晴隆县是国家扶贫开发重点县和贵州省深度贫困县，隶属于黔西南布依族苗族自治州，辖14个乡镇（街道）96个村（社区），总人口34.68万人。县境内山高、坡陡、谷深、水低、土薄，石漠化和工程性缺水严重，基础设施薄弱，人均耕地仅1.77亩，贫困面广、贫困程度深、贫困人口多。

　　作为贵州最后一批挂有“深度贫困县”帽子的晴隆县，该怎么打通脱贫攻坚“最后一公里”？为此，记者专访了省人大代表、晴隆县委书记袁建林。

省人大代表、晴隆县委书记袁建林

　　“2020年，我们将攻克深度贫困堡垒，不获全胜绝不收兵！”袁建林字字有力。

　　袁建林介绍，2014年，全县有贫困村56个、建档立卡贫困人口107954人，贫困发生率34.23%。

　　“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”。袁建林说，这些年来，晴隆县以绣花针的功夫“精准”扶贫、多措并举“啃”硬骨头。

　　但晴隆“硬骨头”这么多，该怎么“啃”干净？

　　袁建林表示，晴隆县始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对贵州工作的重要指示精神，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为打赢脱贫攻坚战的行动指南和根本遵循。全县上下坚持“不当旁观者、不当局外人”，6951名干部全部落实帮扶责任，实现镇镇都有党委“第一书记”、村村都有挂帮县级领导、组组都有网格员、户户都有帮扶干部。

　　“我们还成立了省、州县三级督战攻坚机制，制定了工作方案，解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等问题。”袁建林说，通过在整改中甄别、在甄别中整改，动态排查问题、滚动整改销号，一轮接着一轮查、一仗接着一仗打，全面补齐“两不愁三保障”短板。

　　此外，在脱贫攻坚的路上，晴隆还总结出了“晴隆经验”，研究出了几个“探索新模式”：

　　——探索深入推进农村产业革命新模式

　　龙头带动，培育优势产业。

　　引进和培育农业龙头企业41家，巩固和壮大茶叶、薏仁米、烤烟、生态畜牧业等传统主导产业，培育花椒、高粱、蔬菜、食用菌等优势产业。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，通过资金、资源、资产入股和劳务合作等方式，完善企业、合作社与农户利益联结机制。2019年，累计种植茶叶12.1万亩、花椒1万亩、精品水果4.26万亩、中药材5.02万亩，种植薏仁米8万亩、蔬菜10.57万亩、烤烟1.53万亩，发展食用菌0.34万亩，生态渔业7.6万亩，猪牛羊禽产业实现肉产量1.59万吨，直接带动4.18万贫困人口增收。

　　示范带动，实现产业增收。

　　分别在南部、中部、北部产业基础好、相对集中、辐射带动强的地方，打造茶产业、“薏仁米+”、“烤烟+蔬菜+N”、经果林、“花椒+辣椒”五个产业示范带，带动农特产品尽快形成规模，为农村产业革命打下坚实基础。

　　坝区引领，打造高效农业。

　　立足全县石漠化严重、生产方式落后、产业发展效益不高的实际，创新打造500亩以上坝区3个。强化基础设施、精品产业、资金统筹、技术服务、产销对接、利益联接等要素向坝区聚集，引进龙头企业3家，带动农民专业合作社3家，采取订单农业、农银企共同体、庭院经济、易地产业等模式，发展薏仁米、蔬菜、食用菌等优质高效产业，最大限度推动坝区产业结构调整提质增效，土地亩产值从1800元提高到8000元以上，实现设施有效改善、产业优化升级、产值明显提升、效益充分显现，引领全县农业高质量发展。

　　——探索就业扶贫新模式

　　围绕“贫困劳动力稳定可持续就业、稳定可持续劳动技能提升、稳定可持续收入增长”等“三个稳定可持续”，实施就业扶贫攻坚行动。

　　一是有组织的就业培训。大力实施贫困劳动力全员培训计划，2017年以来累计培训1.8万人（次），落实培训补贴2100多万元，培训后实现就业创业1.1万人。

　　二是有组织的劳务输出。成立1个县级劳务总公司、14个乡级劳务分公司、96个村级劳务服务站，在省内外建立异地劳务协作站8个、发展劳务经纪人205人，带动组织化劳务输出就业。

　　三是有组织的岗位开发。从县内一二三产深挖就业岗位，组织未外出贫困劳动力县内就近就业。目前，园区引进企业16家，提供就业岗位2100个，实现就业1617人；建立扶贫车间16个，提供就业岗位400多个；推动阿妹戚托小镇与二十四道拐景区融合发展，景区提供就业岗位129个；开发公益性岗位累计解决1891人就业。

　　——探索易地扶贫搬迁、挪穷窝拔穷根新模式

　　按照省委、省政府“六个坚持”要求，投资16亿元，在县内建成安置点6个、住房6627套，搬迁2.95万人（贫困人口2.26万人）；针对县内土地少、搬迁群众多的实际，探索实施跨区域搬迁，兴义市、义龙新区建设7个安置点、房屋6557套，跨区域安置晴隆搬迁人口2.83万人（贫困人口2.03万人）；共计完成搬迁入住5.78万人（贫困人口4.29万人），顺利完成“十三五”期间易地扶贫5.78万人的搬迁任务。

　　——探索东西部扶贫协作新模式

　　探索“产业+渠道”新型消费扶贫模式，晴隆县引导本地农产品加工企业与宁海县3家“扶贫小店”签订购销协议，最大限度向宁海本地消费者、物流批发商、外地观光客等人群宣传推广晴隆农特产品，鼓励和引导党政机关和企事业单位等，通过“扶贫小店”采取“以购代捐”“以买代帮”的方式选购晴隆农特产品，参与“消费扶贫”，推动“黔货出山”。2019年向浙江地区销售农特产品达0.46亿元。

　　创建“扶贫车间”，打造创业孵化基地。晴隆县新建“扶贫车间”15家，通过开展“甬黔携手”订单式定向结对帮扶活动，引导宁海企业订单定向结对，捐赠专业生产设备、培训骨干员工、提供技术服务。

　　据统计，截至2019年底，全县累计出列贫困村32个、减少贫困人口113445人（其中，2019年贫困村出列15个、减少贫困人口25090人），贫困村减少到24个、贫困人口降至11235人，贫困发生率下降到3.56%。

　　袁建林表示，2020年，晴隆将所有精锐力量向脱贫攻坚集结，所有资金向脱贫攻坚聚焦，举全县之力、集全县之智，全力以赴、攻坚克难，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

　　文/贵州日报当代融媒体记者 冯晨阳

责任编辑/刘诗雅