经省人民政府同意，省政府办公厅近日印发《保险助推全省按时高质量打赢脱贫攻坚战行动方案》（以下简称方案），要求各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省有关部门和单位，有关保险机构认真抓好贯彻落实。

　　工作目标

　　到2020年底，全省保险服务网络进一步健全，保险产品和服务进一步丰富，保险覆盖面进一步扩大，保险费率进一步降低，基本建立与我省脱贫攻坚相适应的保险服务体制机制，形成各级机构协调配合、共同参与的保险服务格局，实现省内贫困地区保险服务到村到户到人，对贫困人口“能保尽保”，贫困人口生产生活得到现代保险多重保障，坚决防止脱贫人口因病因灾致贫返贫。

　　重点任务

　　（一）大力发展农业保险，切实防止因灾因市场波动致贫返贫

　　1.各地政府特别是“9+3”县区政府要组织推动农业保险发展，充分发挥保险损失补偿机制，以农业种养殖保险、价格指数保险为重点，积极防范自然灾害和市场价格变化的双重风险，坚决防止因灾因祸致贫返贫。不断推进农业种养殖保险，确保我省11个中央财政保费补贴险种品类全覆盖，有效抵御气候、病虫害、泥石流、山体滑坡等自然灾害。进一步探索开办价格指数保险，熨平各类农产品价格波动，促进农业产业平稳健康发展。（责任单位：各市〔州〕人民政府，省地方金融监管局、省发展改革委、省农业农村厅、省财政厅、贵州银保监局、省扶贫办、省林业局、省气象局，有关保险机构；排名第一位的责任单位为牵头单位；以下均需各市〔州〕人民政府、有关保险机构落实，不再列出）

　　2.围绕12个农业特色优势产业和500亩以上坝区农业产业结构调整，加大保险产品创新力度，用好用足我省茶叶、蔬菜纳入中央财政奖补试点范围政策，因地制宜开发地方特色农业保险险种，推进农业保险扩面增品提标，满足贫困户多样化、多层次的保险需求，确保12个农业特色优势产业全覆盖。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、省扶贫办、贵州银保监局、省林业局）

　　3.充分发挥保险经济“减震器”功能，积极发展12个农业特色优势产业农产品价格指数保险，力争做到12个农业特色优势产业保险“能保尽保”。推动毕节试验区集中连片1000亩以上农产品目标价格指数保险实现县区全覆盖、承保面积同比增长。尽快建立价格采集和发布机制，为推广价格指数保险创造条件。切实做好贫困地区农业保险服务，灾后赔付要从快从简、应赔快赔。（责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省财政厅、省地方金融监管局、贵州银保监局、省扶贫办、省林业局）

　　（二）大力发展健康和民生保险，切实防止因病致贫返贫

　　1.落实建档立卡贫困人口的大病保险支付倾斜政策，建档立卡贫困人口大病保险起付线在普通参保居民基础上降低50%，报销比例提高5个百分点，取消封顶线，进一步减轻大病患者、贫困人口医疗负担。（责任单位：省医保局、贵州银保监局）

　　2.针对建档立卡贫困人口，积极开发推广贫困户主要劳动力意外伤害、疾病和医疗等扶贫小额人身保险产品。健全完善政策性农房灾害保险制度，规范理赔服务，提升保障水平。（责任单位：贵州银保监局、省应急厅、省扶贫办）

　　3.重点聚焦建档立卡贫困人口和存在返贫风险的脱贫人口，积极推广以团体人身医疗保险为主、各类损失保险为补充的“防贫保”组合保险。将“防贫保”组合保险纳入省级财政专项资金范畴，对县级参保费用提供补贴支持。（责任单位：省地方金融监管局、贵州银保监局、省医保局、省财政厅、省扶贫办）

　　（三）大力实施特惠政策，切实落实各项资金安排

　　1.落实贫困地区特别是“9+3”县区保险费率特惠政策，用好用足11个中央财政保费补贴农业保险险种和三大粮食作物（水稻、小麦、玉米）制种保险保费补贴支持政策，继续对产粮大县三大粮食作物实施保费补贴支持政策，明确2020年度全省中央财政保费补贴农业保险标的保额、费率以及保费分担比例。继续落实“黔惠保”系列扶贫产品在全国平均费率水平上下调20%以上。针对“9+3”县区，在中央财政保费补贴农业保险品种费率统一下调的基础上，保险费率可再降低20%，各级财政优先给予农业保险保费补贴资金安排。（责任单位：省财政厅、省地方金融监管局、贵州银保监局、省农业农村厅、省扶贫办、省林业局）

　　2.全面加强农业保险保费补贴资金管理，开展保费补贴资金清理自查，督促市、县财政及时向保险经办机构足额拨付补贴资金，着力解决政策性农业保险保费补贴资金到位难问题。对于近年来累积形成的未拨付到位的农业保险保费补贴资金，市县政府力争2020年12月底前全部拨付到位。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅、省扶贫办、省地方金融监管局、省林业局）

　　3.针对“9+3”县区因财力不足拖欠保险机构农业保险应收保费问题，按照《全省金融系统“脱贫攻坚·金融担当”坚决打赢歼灭战活动方案》，充分发挥全省金融服务脱贫攻坚纵队的作用，由省地方金融监管局（负责从江县、榕江县、紫云县、晴隆县、望谟县）、人行贵阳中心支行（负责威宁县、赫章县、七星关区）、贵州银保监局（负责纳雍县、织金县）、贵州证监局（负责水城县、沿河县）协调纵队所在县区财政部门和银行、保险等金融机构，按照“财政拿出一点、银行分担一点、保险少收一点、群众自筹一点”的原则，通过尽快兑现补贴、提供资金、减免核销等方式，在依法合规的前提下全面化解县区农业保险应收保费问题。（责任单位：省财政厅、省地方金融监管局、人行贵阳中心支行、贵州银保监局、贵州证监局）

　　（四）大力完善保险机构体系，切实加大保险资金支持力度

　　1.深入实施“引金入黔”战略，加快推动国任财险到贵州设立分支机构，力争2020年6月底前开业。加大保险公司分支机构网点建设，持续推进乡、村两级保险服务网点建设，努力实现服务行政村全覆盖。对县级支公司、营业部高级管理人员任职资格实行备案制管理。（责任单位：贵州银保监局、省地方金融监管局）

　　2.继续用好用足保险资金，按照“风险可控、商业可持续”原则，支持保险资金参与重点产业和民生工程建设。提高贫困地区保险备案产品审核效率，力争做到保险备案产品即报即审，鼓励保险产品创新，进一步满足特色保险需求。（责任单位：贵州银保监局、省扶贫办）

　　3.创新保险资金运用方式，探索开展“农业保险+扶贫小额信贷保证保险+保险资金支农融资”业务试点，帮助参保贫困人口获得免担保、免抵押、优惠利率的小额资金。（责任单位：贵州银保监局、省农业农村厅、省扶贫办）

　　来源 贵州省人民政府网

　　责任编辑 杨霞