“‘证照分离’改革，本质上说，就是对审批制度进行的改革。”8月25日，贵州省市场监督管理局(贵州省知识产权局)登记注册指导处处长、二级巡视员胡帮军做客由贵州省人民政府网、当代先锋网和天眼新闻客户端联合打造的“在线访谈”时介绍，证照分离改革就是通过分类推进审批方式改革、努力构建事中事后监管体系，让政府和市场各归其位，减少审批，更不得以批代管，让创业更简单。

贵州省市场监督管理局(贵州省知识产权局)登记注册指导处处长、二级巡视员胡帮军做客在线访谈

　　“根据涉企经营许可事项的不同情况，我们按照国务院统一要求分类采取四种方式推进‘证照分离’改革。”胡帮军解释，第一种方式是“直接取消审批”，主要是对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消；对可以取消审批的涉企经营许可事项，则用“审批改为备案”方式，这种方式需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门对有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。

　　“‘实行告知承诺’，主要是对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。”胡帮军强调，企业承诺包括两种情形，企业承诺已具备经营许可条件的，企业领证后，即可开展经营活动；另外，对企业尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，企业达到经营许可条件并按要求提交材料后，方可开展经营活动。“因未按规定告知造成的损失由有关主管部门承担，因虚假承诺或违反承诺造成的损失由企业承担”。

　　最后一种是“优化审批服务”，胡帮军说：“该方式主要是针对涉企经营许可事项中‘关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的’，对此类不具备取消审批或实行告知承诺条件的事项，应当采取切实措施优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。”

注册大厅办照（省市场监督管理局供图）

　　按照省委省政府的统一安排部署，省市场监管局主要从四个方面推进“证照分离”改革全覆盖。“及时将全国‘证照分离’改革全覆盖试点工作培训动员部署电视电话会议主要精神发至9个市（州）政府、贵安新区管委会及省各相关职能部门，推动形成改革全覆盖共识。”胡帮军表示，在拉网式清理涉企许可事项方面，目前已完成地方层面设定许可事项的全面清理。从细化工作方案入手，夯实改革全覆盖事项清单，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，明确贵州推进“证照分离”改革的时间表、路线图、责任单位和落地措施。

　　“我省全面推行‘一云一网一平台’，计划推出‘证照分离’专题应用，实现‘证照分离’改革全覆盖的信息化支撑和保障。”胡帮军说，这项应用将会把企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至“一云一网一平台”，除涉及国家秘密外，实现涉及企业经营的政府信息集中共享，不再要求企业重复提供。

贵州日报当代融媒体记者 向莹 喻义昌

编辑 王小婷

编审 王璐瑶 王琳