【四力四全蹲点报道】德江脱贫：赢下决战接续振兴

作者：欧阳海南江婷婷李兰松方亚丽
编辑：刘诗雅
来源：当代先锋网
发布时间：2020-12-06 15:07:10

　　今年3月，铜仁市德江县以零漏评、零错退、群众认可度99.33%的优异成绩退出贫困县序列。至此，全县所有贫困人口已全部脱贫，捆缚千年的绝对贫困绳索一朝开解。

　　这是一场实实在在的胜利。脱贫攻坚五年来，按照“1234567德江打法”，全县动员，全要素动员，累计投入资金260.11亿元，实现174个贫困村全部出列，彻底撕掉绝对贫困标签。

　　这是一场可歌可泣的胜利。五年间，全县累计选派驻村干部9687人次、帮扶干部43572人次，进村入户为群众谋思路出点子13.5万多条，帮助群众解决好事实事26.8万多次。

　　这更是一场奠基未来的胜利。五年脱贫攻坚，水电路基础设施跨越升级，县容乡情村貌焕然一新，工农产业茁壮成长，干部作风能力淬炼提升，不仅支撑着德江赢下脱贫攻坚决胜之战，更为德江接续发展和开启乡村振兴打下坚实之基。

德江县容乡情村貌焕然一新

　　高质量“德江打法”

　　解群众“物质之贫”

　　在德江县稳坪镇鲊鱼村一个牛棚里，村民张权飞看着日渐肥壮的肉牛，盘算着今年的收益。很难想象，身患疾患的他几年前还是村里的建档立卡贫困户，吃低保、耗日头，如今已是村里的养殖能手和致富带头人。

张权飞近照

　　2016年，借鲊鱼村发展肉牛养殖的好政策，张权飞试养了5头肉牛，在资金、技术、市场保姆式服务支撑下，使他一年后即告脱贫，随即继续扩大养殖规模。“今年纯收入能有6万元，前几天还在农信社贷了‘六畜贷’10万元，把存栏养到15头。”张权飞说。

　　面对记者的镜头，易地搬迁住进县城的周小燕还没开口，早已笑靥盈盈：“最开心的是出门有公交，就业就在楼下，太方便了!”

搬进新家的周小燕接受记者采访

　　2018年9月，周小燕一家受惠于易地扶贫搬迁，从长堡镇灯塔村搬迁到了县城楠木园安置点，就此开启崭新生活。

　　这样的事例在德江城乡俯拾皆是。纸上得来终觉浅，稍微回望一下，这一新一旧的转换之间，任务的艰巨会让人惊出一身冷汗：德江是全省50个扶贫开发工作重点县之一，德江桶井乡是全省20个极贫乡镇之一，全县贫困村174个，其中77个村是全省认定的深度贫困村，仅需要按时脱贫的建档立卡贫困人口就超过12万人。

　　面对这场必须打赢的决战，德江落细落实精准脱贫“六个精准”“五个一批”和脱贫攻坚“贵州战法”，因县制宜实施“1234567”，树立“脱贫打不赢、一切等于零”的工作理念，创建脱贫攻坚三级指挥体系，统筹发挥五大力量作用等6种方式和7个成效的“德江打法”，确保脱贫攻坚不仅要打得赢，还要打得好。

　　五年来，德江以肉牛养殖、花椒种植为龙头的现代农业产业扶贫高歌猛进，建成各类基地近百万亩，全县所有建档立卡贫困户实现产业全覆盖。农村基础设施建设日新月异，所有村组饮用水水质全部达标，所有行政村全部通动力电，村村通水泥路、组组通硬化路、户户有连户路。“三保障”政策短板全面补齐，全县乡村幼儿园全覆盖，所有行政村（社区）卫生室正常运行，所有住房安全有保障，在12个安置点共搬迁群众35188人。2016至2019年，德江城镇居民人均可支配收入从23972元增长到31548元，农村居民可支配收入从5917元增长到9850元，2020年农村居民人均可支配收入预计突破1万元，物质之贫快速化解。

德江县花椒产业一角

　　高强度驻村淬炼

　　解干部“能力之贫”

　　“谁是群众？怎样发展？坐在办公室里想，和蹲在田埂上看，得到的答案不一样。”23岁的刘艺刚毕业就来到德江县稳坪镇政府党镇办工作，过去天天看报表、写材料，工作成绩一大堆。2019年被派到金庄村担任第一书记，刚进村时，群众看她眼生，她看群众也眼生。

　　为尽快和村民打成一片，刘艺早出晚归，把自己融入群众中，一起浇地耕种，一起聊天，只要是农时农事，就打破砂锅问到底。一遍遍下来，没有进不去的门，没有说不上的话。

　　“作为乡村干部，必须知晓农村事，否则就是睁眼瞎，但这些书本上学不来。”刘艺感受颇深。

　　有道是“政策定了，干部就是关键因素。”德江结合全县干部资源统筹调配，累计选派驻村干部9687人次、帮扶干部43572人次，帮着群众算，带着群众干。

德江干部帮助群众改善人居环境

　　为确保真蹲实驻，德江深化干部驻村改革，对其中选派驻村的2550名干部实行党组织关系、工资、管理、考核“四个划转”，压实驻村干部的工作责任。推行驻村干部3个月试岗，作风不实、能力不足、成效不好的由乡镇提出“召回”建议，“召回”干部接受为期一周的集中教育。同时出台一线干部关怀激励机制，从培养使用、表彰奖励、待遇保障、抚恤救助、能力提升、容错纠错等方面强化正向激励，统一为所有驻村干部购买不低于100万元保额的人身意外伤害保险，将驻村干部年度考核优秀比例提高至30%，最大限度激发脱贫攻坚一线干部的工作激情。

德江干部帮助群众发展产业

　　奖罚分明，相得益彰。干好了，有里有面儿，干不好，丢面子、扣票子、掉帽子。无论是帮扶干部，还是乡镇村组原有干部，都很快调整不适，不断掀起“比学赶超”热潮，通过“两走进”、堂屋会、院坝会、田埂会等多种形式，熟悉帮扶对象，熟悉农村工作，熟悉产业运作，在完成帮群众指路子、挣票子的同时，潜移默化地实现着自身工作作风和工作能力的双提升。

　　据不完全统计，2016年以来，全县干部累计为群众谋思路出点子13.5万多条，帮助群众解决好事实事26.8万多次。共有733名脱贫攻坚一线干部因实绩突出被提拔使用，推荐省市县党内表彰脱贫攻坚先进个人430名、先进集体135个。

　　开口能讲、提笔能写、上马能战，普遍具有民生情怀，知晓农村工作情况，掌握产业发展流程，正成为越来越多经过脱贫攻坚一线淬炼洗礼的德江干部的普遍标识，这样一支干部队伍，对于德江未来发展的支撑作用不言而喻。

德江县肉牛产业一角

　　高标准产业建构

　　解发展“要素之贫”

　　“脱贫攻坚对于德江来说，绝不仅仅是多少贫困人口出列、人均收入增长，更为重要的是，通过持续发力，德江在产业、社会事业、人才素质、交通区位等社会经济发展全要素上的明显提升，为开启新一轮快速发展准备了条件。”德江一位干部在受访时这样认为。

　　稍微梳理一下近年来德江在这几个要件上的提升情况，便知所言不虚：

　　在产业方面，全面形成肉牛、花椒两大主导产业，茶叶、烤烟、天麻、核桃、脐橙5个特色产业，蔬菜、食用菌2个短平快产业，联动发展生猪、家禽、油茶等产业的“2+N”产业布局。肉牛存栏11.5万头，发展花椒16.4万亩，建成茶园17.71万亩，年均种植烤烟2.98万亩，发展天麻40万平米，种植水果12.5万亩、蔬菜30万亩、食用菌6500万棒、油茶3.17万亩、核桃8万亩。农业呈现规模化、集约化、设施化、产业化新特征。

　　在劳动者素质提升方面，围绕制造、建筑、服务、旅游、电商等行业和天麻、花椒、茶叶三个主导产业和畜牧养殖业，五年来仅对农村建档立卡贫困劳动力全员培训就完成了374期18984人次，其中高标准的东西部协作培训完成了1226人次。而为落实就业扶贫目标，全县通过组建三级劳务公司（劳务合作社），实现了“三类人员”就业77089人，这些人上岗前也进行了各种形式的岗位培训。为自主培养产业发展高端人才，还建成了贵州工程职业学院、铜仁学院乌江学院2所高校。

德江县易地扶贫搬迁安置点一角

　　视野如果再宽泛一点，在交通区位提级上，德江正成为黔东北区域唯一具备“铁公机+港口”的城市：已建成通车杭瑞、沿德、德务三条高速公路，乌江共和港口获准通航，黔北（德江）机场可研评估顺利通过，昭黔铁路、涪柳铁路、郑贵高铁规划过境。这不但巩固了德江黔东北交通枢纽位置，也对建设黔东北区域性中心城市、黔东北专业型中心城市奠好了区位之基。

　　同时，通过近年建设，通乡油路、通村水泥路、通组硬化路、入户连户路以结成便捷顺达的路网。农村水、电、讯等基础设施短板也业已补齐。