7月3日，《中国县级政府政务诚信大数据监测评估报告（2019）》在贵阳发布，在中国县级政府政务诚信(2019)百强榜单中，深圳市坪山区荣登全国县级政府政务诚信百强榜首，贵阳市云岩区成功入围百强，名列第48位。

　　记者从发布会现场获悉，中鼎资信评级服务有限公司作为本次报告发布方，是我国国内最早开展县级政府信用评价的第三方信用服务机构，根据国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》，在国内率先实施“县级政府政务诚信评估”项目，目前已持续九年开展县级政府信用评价理论研究与实践工作。值得一提的是，今天也是该公司连续第三年发布的以县级政府为评价对象的政务诚信大数据监测评估报告。

　　《报告》以“透明度”“合规度”“践约度”“政务诚信专项工作”“政务舆情事件”五个监测维度一级指标，20个二级指标，60个三级指标，运用大数据技术监测手段，对2019年度县级政府政务诚信的相关信息数据进行采集、清洗、归集、分析，形成年度评估报告。除“政务舆情事件”指标监测数据为全网采集，其余四项指标采集于各级政府官网。

　　评估范围涵盖全国30个省（市、自治区）的共计2737个县级人民政府（其中港、澳、台和西藏自治区，以及其他严重缺乏监测数据的少数县级政府未纳入评估范围）。

　　《报告》显示，2019年度全国县级政府政务诚信综合指数平均值为79.38，比2018年的77.33提高2.05。五个一级指标中，“合规度”得分率最高，“透明度”“践约度”“政务诚信专项工作”得分情况良好，“政务舆情事件”得分情况较差。

　　《报告》分析认为，2019年，政务诚信建设的“四梁八柱”正在逐步健全，政务诚信监督体系逐步完善，政务信息透明度进一步提高，重点领域政府诚信行为进一步规范，政府公信力进一步增强。

　　——“合规度”成效明显。社会监督体系成为打造法治政府的助推器，多数县级政府不断完善社会监督体系，推动党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等相互贯通、深度融合，逐步构建全面覆盖、权威高效的社会监督体系，有效推进法治政府建设，依法执政能力不断强化。

　　——“透明度”持续向好。一些县级政府借助大数据推动“数字政府”建设，探索融合大数据等技术，建设标准统一、功能丰富的政务信息公开平台，促进政府与社会之间的良性互动，积极引导公民有序参与政府治理，推动政府由管理型向服务型转变，政府治理能力不断增强。

　　——“政务诚信专项工作”持续深化。《报告》显示，一些县级政府探索建立政务诚信评价机制，把履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立健全公务员信用评价制度，依法依规将公务员个人事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用记录作为干部考核、任用和评先评优的重要依据，以徙木立信打造诚信政府，政务诚信示范引领作用不断提升。

　　——“践约度”持续提高。一些县级政府强化政务诚信评价应用，在改革试点、项目投资、社会管理等政务领域的绩效考核中广泛应用政务诚信评价结果，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，在政府采购、政府和社会资本合作（PPP）、招标投标、招商引资、政府债务、环境保护、街道和乡镇等重点领域加强政务诚信建设，政府公信力不断改善。

　　报告同时反映，随着新媒体的广泛运用，一些地方政府政务信息数据质量不高、负面事件增多，导致“政务舆情事件”指标评估分值下降。

　　报告分析认为，随着自媒体日益成为舆情生成和社群讨论的主阵地，总体呈现出政务舆情总量大、突发热点多的特点；部分县级政府对政务诚信认识和重视程度仍显不足、与政务诚信建设相关的工作开展较少；部分政务公开的内容群众导向性不强、质量不高；部分民生领域的政务信用信息数据开放程度不高等问题仍然较突出。

　　《报告》建议：在新媒体时代，县级政府有效应对突发事件和防范化解危机，除了及时完整向公众呈现基本事实之外，更加需要加强新媒体的舆情意识，提升舆情素养，在制度框架下推进流程再造、创新应对突发事件和防范化解模式；政府职能部门加大政府数据平台开放度，向社会提供更多所掌握的信用信息，积极回应经济社会热点、堵点和痛点，及时释疑解惑；加强政务信用信息的公开与交流，促进信用信息的社会共享，节约社会交易成本。

　　据了解，《中国县级政府政务诚信大数据监测评估报告》可为县级政府加强政务诚信建设，提高政务诚信水平，完善营商环境提供参考；可供金融机构、投资机构、PPP参与机构、企事业单位提供风险防控、投资决策的参考；也可作为社会大众了解地方政府政务状况，参与民主监督和参政议政的参考。

贵州日报当代融媒体记者 何永利

编辑 杨羽