12月23日，全省易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会在贵阳召开。会议下发了省委办公厅、省政府办公厅《关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，并就《意见》出台背景、主要内容、鲜明特点等作出重要解读。

搬入安顺市西秀区蔡关镇春晖小区易地扶贫移民安置点的小朋友们在家中张贴“福”字，喜迎新年。 贵州日报天眼新闻记者 陈慧 摄

　　一、《意见》出台背景：

　　今年以来，为统筹打好易地扶贫搬迁和疫情防控两场战役，落实“六稳”“六保”的首要任务，省政府办公厅印发《关于进一步加强易地扶贫搬迁群众就业增收工作的指导意见》，明确17条“硬核”措施，成为全国范围内支持搬迁群众就业增收最系统全面、最具操作性的政策。

丹寨县易地扶贫搬迁安置点一家制衣加工企业，搬迁群众在加工外贸服装。黄晓海 摄（贵景网发）

　　当前，易地扶贫搬迁进入全面后续扶持阶段，面临着更大挑战，安置社区管理水平需进一步提高、跨县区安置机制需进一步理顺、就业产业质量需进一步提升、帮扶责任落实需进一步巩固，直接关系搬迁群众稳定入住和后续发展，考验着各级各部门的政治担当和管理智慧。

惠水新民社区四点半课堂如期开课，惠水县明田街道在社区开设“四点半课堂”，实现了学校、社区和家庭的无缝对接，为移民家长解决了后顾之忧，也丰富了移民社区学生的成长和学习。贵州日报天眼新闻记者 芦晓娟 摄

　　党中央、国务院高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作，今年以来，习近平总书记多次对加强易地扶贫搬迁后续扶持作出重要指示，特别是12月3日主持召开中共中央政治局常务委员会听取脱贫攻坚总结评估汇报时，强调要强化易地搬迁后续扶持，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；李克强总理多次主持国务院常务会议研究易地扶贫搬迁后续扶持工作；胡春华副总理在2020年全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会上要求易地扶贫搬迁后续扶持政策和工作力度只增不减。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调要“做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作”。省委十二届八次全会提出，要强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设；省委主要领导强调，坚持把易地扶贫搬迁后续扶持工作作为重大政治任务、作为巩固拓展脱贫攻坚成果重点和关键；省政府主要领导指出，易地扶贫搬迁后续扶持对贵州而言意义重大，搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富是一项中长期任务。

　　二、《意见》出台意义：

　　面对新形势新要求，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，明确“十四五”后续扶持的工作目标、政策支持和保障机制，有利于深化“五个体系”建设推动后续扶持巩固提升、提质增效；有利于完善易地扶贫搬迁后续扶持政策体系，提高后续扶持综合效能；有利于全面提升城镇综合承载能力，做到产业聚集与人口聚集同步、经济发展与社会事业发展同步；有利于推动安置区从短期性、外援式的产业扶贫转向长效性、内生型的产业振兴，增强造血功能，保障搬迁群众更高质量更充分就业；有利于加强公共服务供给和系统化帮扶，推进社区治理体系和治理能力现代化建设，促进社会融入和长治久安。

惠水县动员全县力量，创新5个三机制，让搬迁群众更快住进新房过上好日子。贵州日报天眼新闻记者 芦晓娟 摄

　　《意见》以党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神为根本遵循，是贯彻落实全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会的重要举措，是“十四五”时期高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的纲领性文件，与省委、省政府《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》一脉相承、有机衔接，向全社会释放后续扶持力度只增不减的明确信号，引导搬迁群众自力更生、奋发图强，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

铜仁市万山区丹都街道龙生安置点，搬迁群众大部分从思南、松桃等地搬迁过来，同时也把他们当地的民俗文化特色也带了过来。搬迁群众利用下班闲于时间自发成立舞蹈队，庆祝搬迁后的幸福生活。 彭俊 摄（贵景网发）

　　三、《意见》主要内容：

　　第一部分“深刻认识易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要性、艰巨性和长期性”。深入分析当前面临的新形势新任务，要求各级各部门要统一思想认识，深化“五个体系”建设，确保政策不松劲、力量不减弱、工作不断档。第二部分“持续加大后续扶持政策支持和工作力度”。此部分为文件核心，根据全国现场会明确的后续扶持工作重点，文件从就业增收、县域经济、社区治理、基本公共服务、文化传承、资金投入、组织保障等七个方面提出了26条措施。第三部分“工作要求”。进一步强调“省负总责、市州统筹、县为主体”的管理体制，整合资源、各负其责、齐抓共管、合力攻坚。

安顺市西秀区彩虹社区安置点，基础设施完善，环境干净整洁的社区，让搬迁入住的群众过上幸福美满的新生活。徐其飞 摄 （贵景网发）

　　四、《意见》的五大特点：

　　（一）工作定位更精准。《意见》将高质量作为当前和今后一段时间易地扶贫搬迁后续扶持工作的定位，深入贯彻十九届五中全会确定的“十四五”发展主基调和省委十二届八次全会明确的“以高质量发展统揽全局”总体思路，着力提升易地扶贫搬迁后续扶持工作质量和成色。

贵州惠水万名易地搬迁扶贫群众共迎新春。贵州日报天眼新闻记者 芦晓娟 摄

　　（二）目标设置更明确。《意见》明确：确保搬迁群众到2025年在安置地稳定融入，实现可持续发展，到2035年完全融入。根据胡春华副总理在全国易地扶贫搬迁后续扶持工作会议上有关指示，提出了贵州易地扶贫搬迁后续扶持“十四五”目标和2035年远景目标。

“家庭医生”在福泉市牛场镇易地扶贫搬迁安置小区开展医疗服务。蔡兴文 摄 （贵景网发）

　　（三）资金保障更有力。《意见》明确：统筹现有相关资金，探索引导设立易地扶贫搬迁后续产业发展基金，因地制宜在安置区发展产业。我省搬迁规模大、城镇化安置比例高，稳住搬迁劳动力就业至关重要，在做好稳定外出务工人群基础上，本地就业主要靠产业带动，稳住存量，拓展增量，都需要发展产业；同时，县域经济普遍欠发达，安置区周边产业基础较薄弱，急需投入部分财政资金撬动金融和社会资本，在大型安置区周边集中发展优势产业，通过发展产业增加造血功能。

移民子女来到开阳县城关镇中心小学与当地孩子一同学习成长。贵州日报天眼新闻记者 芦晓娟 摄

　　（四）组织机构更稳定。《意见》明确：移民与扶贫、农业农村等部门合并的要设立后续工作专班，配齐配强人员；未合并的要保持机构稳定。主要是落实2020年全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会关于各地要保持机构稳定，力量只增不减的要求，确保有人干事。

丹寨县移民正在接受刺绣培训，提升就业技能，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富。龙朝阳 摄（贵景网发）

　　（五）解决问题更聚焦。对于目前一些群众关心关切的问题，《意见》都提出了具体的解决措施，比如安置房不动产登记问题，《意见》明确要加快推进安置住房不动产登记，在2021年6月底前完成，给搬迁群众吃下“定心丸”；对于搬迁入住后人口增加造成住房紧张的问题，《意见》明确搬迁家庭新增人口较多且符合条件的，可优先享受城市低收入群体的保障性租赁住房或住房租赁补贴，保障搬迁群众生存和发展权益。

铜仁市松桃苗族自治县团山易地搬迁安置点社区医务室，社区医生正在为搬迁村民测量血压。龙元彬 摄 （贵景网发)

　　《意见》的出台，标志着贵州省易地扶贫搬迁全面进入后续扶持高质量推进的新阶段。会议要求，会后，各地各部门务必统一思想、提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，把后续扶持工作摆在更加重要位置，做到主要领导亲力亲为、重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，接续奋斗，再启征程，共同谱写搬迁群众美好生活新篇章。

　　贵州日报天眼新闻记者

　　赵勇军 邓钺洁

　　编辑 刘诗雅

　　编审 杨仪 王琳