近日，贵阳东山巷周边棚改项目规划方案，由市自然资源和规划局公示。这个2014年城市棚户区改造项目（二期）项目十分脸熟。

　　驾车在宝山北路从省医往师大方向走，过丁字路口右侧，那片断断续续拆了多年的空地就是了，走过路过，绝对见过。

　　项目卫星示意图

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　　东山巷周边棚改项目，由贵阳市公共住宅投资建设有限公司申报，总共新建2.94万方，其中安置房1.84万方，其余为公建配套。

　　项目用地

　　项目住房共计有258户，换算下来户均面积约71.3㎡。地下车库机械车位形式，共计有停车位275个。

　　9月8日去到项目现场，一栋装上脚手架的旧房立在一侧，还没有进场施工的迹象。

　　项目立起的绿色围挡包住公交候车站台。从宝山北路口直到东山巷口区域，人行区域都被挡住。

　　行人走在宝山北路上

　　这种临街项目施工，想起中华北路99号（原万科翡翠国际）。同样是在公交站口，但是作业面划分清晰，退让出售楼部空间，城市主干道沿线的施工围挡外展，也得到充分利用。

　　相比较而言，以宝山北路口的车站为目的地，往返省医方向受影响较小，如果去往师大方向，会被直接“赶到”车行道边上。

　　而从项目规划图纸上看，人行道和建筑间后期都还有绿带隔离。单从降低施工对市民出行的影响出发，起步阶段就须要协调优化。

　　按照多拆少建的原则，虽然这个项目改造后绿地率高达50.10%，但是主要分为北侧大面积广场绿廊，以及南侧住宅和配套多块绿地环形而成。

　　项目北侧绿地

　　项目周边顶配医疗资源。与贵州省人民医院仅一站路之隔，街对面就是贵州省中医一附院。而且中西医结合的模式，其他地方也很难复制。

　　临近教育设施临近贵阳十中，还有东山运动场地，东山山体公园等绿地等教育休闲的综合配套。

　　压轴的还有，项目北侧宝山北路和东山路交会处，就是明年即将开通地铁2号线阳明祠站点，这里也称得上准地铁安置房。

　　阳明祠轨道交通建设作业区

　　东山巷棚改，属于非集中成片棚户区改造项目。城市日新月异的发展，当年先期改造城市界面区位，曾经被称为棚改拆迁的死角，成为具有含金量的一角。

　　02

　　今年是贵阳2018年至2020年的新三年棚改收官年。而东山巷棚户区改造，则起于2014年的上一轮棚改大潮。

　　2014年3月，国家提出加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。同年5月，贵阳市发出“棚户区城中村改造2014—2018年行动计划实施方案”。

　　方案提出关于“疏老城、建新城”及老城区、中心城区棚户区城中村改造的目标要求，要进一步全面改善中心城区城市居民，特别是低收入住房困难群体的住房条件。

　　车水马龙的宝山北路沿线

　　按性质和地域划分，当时贵阳市的棚户区的分类，到今日也是适用的：

　　第一类为城市棚户区。主要特征为建筑使用年限较长，建筑密度大，房屋质量普遍较差，基础设施不完善，人均居住面积小，交通不便利，治安和消防隐患大，环境卫生脏乱差。既有大量连片棚户区，也存在零星的历次旧城改造遗留下来的拆迁死角、“插花地”等。

　　第二类为城中村。这类区域虽然纳入城市规划范围，但大部分土地仍为集体用地。随着城市化进程的不断加快，人口快速增长、外来人口大量涌入、村民自然分户等原因大量修建房屋，缺乏规划管理，乱搭乱建现象严重，道路狭窄、通行困难，基础设施不配套，存在安全隐患。

　　第三类为工矿棚户区。这类棚户区用地权属主要为国有或集体企业，绝大部分已停产，现状为老旧闲置厂房和职工宿舍，配套设施缺乏，居住环境恶劣。其中，包含三线内迁企业棚户区等。

　　上一轮棚改改造中，一些老旧居民区属历次开发建设拆迁死角，房屋年代久远，居住条件较差，存在一定隐患。而遵循只拆不建、多拆少建的原则，普遍以增加公共绿地、其他公益设施为主。

　　东山巷棚改项目

　　宝山北路东山巷周边棚改项目，就是在这样的背景下实施。非集中成片棚户区改造项目，通过疏与建改善居民居住条件，提升城市形象。

　　公开报道显示，当时提出推进的项目还包括，狮子桥宏安巷棚改项目、飞山横街棚改项目、宝山北路筑东社区周边棚改项目、东山路栖霞路东山寺周边棚改项目、中华中路慈善巷棚改项目等。

　　此外，截至2014年底启动有渔安安井、大营坡、红星美凯龙等棚改项目。同期启动房屋征收签约的地块，还包括楼友们比较熟悉的中华北路原市北小学地块、老百货大楼地块等棚改项目。

　　上一轮的贵阳棚户区改造，作为重大民生工程和发展工程，与城镇危旧房改造、困难家庭住房条件改善、城市功能配套有机结合，加大资金筹措力度、优化改造模式、推进项目快速实施。

　　时过6年，伴随相关政策改变、棚改模式调整、老旧小区改造推进，旧城改造与产业发展，已经有全新的认知，而城市更新也步入新的时代。

　　03

　　东山巷棚改项目，近期有望进场建设，此前的征拆过程也是长期持续。2017年11月，贵阳市云岩区人民法院就审理该项目规划红线范围内国有土地上房屋征收的相关案件。

　　案情显示，早在2014年12月，金融路被征收房屋人就已签订总金额约为62万元的《房屋征收货币补偿协议》。至2017年3月《领款搬迁通知书》再一次送达被其拒签。

　　作为非诉行政类案件，法院根据相关法律规定，与最高法相关司法解释，裁定依法强制被执行人履行相关协议确定义务的请求准予执行。

　　也就是说，这套房必须腾空搬离并交付拆迁。

　　金融巷的老房

　　从上一轮棚改开始，房屋征收货币补偿与产权调换的安置办法逐渐为人熟悉。

　　当时的货币补偿办法而言，由房地产价格评估机构出具房地产评估价格报告，选择货币补偿的被征收人。并按照房屋征收范围内公布相关方案，按期签订协议实施货币补偿，以及获得相关的搬家补偿与奖励等。

　　而在实物安置中，也对房源安置面积产权调换等，出现面积出入的情形提出解决方式。双方协商不成的，也有明确解释办法以及法律途径等。

　　东山巷棚改项目效果图

　　东山巷棚改项目效果图

　　这些年来，棚户区改造房屋征收与安置，逐步推进实现规范化、系统化、法制化。改变确实挺大的，像是以前听到拆迁都问“一赔几”，现在么，也都不明说了。

　　目前，棚户区城中村的改造同时，改善贵阳老旧小区的居住面貌，持续提升居民生活的宜居水平，同样也在逐个解题，稳步优化。

　　04

　　贵阳市东山片区，是具有自然景观和人文历史优势的城市区域。然而，由于种种原因，这块区域缺乏有效的整体规则，脏、乱、差现象严重。

　　2019年，省政协委员提案将贵阳市东山片区纳入全市2019年棚户区改造计划并推进实施，建设一个文化产业和文化公园相结合，服务于一体的贵阳传统文化生态园区，以此创建一个健康、文明、进步的文化生态环境。

　　宝山路15分钟生活圈示意图

　　同年贵阳市的答复内容显示，编制的《贵阳市阳明祠文化城区概念规划》，规划范围自贵州师范学校至蟠桃宫，东至中天世纪城，西至文昌路，规划面积约203公顷。

　　该规划将贵阳城东历史文化区域集中整合，对文保单位进行核心优化和区域人文环境进行升级，以阳明文化进行扩展连接，凸显贵阳历史文化地标，彰显贵阳独特的文化价值，共同构筑充满文化精神之城。

　　阳明祠文化城区概念规划，东山片区就在范围之中，也将做好具体项目规划编制工作。

　　近期林城东路延伸段加快建设，打通区域的纵线，而横向的延安东路延伸段推进已久。由此来看，西线三马片区以外，东线的东山片区，也将会逐步改变面貌。

　　未来改造的重点中，连接地带的陆续激活，也将迎来不小的手笔。

　　来源 贵阳晚报 贵阳楼市网

　　编辑 胥芬芳

　　编审 田旻佳 韦一茜