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【千年之变·多彩贵州“十三五”成就巡礼】“贵州战法”书写减贫奇迹精彩篇章


  

      地处中国西南、“八山一水一分田”的贵州,是全国脱贫攻坚的主战场和决战区。


  5年前,习近平总书记在贵州视察时强调,要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,始终做到“四个切实”“六个精准”“五个一批”。


  牢记嘱托、感恩奋进。5年来,贵州始终牢记习近平总书记殷殷嘱托,始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入实施大扶贫战略行动,持续打好脱贫攻坚“四场硬仗”,探索出一系列精准管用的“贵州战法”,推动贵州大地发生了历史性巨变,书写了减贫奇迹的精彩篇章。


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制图:熊航


  曾经,贵州是全国贫困人口最多的省份;现在,是全国减贫人数最多的省份。党的十八大以来,贵州累计减少贫困人口892万人,每年减贫超过100万,贫困发生率从26.8%降至0.85%,57个贫困县脱贫摘帽。牢牢掌握了按时高质量打赢脱贫攻坚战的主动权制胜权,创造了脱贫攻坚的“贵州样板”。


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贵州日报当代融媒体记者 谢强 摄


  蜿蜒在威宁自治县海拉镇山间的环山路(余静波 摄)

  

      组组通:打通贫困地区脱贫致富“最后一公里”


  普定县化处镇焦家村,2018年1月修建通组路后,开始种植韭黄。如今不仅种得好,还敲开了广东、浙江等地市场大门,当地老百姓把通组路称作“韭黄产业大道”;乌蒙深处的威宁自治县吕家河村新建10公里的通组公路,让村民夏勇种植的烤烟再也不愁卖……


  要想富,先修路。出行难是贵州决胜脱贫攻坚最突出的短板之一。2017年8月,贵州在全国率先启动农村“组组通”硬化路三年大决战,全力破解交通瓶颈制约农村发展难题。


  快马加鞭。截至2019年4月,仅用20个月,全省完成“组组通”7.87万公里路面建设任务,3.99万个30户以上村民组通畅率从2017年6月的68.9%提高至100%,惠及1200万农村群众,打通了贫困地区脱贫致富“最后一公里”。


  通组路一头连着乡村、一头连着产业,在方便村民出行的同时,也为乡村发展注入新动能。


  一条条资源路、旅游路、产业路应运而生。据不完全统计,“组组通”建设带动贫困群众约25余万人次,带动增收27.1亿元;带动农业产业发展500余万亩,乡村旅游村寨突破3500个。


 毕节市织金、绮陌实现高速互通。毕节市交通运输局供图

  

      如果说“组组通”是打通农村公路的“毛细血管”,那么贵州四通八达的铁路、航空、水运等立体交通,则是连接这些“毛细血管”的“大动脉”。


  “地无三尺平”的贵州在交通基础设施建设中念好“通字诀”。2019年底,全省高速公路通车里程突破7000公里;成贵高铁通车,高铁运营里程达1432公里;民航旅客吞吐量突破3000万人次,贵州综合交通运输体系已然形成。


  市市通高铁、县县通高速、“村村通”“组组通”硬化路,打通致富“最后一公里”,乡村“微循环”愈来愈活络。“毛细血管”通了,“大动脉”活了,贵州更贵了!


  毕节七星关区大白萝卜远销迪拜,安龙县食用菌俏销日本,江口“梵净抹茶”走向世界……黔货有如“猛虎下山”。今年上半年,“黔货出山”销售农产品205.7亿元。


  黔西南州晴隆县易地扶贫搬迁阿妹戚托特色小镇虎头山安置区一角(陈亚林摄)

 

      “大迁徙”:书写易地扶贫搬迁的“贵州奇迹”


  今年41岁的杨老厦,原住月亮山腹地的榕江县兴华乡高排村,靠种田为生。自去年年前搬进榕江县城卧龙小区,如今还有了稳定工作,“每天八点上班,六点下班,有七八十元收入,比种地强得多!”


  贵州穷,很大程度上贫在“一方水土养不起一方人”。在一些贫困山区,喀斯特地貌突出、生态环境脆弱,有专家断言很多区域“不适宜人类居住”。


  民之所望,施政所向。2015年12月,贵州率先在全国打响易地扶贫搬迁“第一炮”,乌蒙山脉、武陵山区、滇黔桂石漠化区,一场壮阔大迁徙全面铺开。


  “十三五”期间,贵州搬迁总规模188万人,其中贫困人口154万人,整体搬迁自然村寨10090个。


  在实践中,贵州创造性探索出了“六个坚持”,即坚持省级统贷统还、贫困自然村寨整体搬迁为主、城镇化集中安置、以县为单位集中建设、不让贫困户因搬迁而负债和以产定搬以岗定搬。


  2019年2月,贵州又作出了全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”后续扶持制度性安排,着力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。


  在晴隆县“阿妹戚托小镇”,搬迁群众都有一个新身份——“新市民”。享有同等城市配套、同等公共服务、同等市民待遇;享受子女免试就近入学、办理出入境证件等39项公共服务。


  在后续扶持中,贵州把就业放在最突出位置。通过发展产业、劳务输出等方式,确保有劳动力搬迁家庭每户至少一人稳定就业。截至今年8月,全省有搬迁劳动力家庭40.54万户96.56万人,已就业88.13万人。


  贵州省毕节市七星关区柏杨林街道易地扶贫搬迁安置点内的扶贫车间(来源 人民日报客户端贵州频道)

 

      四年多来,贵州交出了一份亮丽答卷:全省建成安置点946个,累计建成住房45.39万套,搬迁入住188万人,其中城镇化安置179万人,占比95.2%。


  从“忧居”到“优居”,从“苦业”到“乐业”。如今,188万贫困群众搬出大山,迎来崭新人生。


  产业革命:深刻改变农业发展方式


  “我种刺梨有四年,当初不知有价钱,头年卖了三千元,二年卖得六千元,三年四年有八万元。”水城县野钟乡野钟村退休支书邓吉栋说,他是村里种植刺梨带头人,种有10亩刺梨,“今年争取挣到5万元。”


  曾经的野钟村,种的是包谷、烤烟。在农村产业革命纵深推进的浪潮下,如今野钟乡种植刺梨5.5万亩,种植农户334户,其中建档立卡户127户。2019年,野钟乡产出刺梨鲜果373吨。


  “样样都有、样样都不成规模。”多年来,由于受交通、资金、观念等多种因素影响,贵州农村产业“小、散、弱”的特征较为突出,农产品“好的不多、多的不好”;农产品加工方式粗放、产业链短、附加值低。


  2018年初,贵州提出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”,围绕产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”,深入推进思想观念、发展方式、工作作风“三场革命”。


  都匀螺丝壳优质生态下的高山茶园。于雷 摄


  通过两年多努力,农村产业革命取得突破性进展。2019年,贵州蔬菜、茶叶、食用菌和辣椒等12个农业特色优势产业产销持续强劲增长,坝区亩均产值增长30%以上,农业增加值增长5.7%,农民人均可支配收入突破1万元大关。


  今年,12位省领导继续领衔高位推动12个农业特色优势产业,研究制定各产业年度方案,部署推进督导,解决存在问题,进一步加快全省农村产业发展从自给自足向参与现代市场经济转变、从粗放量小向集约规模转变、从单一种植养殖向一二三产业融合发展转变等“六个转变”,推进更大规模黔货出山,为持续稳定脱贫、实现乡村振兴奠定坚实基础。


  在希望的田野上,今年上半年,贵州农业增加值增长5.5%,增速继续位居全国前列。全省蔬菜总产值511.16亿元,同比增长9.7%,食用菌、水果、茶叶等都实现了逆势突破、快速增长。


  贵州因地制宜、集中资源推进辣椒等特色产业发展。图为遵义辣椒( 朱小松 摄)


  “3+1”保障:补齐短板提升民生福祉


  “现在再也不用下山挑水啦!家家都喝上了干净水!”望谟县乐旺镇猫寨村水井湾组村民梁朝顺感叹着今昔之变。


  猫寨村地处麻山腹地,属于深度贫困村。今年1月,望谟县脱贫攻坚联合省州县督战水利专班排查时发现,该村水井湾等4个组饮水不稳定,随后督导并帮助修建蓄水池3座,惠及65户329人。


  望谟县乐旺镇猫寨村小水窖 唐波 摄


  发展为要,民生为本。贵州加快补齐教育医疗住房和饮水安全短板,让贫困人口真正实现学有所教、病有所医、住有所居和饮水有保障。


  教育——从“有学上”到“上好学”。贵州持续压缩6%的行政经费用于教育扶贫,深入实施教育精准脱贫“1+N”计划,扎实推动教育惠民举措。在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展,实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零。


  医疗——从“看病难”到“真方便”。各地加快完善医疗保障体系,不断提升基层医疗服务能力,切实解决基层群众看病难、看病贵、看病远的问题。在全国率先建成省市县乡四级公立医院远程医疗服务体系,完成行政村卫生室建设和合格村医配备,建档立卡贫困人口全部参加医疗保险,实现“三重医疗保障”。2017年,将远程医疗服务延伸到全省1543个乡镇卫生院,远程医疗实现“乡乡通”。


  住房——从“茅草房”到“新楼房”。贵州积极探索实践,制定农村危房改造对象认定标准。基本完成农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治任务;


  饮水安全,从“有水喝”到“喝好水”。基本解决288.24万农村人口饮水安全问题。


  不获全胜,决不收兵。今年,面对脱贫“大考”和抗疫“加试题”,全省上下抓紧抓实挂牌督战,向最后的深贫堡垒发起总攻,奋力啃下最后的硬骨头,确保高质量,打好收官战,彻底撕掉贵州千百年来绝对贫困标签。


  贵州日报当代融媒体记者 赵勇军

  编辑 阮丹

编审 田旻佳 施昱凌