2020年1月11日，第三方脱贫评估机构评估结束后，省人大代表、锦屏县委书记毛有智信心颇足。此番自信，来自于“评估组对我们的工作给予了充分的肯定”。

　　事实上，这个自信更多是来自于几年来全县上下干部和群众共同努力的结果。在过去这一年，他们到底做了怎样的努力？而在这个决战之年的关键时刻，他们又将如何决策和推进？

　　决心和变化

　　2019年5月，毛有智公开作出决绝的誓言。

　　在这个月的一场史无前例的决胜脱贫攻坚的誓师大会上，他当着全体参会人员，发出了“锦屏不如期脱贫，自己辞去一切职务”的誓言。

　　此后，这场全县动员和全民参与的脱贫攻坚战再次开启。

　　熟悉锦屏的人都知道，这是贵州省的一个深度贫困县。

　　2014年，锦屏县建档立卡贫困人口有18696户77887人，贫困发生率高达34.29%。6年后，这个数据降到了1195户2985人，贫困发生率也下降到1.47%。

2019年5月11日，锦屏县召开脱贫攻坚干部下沉动员誓师大会，派驻干部下沉到村真蹲实驻，夯实脱贫攻坚力量。

　　此外，另一组硬朗的数据为这场脱贫攻坚战写下精彩的注解：全县GDP从2014年的30.34亿元增加到2019年的48.6亿元，年均增长9.8%；财政总收入从2014年的3.2亿元增加到2019年的4.72亿元，年均增长7.7%；金融机构存、贷款余额分别从2014年的41.73亿元、17.58亿元增加到2019年的74.48亿元、62.76亿元，年均分别增长12.3%和29%。

　　任何一组数据的变化，都离不开顶层设计。

　　在这6年的过程里，锦屏县探索出10种助力脱贫的方法。其中，关于创新信访方式，抓好法治扶贫的新方法，为锦屏县赢得了“全国第二届法治信访进步奖”和“全国信访三无县”等国家级荣誉；在“两山”和“五林”的经济模式里，杉木传统种植与管理系统，则入围了“中国重要农业文化遗产”。而锦屏创新的“1+4”医共体改革，获得省级优秀改革案例，2019年9月被列为国家级紧密型医共体试点县。

锦屏县固本乡东庄村的群众在采收金丝皇菊。杨晓海 摄

　　产业层面上，锦屏县还引进了亚狮龙羽毛球、风彩油茶、铁枫堂等龙头企业，带动了养鹅、油茶、铁皮石斛等上下游产业的发展，实现了一条扶贫全产业链的延伸。

　　“我们现在建成了全世界最大的羽毛球生产基地，一个月开业生产30万打 ，上游发展养鹅，羽毛就可以供应这个羽毛球生产基地，通过养鹅又可以带动老百姓就业。”毛有智说。

在锦屏县敦寨镇贵州省丰腾鹅产业示范养殖基地，工人在给林下养殖的鹅投放食料。杨晓海 摄

　　产业链的循环设计，让产业的模式有了更深的延伸空间。

　　在铁皮石斛的产业里，锦屏县采取了仿生种植的模式，“在树上种，1200亩地主培，苗的驯化已经在全面推动。林下万亩石斛园，现在已经完成了4500亩，我们今年4月份要完成1万亩。”

　　农业产业结构做出新的调整后，农业产业发展呈现欣欣向荣局面。

　　目前，锦屏县已发展出万亩西兰花。毛有智他们算了一笔账：一万亩西蓝花，老百姓的土地收入600万；每亩地的西兰花需要18个劳动力，一万亩地，老百姓的劳动收入就有1800万，还有老百姓的股份收益，老百姓的收入就有土地资金，劳务收入和分红，从而全方位地提高了老百姓的收入。

　　新一轮决策

　　剩下的2985个贫困人口的脱贫，是锦屏县在新一年里的重要任务。

　　他们给自己定下的任务解决时间表，是2020年6月前。

　　过去几年的成绩单，并没有让锦屏县觉得完美。

锦屏县河口乡九佑村林下种植魔芋喜获丰收。刘光英 摄

　　他们仍旧觉得当前存在着诸多问题。诸如，产业带动作用仍需进一步强化；农村基础条件仍需进一步提升完善；群众内生动力仍需进一步增强；县级财力小，偿债压力大，扶贫资金投入还需进一步统筹。

　　与此同时，他们还担心将会有脱贫人口返贫风险、搬迁群众“稳不住”风险、扶贫产业风险和金融扶贫风险这“四大风险”的发生，影响扶贫成果被动摇。为此，他们也逐一做出了应对策略，由此进一步筑好了抗风险的坚实防护墙。

　　在提升脱贫质量层面，在毛有智的率领下，全县提出推出打好“四场战役”的最新计划：

　　——打好产业发展提质战。到2020年，实现铁皮石斛种植达2万亩，肉鹅年养殖达200万羽以上、商品蔬菜种植15万亩以上、精品水果种植8.4万亩以上、中药材种植10万亩以上、食用菌种植5000万棒以上。

　　——打好乡村建设提升战。到2020年，实现农村无害化厕所普及率达到95％以上，并按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，全力推动乡村振兴发展。

　　——打好社会治理巩固提升战。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥好自治章程、村规民约作用，社会主义核心价值观更加深入人心，营造良好村风民风。

　　——打好政策兜底保障战。进一步完善社会救助制度，健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。不断提高农村低保保障标准、低保对象救助水平，实现农村低保与扶贫线“两线融合”。

　　事实上，无论是脱贫，还是巩固扶贫成果，除了县委县政府领导班子的顶层设计外，还需要更有力的人才结构做有力推动。

　　毛有智说，在这方面，他们首先采取选优配强的方式，来组合了村支两委班子，并将规范化地培养一支“永不走的工作队”。他们的组建，是乡村脱贫和乡村振兴的坚实力量。

　　此外，锦屏县委、县政府和乡镇还为村支两委这支“永不走的工作队”增派了外来推动力量，优选出能力很强的驻村干部做辅助，帮扶村支两委持续稳固扶贫成功，并推动乡村振兴。

　　乡贤寨老的角色，再次以新的姿态，出现在乡村治理体系。

　　在过去的数百年里，这些角色，在村里有着相当的威信。他们用各种优势，处理好了很多村里的难题。

工人在贵州锦屏亚狮龙生产基地流水线上整理羽毛球羽毛。龙柳仙 摄

　　这一次，这些力量被重新推向新的乡村治理方向，丰富完善“两委谋事、寨老议事、村干干事、群众理事”模式，进一步发挥“五老人员”的能动性和“连心桥”作用，这对调解邻里纠纷，监督政策执行，构建和谐乡邻关系起到重要作用。

　　毛有智说，锦屏已彻底解决了原来与群众联系不紧密的“三坎干部”，即：跨不过田坎，走不进门槛，进不了心坎。此外，今年还将从“思想认识进一步统一、身体素质进一步提升，综合能力进一步提高、干部作风进一步转变、纪律要求进一步严明”五个方面着手，围绕“团结协作、勇于担当、细化责任、科学统筹、改革创新、服务督查、追责问责”七个方面狠抓落实，全面打赢脱贫攻坚战，为乡村振兴奠定基础”。

　　不应被忽略的典范

　　整整6年的扶贫攻坚战，一些典型的榜样不应被忽略。

　　一份由锦屏县汇总的扶贫材料里，他们被这样记录：

　　中国农业发展银行驻锦屏帮扶干部杨端明，融入民心解民忧；富阳区挂职县第四中校长马纲民，放弃优厚待遇，扎根教育一线；副县长龙咸勇身先士卒，带病上战场，他们为锦屏扶贫事业呕心沥血，树立了样本！

　　锦屏县发展和改革局女干部罗朝贵，为了扶贫事业，毅然放弃未休完的产假，带着嗷嗷待哺的婴儿和婆婆一起住进了偏远的帮扶村。

　　2019年春节，大雪封山，平秋镇更我村扶贫干部与村医冒着危险抢救80岁贫困老人龙再党的感人故事在网上轮番刷屏，感动了千千万万的中华儿女。

　　毛有智说，有这些典型的榜样身先士卒，对2020年的决胜之年，“肯定非常有信心，有决心，精彩出列，全面夺取胜利，我们将把“穷帽子”彻底摘掉，高质量打赢脱贫攻坚战，推动经济社会全方位、高质量发展，在通往幸福的道路上迈开一大步。”

　　文/贵州日报当代融媒体记者 何永利

责任编辑/胡岚