《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署，是西部大开发20年来，党中央国务院支持西部大开发的升级版和增强版，是有效应对疫情影响、实施扩大内需战略的重大举措。

　　这是贵州以及整个西部省区市迎来的又一次重大战略性机遇。其中还专门提出要“支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。”如何把握好这一新机遇，搭乘国家大战略东风，把西部巨大的发展潜能激发出来，实现西部更深层次开发、更高质量发展，推动西部实现更加和谐、稳定、繁荣，是西部各省区市共同关注的焦点。

　　全国两会期间，贵州日报联合内蒙古日报、广西日报、重庆日报、四川日报、云南日报、陕西日报、新疆日报、青海日报等9省（区市）党报，邀请全国人大代表、全国政协委员，畅叙抢抓机遇，共同开创西部大开发高质量发展新格局。

　　贵州

　　全国人大代表、遵义市委书记魏树旺：

　　在新机遇中展现新作为

　　党中央、国务院出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》意义十分重大，对遵义在推进西部大开发、形成新格局展现新作为、实现新跨越具有极强的针对性和指导性，振奋人心，催人奋进。

　　全国人大代表、遵义市委书记魏树旺在接受记者采访时说：“遵义是西部地区重要节点城市、贵州第二大城市，实施西部大开发以来的20年，是遵义大踏步前进的20年，经济社会发展取得了重大历史性成就，综合实力显著提升，城乡面貌焕然一新，基础设施明显改善，改革开放全面推进，脱贫攻坚决战决胜，人民生活水平日益提高，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升，不仅为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础，更为推进乡村振兴战略提供了有力支撑。2019年实现地区生产总值3483亿元，增长9.7%，是2000年的17倍，经济总量跃升至西部非省会同类城市第5位，增速居全国百强市第1位。截至今年3月，全市151.38万贫困人口全部脱贫，全面小康实现程度达93.5%。”

　　魏树旺表示，意见着眼于“两个一百年”奋斗目标，着力解决发展不平衡、不充分的矛盾和问题，清晰擘画了推进西部大开发新格局的时间表、路线图。这份重要的纲领性文件，为遵义巩固提升脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略、实现经济社会高质量发展明晰了方向、创造了机遇。遵义将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，抢抓历史机遇，立足资源禀赋，发挥比较优势，推动高质量发展，加快建成西部内陆开放新高地和黔川渝结合部中心城市，努力成为贵州经济增长的重要一极。

　　具体发展路径上，遵义将大力实施产业基础再造和产业链提升工程，以“千企引进”和“千企改造”为抓手，持续巩固酱香白酒、茶叶、辣椒等传统产业优势，大力发展以酱香白酒为引领的食品加工业，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，与时俱进打造“四在农家·美丽乡村”升级版，纵深推进农村产业革命，切实巩固提升脱贫成果，实现乡村全面振兴。坚定不移推进内陆开放型经济试验区、国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区建设，紧紧依托“一带一路”经济走廊和西部地区交通基础设施走廊、生态走廊，全力推进黔川渝结合部综合交通枢纽、教育科创中心、医疗康养中心和世界酱香白酒产业基地、世界辣椒加工贸易基地、全国著名红色文化教育基地建设，为推动新时代西部大开发作出遵义贡献。

　　内蒙古

　　全国人大代表、内蒙古发展改革委主任龚明珠：

　　建成服务“一带一路”向北开放的桥头堡

　　5月17日，《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下称意见）发布。这份意见为推动西部发展提出了36项重磅举措，涉及创新能力、产业发展、能源供给、交通物流、对外开放、生态保护等，受到各方高度关注。意见被广泛视为西部大开发的“升级版”。面对这一重大政策利好、历史性发展机遇，内蒙古要如何奋力作为？记者采访了全国人大代表、内蒙古自治区发展改革委主任龚明珠。

　　龚明珠说，2010年国家新一轮西部大开发战略实施以来，内蒙古全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院决策部署，深入落实西部大开发中长期规划，坚定不移贯彻新发展理念和高质量发展要求，在加强生态建设、改善基础设施条件、保障改善民生上持续用力，保持了经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。2019年内蒙古地区生产总值达到1.72万亿元，年均增长8.6%，居西部省区第6位；一般公共预算收入达到2059.7亿元，年均增长9.2%，居西部省区第5位。

　　龚明珠强调，今年是内蒙古推进西部大开发形成新格局的起步之年，内蒙古要把落实好习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话精神作为抢抓机遇的重要“法宝”和行动指南，严格落实意见要求，增进民生福祉，奋力推进西部大开发形成新格局。

　　内蒙古要坚持“绿水青山就是金山银山”理念，保持生态文明建设战略定力。加强生态文明制度建设，创建国家生态文明试验区，健全生态文明绩效评价考核和责任追究制度，探索建立市场化多元化补偿机制。推进大规模国土绿化，精心组织实施各项生态重点工程，推动已垦森林草原退耕还林还草试点。严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度。打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建全方位的生态环境管控体系。将内蒙古建成美丽和谐、坚实可靠的北方重要生态安全屏障。

　　内蒙古要推动区域协调发展，全面提升对外开放水平。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略衔接，主动承接北京非首都功能转移，深化乌大张区域合作，密切与周边省区的经济协作。主动融入和服务“一带一路”，着力加强中蒙俄经济走廊建设，将内蒙古建成充满活力、服务“一带一路”的向北开放桥头堡。

　　内蒙古要坚持以人民为中心，把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感放到突出位置。坚持守望相助，切实解决人民群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、食品安全等实际问题，持续巩固脱贫攻坚成果，全力筑牢祖国北疆安全稳定屏障，将内蒙古建成繁荣稳定、幸福安全的新时代模范自治区。

　　广西

　　全国政协委员，广西自治区政协副主席、民建广西区委主委钱学明：

　　发挥自身优势 形成主导产业

　　“西部大开发20年来，广西基础设施明显改善、经济综合实力显著提升、生态环境不断优化、人民生活水平日益提高。据统计，1999年广西GDP仅为2001.68亿元，2019年广西GDP已经达到21237.14亿元，增长了9.6倍。”全国政协委员、自治区政协副主席、民建广西区委主委钱学明表示，广西经济社会发展虽然取得历史性成就，但也存在经济结构不优、产业基础不强、创新能力不足等问题，区域发展不平衡不充分，巩固脱贫攻坚任务十分艰巨。

　　如何在新时代推进西部大开发、形成新格局？钱学明认为，广西应进一步发挥自身独特的区位、资源、生态、市场等优势，通过强龙头、聚集群、补链条，进一步做大做强做精铝业、糖业、有色金属、机械、汽车、临海化工等特色优势主导产业。

　　钱学明介绍，去年以来，广西扎实推进西部陆海新通道软硬件建设，北部湾港已实现铁路进港全覆盖，物流成本进一步降低，海铁联运班列实现常态化、规模化运营。通过进一步开放合作，成功实现港航互补，积极融入全球物流网络。今年一季度，广西北部湾港集装箱吞吐量增速居全国首位。

　　他认为，与此同时，西部陆海新通道建设也还存在“通”的程度不够高、“产”的带动不够强等现实问题。当前，广西正加快推进南宁国际铁路港等重要物流节点建设，全力完善北部湾港口基础设施，不断优化服务提升软环境。

　　“习近平总书记指出，广西发展的潜力在开放，后劲也在开放，有条件在‘一带一路’建设中发挥更大作用。自治区党委、政府明确提出着力构建‘南向、北联、东融、西合’开放发展总体布局。”钱学明认为，广西必须坚持开放优先，以主动加强合作促进全方位开放、以全方位开放促进高质量发展。“四向”发力不是平均用力，而是要以东融、南向为重点。

　　近年来，广西全面对接粤港澳大湾区发展，提升珠江-西江经济带，做到了主动服务大湾区建设，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业，借力大湾区发展。目前，粤港澳大湾区已成为广西最大的投资来源地，已有两万多个粤港澳大湾区企业投资项目在广西落地。

　　当前及今后，广西正在加快提升珠江-西江经济带建设，积极参与粤港澳大湾区建设。这就需要促进园区（开发区）转型升级，提升管理、运营和服务水平，以增强承接产业转移的吸引力和竞争力。还应重点聚焦大湾区产业转移目录及重点企业，发挥“政府之手”和“市场之手”的不同作用，更多地让企业打头阵、唱主角、当尖兵，进而实现建链、补链、强链的发展目标。

　　重庆

　　全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静：

　　加快西部陆海新通道建设

　　“在全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，中央作出这一重大决策部署意义深远，为新时代加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展再添强劲动力。”全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静说。

　　彭静认为，当前西部具备良好的发展基础，尤其是党的十八大以来，随着“一带一路”的建设推进，西部地区从长期以来的区位末梢，走向对外开放前台，开放成为形成推动区域发展的新优势、新动能。

　　推进新时代西部大开发形成新格局，意见从积极参与和融入“一带一路”建设，到强化开放大通道建设，构建内陆多层次开放平台，加快沿边地区开放发展，发展高水平开放型经济，拓展区际互动合作几个方面，擘画构建开放体系。彭静认为，“升级版”西部大开发开放范围更广，开放力度更大，开放水平更高，不仅是西部片区各省市间的开放，也是中西东部区域上的开放，更是对外国际层面的开放。“这显然有利于提升西部地区开放水平。”

　　通道是内陆开放的先决性条件，在彭静看来，作为我国重要的战略性、国际性、区域性合作平台，加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，提升区域互联互通和开放开发水平，促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，推进西部大开发形成新格局和推动成渝地区双城经济圈建设，具有十分重要的作用。

　　去年8月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，赋予了重庆在新时代对外开放格局中更加突出的作用和地位，明确提出在重庆建设通道物流和运营组织中心。

　　“总体来看，高质量建设西部陆海新通道取得了阶段性成果。”但会前调研中，彭静了解到，目前陆海新通道在基础设施、政策保障、扩大开放等方面还存在一些问题，主要是铁路网络建设滞后，运输组织形式、物流综合成本等对通道建设的支撑性较弱，国际合作和政策创新有待强化，国家层面统筹协调力度需要加强。

　　进一步加快西部陆海新通道建设，还需要国家层面进一步强化统筹协调力度。为此，今年两会，彭静和住渝全国政协委员提交联名提案，呼吁从完善基础设施，提升通道能力和枢纽功能；强化政策保障，加大投融资和铁路运价支持力度；提升开放能级，扩大通道对外开放和国际合作；加大统筹力度，形成中央总体协调和地方区域联动的工作机制四个方面，进一步加快西部陆海新通道建设，助力重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽，助推西部大开发形成新格局。

　　四川

　　全国人大代表、西南交通大学教授罗霞：

　　开放是最大的机遇

　　在全国人大代表、成都市政协副主席、西南交通大学交通运输与物流学院教授罗霞看来，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》作为西部大开发20年来，党中央国务院支持西部大开发的升级版和增强版，给四川乃至整个西部带来的最大机遇就是大开放。

　　罗霞说，意见提出要形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要抓住机遇，西部各省市区应紧紧围绕“两大一高”的新格局，推动经济高质量发展。

　　“具体来说，重点有二。”她说，一是补齐基础设施短板，二是做强现代产业支撑。

　　在罗霞看来，西部省市区都应积极落实意见要求，推动西部经济发展机遇共享，为全国经济发展贡献更多力量。以四川为例，补齐基础设施短板，应依托“一带一路”，加快推进进出川通道、西部陆海新通道、长江经济带综合立体交通走廊、成渝地区双城经济圈主通道建设，加快枢纽站场转型升级，积极发展交通新基建。同时，科学规划无水港建设，扩充内河航运能力，充分发挥多式联运成本低廉、安全便捷、绿色环保的优势。此外，还应进一步借鉴东部沿海地区对外开放成熟经验，稳步推进全面开放。

　　做强产业支撑，四川也要继续在培育壮大特色优势产业和战略性新兴产业上求突破。一方面，要继续稳步推进“5+1”现代工业体系建设，推动支柱产业不断壮大，数字经济跨越发展。同时要聚焦重点领域，大力推进5G、人工智能、工业互联网、光电子、超高清视频、生物医药等新兴产业突破发展，打造支撑高质量发展的新动能、新动力。

　　生在重庆、生活在成都的罗霞近年来一直高度关注成渝交通一体化等发展。在她看来，意见对西部地区交通建设作出了谋划，提出要“积极参与和融入‘一带一路’建设”，“构建内陆多层次开放平台”等要求。在此背景下，推进西部大开发形成新格局，成渝地区双城经济圈更应在提升交通一体化水平，打造国际性交通枢纽等多个领域先行“打样”。

　　“要实现这一目标，需要国家层面和川渝两地各级政府的共同努力，合力办大事。”罗霞建议从国家层面牵头成立专门工作组加强组织领导和规划对接，特别是针对基础设施、运输服务、信息化等关键问题进行规划衔接。同时，要在拓宽融资渠道上多下功夫，一方面积极争取中央与各级财政支持，同时引导社会资本合理参与。

　　云南

　　全国人大代表、昭通市市长郭大进：

　　在推进西部大开发 形成新格局中展现作为

　　同西部其他地区一样，意见的出台，昭通再次迎来了借势发展的千载良机。昭通将围绕云南省委、省政府提出的“滇东北崛起”这个目标，抓住机遇，主动作为，奋力书写高质量发展的精彩答卷。

　　意见对充分发挥西部比较优势，推动具备条件的产业集群化发展和载能行业向西部清洁能源优势地区集中作了顶层设计。昭通资源富集，溪洛渡、向家坝、白鹤滩三座电站加上中小水电，全市发电能力超过4000万千瓦，硅、铝等资源储量大、品位高，这些为昭通承接新时代西部大开发、推动产业集群化发展奠定了基础。我们首先是要服务好白鹤滩电站建设，为“西电东送”等国家战略作出昭通贡献。同时，挖掘好绿色铝、绿色硅资源，依托70万吨绿色铝、80万吨绿色硅循环经济项目，主动引进下游产业，承接好东部地区清洁能源产业转移，把昭通打造成为中国西部“铝谷”“硅谷”。

　　意见提出，加快渝昆高铁、沿江高铁等重大工程规划建设和开放大通道建设。昭通作为内地通往南亚、东南亚和云南通往内地的双向大走廊，云南连接长江经济带和成渝地区双城经济圈的重要通道，明年将实现“县县通高速”，未来五到十年，我们重点是推进高铁发展，抓好渝昆、六威昭、攀昭毕遵等高铁建设，形成“米”字型高铁网络，与昆明、贵阳、重庆、成都4大城市实现“一小时高铁通达”。同时，建设好水富港和金沙江黄金水运通道，使昭通成为滇川黔渝区域综合交通枢纽。

　　意见对拓展区际互动合作有了更具体的政策，支持川滇黔等跨省毗邻地区建立健全协同开放发展机制，支持在西部地区建立若干区域医疗中心。昭通地处云贵川三省结合部，将主动加强与川滇黔十四市州合作，共同推动基础设施互联互通、产业融合发展、生态环境联防联治；去年我们就启动了滇东北区域医疗中心建设，我们将抢抓机遇、借力借势，全力加快建设步伐，早日建成省级区域医疗中心。

　　总之，面对千载难逢的历史机遇，昭通将抓紧做好项目、政策、工作的承接准备，努力在推进西部大开发形成新格局中展现昭通作为，推动昭通“滇东北崛起”。

　　陕西

　　全国人大代表、陕西省林业局副局长兼陕西省林业科学院院长昝林森：

　　建议设立“张骞‘一带一路’国际合作交流特别贡献奖”

　　今年全国两会前夕，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布。其中“以共建‘一带一路’为引领，加大西部开放力度”的内容也成为代表、委员们关注的焦点。

　　陕西要积极参与和融入“一带一路”建设，打造内陆改革开放高地。关于激励参与“一带一路”建设的积极性，在今年全国两会上，昝林森建议，设立国家“张骞‘一带一路’国际合作交流特别贡献奖”。“奖励是对国内参与该项国际合作交流人员劳动和成果的肯定，也是提升参与单位积极性的重要措施。”昝林森说。

　　昝林森建议将该奖项纳入“中华人民共和国国际科学技术合作奖”序列，设立“张骞科学技术交流奖、友谊奖、教育文化传播奖、组织贡献奖”等类型，探索自由申报、组织推荐和专家提名的奖励机制。昝林森表示，通过设立国家层面的奖项，可以对我国参与“一带一路”倡议的组织和人员在国际合作交流中的贡献给予国家奖励。

　　“近年来，国内很多企业、高校、科研院所与‘一带一路’沿线国家在教育、农业、商贸、旅游等领域开展了广泛而全面的合作交流。”昝林森说，“国家奖励是对组织和个人贡献的最大肯定和荣誉，对激励组织和个人参与国家经济建设、科学研究和国际合作交流具有重要的促进作用。”

　　新疆

　　全国人大代表，喀什地委副书记、行署专员帕尔哈提·肉孜：

　　借力“一带一路” 走向开放前沿

　　政府工作报告提出，加快落实区域发展战略，继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。同时也明确提出，要推进更高水平对外开放，高质量共建“一带一路”。当前，全球新冠肺炎疫情形势依然严峻，全球公共卫生安全和国际经贸秩序面临重大挑战。全国人大代表，喀什地委副书记、行署专员帕尔哈提·肉孜认为，在此背景下，“一带一路”倡议将在全球疫情防控和全球经贸秩序维护中发挥更重要的作用，作为西部大开发的重要省份、丝绸之路经济带核心区的新疆，将迎来新的发展机遇。

　　帕尔哈提·肉孜说，与政府工作报告形成呼应，新近出台的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。喀什地区作为丝绸之路核心区“两翼”的一个重要支点，必须利用好这一机遇，让开放的红利更加释放，激发经济社会发展新动能。

　　帕尔哈提·肉孜介绍，近年来，随着稳定红利的持续释放和交通基础设施的日益完善，喀什地区旅游、商贸物流等现代服务业快速发展，特别是旅游呈现“井喷式”增长，2019年接待游客1500多万人次、收入152.13亿元。与此同时，随着中欧班列集拼集运模式的推行，南疆农副产品又多了一条重要的市场通道，可以直达中亚和欧洲国家，成为带动农村增收致富的有力帮手。

　　帕尔哈提·肉孜说，喀什地区将继续利用好喀什经济开发区、综合保税区、中欧班列等航空陆路口岸优势，加快推进构建符合疆内外、中亚南亚国家需求的劳动密集型产业、外向型加工产业、高新技术产业、跨境电商等现代产业体系；加快提升旅游业质量，通过发展产业带动更多就业，让老百姓在丝绸之路经济带核心区的南疆支点建设中有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　青海

　　全国人大代表，西矿集团、西钢集团党委书记、董事长张永利：

　　增加绿色金融供给 推动企业绿色转型

　　“西部大开发战略实施以来的20年，是青海企业快速发展的20年。以西部矿业集团公司为例，20年间，公司资产总额增长了55倍、营业收入增长了52倍。”全国人大代表，西矿集团、西钢集团党委书记、董事长张永利说。

　　作为一名来自青海企业界的全国人大代表，张永利格外关注企业的发展，今年的全国两会，他重点围绕青海企业发展面临的难点和痛点问题，向大会建议进一步发挥绿色金融的战略引领作用，增加绿色金融供给，支持西部地区企业绿色转型，实现高质量发展。

　　绿色发展是新时代的主旋律。张永利认为，经过多年的探索实践，绿色发展已成为青海的鲜明标识和青海各族人民共同的价值追求。尤其是近年来，青海积极发展循环经济，已形成新型材料、清洁能源、装备制造、镁化工、矿物资源循环利用等特色优势产业。但受历史遗留问题多、产业结构不均衡、资本金投入不足、项目见效未及预期、持续投入较大等因素影响，导致青海的企业负债率持续偏高，严重制约企业高质量发展。

　　5月17日，中共中央国务院发布了《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，拉开了新一轮西部大开发的序幕，意见指出，提高西部地区直接融资比例，支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资，通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。

　　“意见提出要提高西部地区直接融资比例，给西部企业发展带来了实实在在的政策大礼包，更加坚定了我们推动绿色发展转型的信心和决心。”张永利说。

　　在提高西部地区直接融资比例的同时，张永利希望国家能适当增加绿色金融供给，对西部地区绿色发展类、循环经济类产业给予更多优惠贷款利率支持，助力降低企业融资成本，助力企业加快绿色化转型，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。

　　针对绿色金融助推企业绿色发展，张永利也给出了建议，从国家层面设立新时代西部大开发绿色发展基金，同时鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性绿色发展基金，重点支持西部地区打造绿色产业集群、大力推进循环经济建设。

　　贵州日报当代融媒体记者 冯倩 刘力维

　　内蒙古日报记者 李永桃

　　广西日报记者 王春楠

　　重庆日报记者 戴娟

　　四川日报记者 朱雪黎

　　云南日报记者 陈晓波

　　陕西日报记者 王佳伟

　　新疆日报全媒体记者 李杨

　　青海日报记者 薛军 李欣

　　责任编辑/刘诗雅