8251户次，配送发票386175份，网上申领发票占比从2017年的 22.01% 提升至43.92%，提高21.91个百分点。在办税厅设置发票配送中心，纳税人“即到即取”发票33.7万份；通过EMS邮寄，纳税人“足不出户”领取发票4.9万份。三是公开承诺“促满意”。推出“优化营商环境十项承诺”，对审批流程、办税时间、出口退税、下户执法、简易处罚等纳税人关注的事项，公开向社会承诺，接受社会各界和广大纳税人监督。在“一人一窗一机一POS双系统”服务模式下，公布166项“最多跑一次”和6大类50项“套餐业务”清单，目前每单业务平均办理时间4.5分钟，平均等候时间17分钟以内。

　　三、完善办税机制，服务质量不降 

　　创新机制，从效能提升、沟通协作、矛盾化解等方面融合双方服务资源，实现优势互补。一是综合+专业，快办快走。推行“简事快办、难事专办、特事特办”分类服务，简单事项3分钟内办结，疑难事项专岗、专厅办理。在水城县打造建筑项目专厅、在钟山经济开发区打造出口退税专厅、在盘州市车管所设置车购税代征专厅，全程一对一、专业化服务。二是预审+首席，不等少等。完善流动导税制，将资料审核、派号、咨询导税等整合至导税台，实现“取号-等待-审核-办理”向“审核-派号-等待-办理”转变，分类办税人员。实行首席代表制，高峰期预先收集纳税人资料，对系统无法提取备案数据、超限额和次数代开发票等情况适度自由裁量，备案后灵活办理，减轻纳税人负担。三是容缺+容错，边补边办。建立“留置后补、容缺受理”机制，为M级以上纳税人再添“绿色通道”。办理即办事项资料不齐的，现场提供的非关键性材料缺失或有误的，一次性告知需补正、补齐材料和补齐方式、时限，可“边补齐材料，边受理审核”。灵活处理特殊原因造成的实名认证、税种评定等问题，提高办税效率，减轻纳税人负担，降低受理业务启动门槛。截至目前，提供首席代表服务1000余户次。探索建立首席代表尽职免责“容错机制”，未涉及徇私舞弊和公权私用则不承担执法风险，给首席代表吃下“定心丸”，实现纳税服务“张开口子”到后续环节“收紧袋子”的无缝衔接。