安顺市经开区幺铺镇阿歪寨村一角。王秀芳 摄

　　茅屋变砖房、柏油路代替泥巴路、臭水沟变身生态河、荒山坡成花果园……盛夏时节，黔中大地村容村貌洁美、田园风光怡人的新农村景致让人流连忘返。深入其间，方觉如今的农村面貌与过去早已不可同日而语。

　　作为全国脱贫攻坚的主战场，贵州乡村治理难度可想而知。然而，贵州却以“越是艰难越向前”的拼抢精神，以村规民约推动村民自治，通过集众智、聚合力、定良策，努力建设美丽乡村、发展乡村旅游、推动乡村振兴，实现农村面貌从“脏乱差”到“整洁美丽”的华丽转身，打造出乡村治理的“贵州样本”。

　　福泉市牛场镇水源村干净整洁的村中道路。王秀芳 摄

　　村规民约“约”出美丽乡村

　　看绿树茵茵、听流水潺潺、闻荷香阵阵，走进福泉市陆坪镇洞铁村碗田组，清新的空气让人顿觉心旷神怡。谁能想到，以前的这里竟会跟脏乱差挂钩。

　　“2016年以前，村里没有水泥路，仅有的一条泥巴路还坑洼不平，一旦遇到下雨天，路上更是粪水横流，无处下脚。”村民黄朝云告诉记者，尽管村里的卫生环境让大家苦不堪言，但却没有人想办法解决，都是“各扫自家门前雪。”

　　2018年，洞铁村以建设“宜居洞铁”为目标，依据《村民委员会组织法》和《洞铁村村民自治章程》，经全体村民反复讨论修改，制定本村《村规民约》，以规范村民生产生活行为，引导传承良好社会风气。

　　洞铁村驻村第一书记李树稳介绍，《村规民约》除规定村民必须遵纪守法外，还采用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的形式，将爱护环境、邻里相处、生活方式等内容融入群众日常生活，真正实现内化于心、外化于行。

　　湄潭县复兴镇两路口村稻鱼共生农田里，颗粒饱满的稻谷。王秀芳 摄

　　此外，该村还以组为单位创新推出“红黑榜”，对村民组作出积极贡献的人员在“红榜”公示，并由村两委在全村范围内予以通报表扬；对有损村民组形象的人员则在“黑榜”公示，在全村范围内予以通报批评，倒逼群众形成良好的生产生活习惯。

　　随着《村规民约》的深入实施，洞铁村乱搭乱建、乱扔乱放、邻里矛盾等不文明行为逐渐减少，你追我赶遵规守约的氛围不断提升。“以前每家每户都要划分卫生‘责任田’，由村民监督小组监督打扫，现在大家只要看到地上有垃圾都会随手捡起来，遵守《村规民约》已经成为我们的自觉行为。”黄朝云如是说。

　　村子美了，人心齐了。2019年，洞铁村村民自筹资金近4万元修建8条产业路。此外，还有村民无偿捐地建文化广场，投工投劳完善基础设施。

　　“以前是单打独斗，现在是抱团发展。”李树稳表示，在《村规民约》助力下，洞铁村已逐渐形成村民齐心协力共建美丽家园的喜人局面，一个环境优美、村貌整洁、乡风文明的新洞铁正从美好愿景一步步走向现实。

　　福泉市牛场镇水源村清澈见底的河流。王秀芳 摄

　　党建引领带火乡村旅游

　　8月14日，大坝村村民陈冬成像往常一样起了个大早，简单洗漱过后，便开始为10多位“客人”准备一天的餐食，忙得不亦乐乎。

　　“忙是忙了点，可这心里高兴呀。”陈冬成介绍，家里的“客人”，其实是来大坝避暑的长沙籍游客，已经住了2个多月，能给自己带来好几万元的收入。

　　事实上，在大坝村，像陈冬成一样吃上“旅游饭”的村民不在少数。位于西秀区双堡镇的大坝村四面环山，森林覆盖率高达86%以上，气候优势明显。2012年7月，该村村主任陈大兴参观完江阴市华西村后，便萌生了在原有民房和宅基地基础上修建别墅，发展特色乡村旅游的想法。

　　“有旧房的，在原有宅基地上建新房；没有建房用地的，由村支两委统一按3万元/亩的价格进行折价调整。”陈大兴以此动员村民加入村庄规划行列，然而，此举并没有得到村民的响应，反而遭到众多阻挠。

　　面对村民的不理解，陈大兴通过会议商定，决定充分发挥村中党员先锋模范带头作用。作为党支部书记，他率先作出表率，主动拆除自家旧屋，其余党员紧随其后，全村统一规划由此开了个好头。看到党员主动申请清拆，不少村民也放下了心中疑虑，村庄规划行动就此在全村铺展开来。

　　28栋、56栋、47栋……截至目前，大坝村已建成并投用农家别墅131栋，“别墅村”的名号也不胫而走，吸引了全国各地的游客慕名前来。“住山间别墅、吃绿色食品、赏林间美景，来了大坝就不想走。”连续3年在此避暑的长沙籍游客徐女士坦言，自己也曾去过多地旅游，但就目前而言，大坝村绝对是避暑消夏的不二之选。

　　西秀区双堡镇大坝村里整齐排列的别墅。王秀芳 摄

　　“2019年，全村人均可支配收入达到13000元，较2012年净增10000余元，‘烂房烂瓦烂坝坝’早已成为过去。”陈大兴自豪地说。

　　漫步大坝，白墙红瓦的联排别墅、宽阔畅通的柏油路、一步一景的绿化景观，无一不映衬着这个小村的富足和殷实。

　　“群众会+”助推乡村振兴

　　“群众会好啊，我们的诉求都能实现不说，还能为家乡发展建言献策。”张清平老人口中的“群众会”，就是湄潭县复兴镇两路口村以“扶贫与扶智并重，民主与法治同抓”为思路，围绕社会主义新农村建设目标，以“群众会”为载体，积极稳妥推进乡村治理的新模式。

　　作为“群众会”的发源地，2002年以前，两路口村人均年纯收入只有600元，是典型的省级一类贫困村。道路不通、信息闭塞、无产业发展，在贫穷和落后的充斥下，该村偷鸡摸狗、打架扯皮事件时有发生，经济发展停滞不前。

　　2003年，两路口村支两委换届，唐书浪当选为党支部书记。“虽然对村里的情况早有耳闻，但深入了解后，更感任重道远。”作为刚上任的村干部，唐书浪极力想改变现状，但不知从何着手。正在一筹莫展之际，他突然想到该先听听群众意见。

　　湄潭县西河镇石家寨村一角。王秀芳 摄

　　2003年3月28日，两路口村召开第一场村民小组会议，共收集各类意见建议130余条。“各类意见都有，我们只能从群众最关心的问题着手，一件件解决。”唐书浪感慨，当时的意见建议也为村里开展工作提供了不少思路。

　　把自己关心的问题在会上摆一摆，确保村民有地方说话，有疑问政府解答；涉及村民自身利益的事，召集大家谈、众人议、集体定……在村支两委与全体村民的共同努力下，两路口村于2014年成功甩掉贫困村的帽子，走上乡村振兴之路。截至2016年，该村共发展稻鱼共生、辣椒、茶叶等产业3450余亩，产值达1040万元，全村人均可支配收入达到10500元。

　　随着经济社会发展，单纯的“群众会”已经不能满足群众需要，两路口村便探索出“群众会+”法治宣传、集中诉求、简章立制、政策宣讲、重大决策、产业发展、教育发展、信息公开”等各类主题会议，将村民自治与法治、德治巧妙融合，真正实现村级组织议事科学、民主、公开目标。

　　小青瓦、雕花窗、白粉墙，黔北民居鳞次栉比；稻花黄、辣椒红、茶叶青，产业发展欣欣向荣……当前，两路口村正沿着乡村振兴的希望大道阔步前行。

　　来源 人民网

　　编辑 胥芬芳

　　编审 王璐瑶 李劼