3月3日，贵州省人民政府宣布，含黔南州三都水族自治县在内的24个县（区）退出贫困县序列，标志着三都延续千年的贫困已成为历史，全国唯一的水族自治县正式宣告脱贫。

　　全县建档立卡贫困人口30808户134410人中，脱贫28560户129253人，减贫人口位居黔南州最高，占全州减贫的14.12%；未脱贫2248户5157人，贫困发生率下降至1.53%，下降34.09个百分点，全县146个贫困村全部出列。

九阡镇石板村驻村工作队与合作社群众一同实施蓝靛育苗项目

　　这份被历史所铭记的荣光，凝结着三都各级党组织的心血，凝结着广大党员干部的汗水。

　　千百年来的贫困标签一定要撕掉！三都的路径之一，就是以抓引领、建队伍、强基层、夯基础、解难点、促脱贫为工作主线，坚持“五步工作法”，发挥党的组织优势和制度优势，精准发力打好脱贫攻坚战。

　　党建引领  健全脱贫攻坚运行体系

　　一盘棋部署、一个步调抓落实。

　　三都县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯脱贫摘帽目标，健全完善县镇（街道）村三级指挥体系，压紧压实各级领导干部责任，构建齐抓共管的大扶贫格局。

冒险深入贫困户家宣传脱贫攻坚政策

　　在县级层面，成立由县委书记、县长为双组长的县扶贫开发领导小组和县脱贫攻坚指挥部，统筹指挥全县脱贫攻坚工作。在镇级层面，6镇1街道分别成立7大战区脱贫攻坚指挥部，县人大、县政协主要领导和县委常委任战区指挥长，统筹协调战区脱贫攻坚各项工作，对战区脱贫攻坚工作负总责。在村级层面，各村分别成立脱贫攻坚工作队，县直部门或镇（街道）科级干部任工作队长，根据各村情况配备多名副队长，统筹指导全村脱贫攻坚工作。通过强化县镇村脱贫攻坚三级运行体系。

　　压实脱贫攻坚责任，实行网格管理包保体系。建立健全“1+7+9+91+2249”（1个县级指挥部+7大战区指挥部+9大业务专班+91个驻村工作队+2249个网格）垂直管理体系，把全县242个村（社区）细划为2249个网格进行精细化管理，每个网格中每1户贫困户明确1名网格员包保联系负责脱贫攻坚工作。全县共6220名干部（其中，网格员2745人、县领导48人、包保医生1187人、包保教师2240人）全覆盖包保建档立卡贫困户。

网格员进村入户开展民情信息收集工作

　　强化工作联动，打造高效顺畅调度体系。强化工作调度，充分运用微信、QQ现代即时通讯工具，定期以工作提示清单形式指导各镇（街道）和部门，形成“决策高效、调度统一、实施迅速、督促有力”的扁平化管理体系，增强抓党建促脱贫攻坚活力。同时，运用“云视讯”视频调度系统，工作从县直接安排到镇、村、网格员，促进脱贫攻坚工作科学高效运转。

　　严格督查管理，强化问效管理监督体系。强化对脱贫攻坚干部的监督管理、问责问效，组建工作督导组，围绕抓党建促脱贫攻坚、产业发展等工作，以“看、听、查、考、导”等方式对农户“一达标两不愁三保障”情况逐村、逐组、逐户、逐人、逐项过堂督导，发现问题当场交办、限时整改，对整改情况及时跟进复核、结果运用，促使工作快速落地落实。

　　“一补三强”  激发干部群众内生动力

　　三都在坚决打赢扶贫攻坚战中，针对部分党组织作用发挥不强、一些困难群众存在等靠要思想和内生动力不足等问题，通过党建引领，在全县开展“补精神之钙，强脱贫自信、强致富能力、强乡村管理”的“一补三强”党建引领思想扶贫活动，进一步激发了各级党组织和广大困难群众脱贫致富奔小康的内生动力，逐步实现了，让群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”嬗变。

党员干部入村召开院坝会 宣传“一补三强”思想扶贫

　　补精神之钙，下好党建引领“先手棋”。围绕脱贫攻坚总体目标，实施“159”干部能力提升行动，利用党校教育培训阵地、“水乡大讲堂”“脱贫攻坚夜校”“新时代大讲堂”“云视讯”视频调度系统、警示教育基地等载体，强化政治理论学习，补足党员干部政治之钙、能力之钙，广大干部业务能力得到空前提升。

　　强脱贫自信，激发干部群众“精气神”。通过提振民族志气、塑造榜样力量、树立社会风尚，引导群众树立自强自立、不等不靠的观念，激发贫困群众想致富、盼致富、能致富的愿望和内生动力。

石板村思想扶贫动员会现场

　　强致富能力，打好脱贫致富“组合拳”。以“村社合一”为主抓手，组建村级股份经济合作社，带动群众发展产业，实现增收，壮大集体经济。围绕产业发展“八要素”，以500亩坝区为突破口，以“庭院经济”为补充，纵深推进农村产业革命。出台《三都水族自治县抓党建促就业扶贫工作实施方案》等系列文件，做实有组织劳务输出，为农村劳动力提供输出就业终端跟踪服务，有效带动贫困群众实现就业增收致富。

农户表决通过环境整治公约

　　强乡村治理，优化乡村振兴“大环境”。制定出台城乡基层治理实施方案，开展城乡基层治理，提升乡村治理能力，创建了都江怎雷村簸箕法治文化、普安高硐村灯笼法治文化为主题的民主法治示范村。推行环境整治“六看法”，开展净化行动，提升乡村文明，通过干部引导，发动青少年、农村妇女等积极参与，消除农村“视觉贫困”。制定村规民约，开展移风易俗规范酒席活动，刹住滥办酒席，破除不良陋习，提升乡村品味。运用农产品、植物杆、废弃农具等，植入至理名言、励志谚语，点缀人居环境，创建独具特色、底蕴厚重的人居环境，提升乡村特色。

　　筑牢基层堡垒 夯实脱贫攻坚前沿阵地

　　一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。

　　脱贫一线，三都党员干部大力弘扬“自信自强、苦干快赶”的新时期三都精神，不等不靠、艰苦奋斗、敢于牺牲、感恩奋进，让高高飘扬在脱贫攻坚一线的党旗愈加鲜艳！

脱贫攻坚工作队队员与群众一起在田间劳动

　　强化支部建设，建强作战单元。综合运用人口、辖区面积两项指标，优化组织设置。将行政村划分为一至四类村，分别配备村干部职数5至11名，通过行政村实行分级分类管理，破解部分村级服务半径过大、脱贫攻坚力量不足的问题。通过成立村党总支，设置片区党支部，推动党组织服务触角向基层延伸。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展对软弱弱村党组织进行整顿，提出“一村一策”整顿方案，全县9个软弱涣散村党组织经过整顿，重新焕发生机。同时，分类指导抓实机关、社区、学校、非公经济和社会组织、国有企业、公立医院等领域党建工作，建强党支部这个堡垒，发挥支部引领助力脱贫攻坚。

“金融书记”为水族绣娘普及金融知识

　　强化队伍建设，炼好作战干部。以“623”工作法进一步选优配强村党支部书记，采取民主推荐和下派干部等方式配齐配强村级干部队伍，面向社会公开招聘村级后备干部98人，加大从村医、村教、致富能人、退伍军人、回乡大学生青年中择优选拔储备村级后备干部363人，充实农村基层脱贫攻坚力量。围绕基层组织建设、脱贫攻坚政策知识、产业发展、扶贫项目申报等内容，举办了各类村干部脱贫攻坚专题培训班和学习先进典型，提升全县村级干部服务脱贫攻坚能力素质。制定印发《三都水族自治县建强村级干部队伍决胜脱贫攻坚实施方案》《三都水族自治县关于村级党组织书记县级备案管理的实施办法》，做好村级党组织书记县级备案制管理，提升服务群众能力。

　　强化三重保障，激发干事热情。落实经济、生活和政治保障，让广大党员干部经济上有“甜头”，事业上有“奔头”。

　　用活惩奖机制 激发驻村帮扶干事激情

　　翻开三都县抓党建促脱贫攻坚档案，典型众多，英雄辈出。

　　获得国家民政部最高荣誉奖“孺子牛奖”的王胜林，全国工商联、国务院扶贫办授予“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业家的张义琼，返乡创业领头雁潘永贤……

全国人大代表宋水仙在都江镇坝辉村脱贫攻坚夜校现场

　　这些先进典型，是三都众多奋战在脱贫攻坚一线中的代表。

　　在选人用人中，三都县以健全干部工作“五个体系”为重点，用好政治引领“指路子”、实践锻炼“压担子”、精准选拔“给位子”、关怀激励“增面子”、从严管理“扬鞭子”的“五子”工作法，培养造就政治过硬、德才兼备、堪当重任的干部队伍。出台《三都水族自治县在脱贫攻坚一线考察识别干部的实施方案》《三都水族自治县关怀激励脱贫攻坚一线干部实施方案》，树立脱贫攻坚一线选人用人导向。

驻村干部帮助群众采摘工业辣椒

　　同时，注重正向激励和强化负面惩戒，制定出台并严格执行《三都水族自治县脱贫攻坚正向激励干部十条规定》《三都水族自治县脱贫攻坚精准问责从严惩戒十条规定》从重点培养锻炼、注重能力提升、提高待遇保障等10个方面，激励基层干部在脱贫攻坚一线奋发有为、建功立业。通过常态化督查、定期抽查脱贫攻坚应知应会知识等办法，严肃查处慢作为不作为乱作为的脱贫攻坚一线干部，压紧压实干部工作责任，聚焦脱贫攻坚。

脱贫攻坚表彰大会

　　2019年全县表彰县级优秀个人365名、先进集体74个；获得州委表彰优秀个人22名、先进党组织9个；获得省委表彰优秀个人11名、先进党组织5个。通过典型引领、示范带动，激发党员干部奋发向上、担当有为。

　　时代伟业、为民而战。在这场没有硝烟的脱贫攻坚战中，三都还涌现出许多可歌可泣的感人故事，他们坚守在最艰苦的地方，奋战在脱贫攻坚路上，他们有的带着双胞胎孩子扶贫，有的全家总动员，上阵父子兵、夫妻扎根基层，把对党的忠诚和对人民的热爱，刻在贫困群众心坎里，写在决战决胜脱贫攻坚的战场上。

　　【结束语】

　　作为全国唯一的水族自治县，全国63%的水族人口居住于此，是中华56个民族中水族同胞的大本营，三都的脱贫关系着水族的脱贫，意义重大。

　　记者在三都各乡镇、各村、各组奔波，采集了大量的一线鲜活素材，生动呈现了自信自强、苦干快赶、鏖战贫困、筑梦小康的三都干群形象，详实的记录了处在历史新关口的三都人的精神面貌。

　　历史是昨天的新闻，新闻是明天的历史。

　　在2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫的历史时刻，我们有幸作为参与者记录了水族群众摆脱贫困的这段不平凡的岁月，一篇篇稿件也揭示了党中央民族政策和脱贫政策的正确性。这些稿件既是对三都凤凰涅槃的客观记录，也是对中国民全面小康、民族复兴的客观写实，为贵州省和中国的民族地区脱贫事业提供了生动的范本。

文/贵州日报当代融媒体记者 王铁清 何广

图片来源/三都县委组织部

责任编辑/胥芬芳