1980年，贵州省全面实行包产到户制度。包产到户制度的推行，激发了农民生产积极性，农业产出大幅提高，随之而来的新增人口和劳动力要求重新调整和分配土地问题日益凸显。

　　为了解决包产到户出现的问题，1987年中共中央国务院决定设立农村改革试验区，同年4月，贵州省获准在湄潭县进行土地制度试验。

　　贵州省湄潭试验区主要试验课题是深化土地制度建设，期间取得“增人不增地、减人不减地”的改革成果进入中央决策，被《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策实施》（中发〔1993〕11号）文件采纳，在全国推广。

余德畦与湄潭县复兴村合影

　　“湄潭试验区的土改已经32年了，确实解决了农村建设中土地流转和新增人口问题。而且在几十年来，还不断根据实际情况调整土改措施。”在贵州省庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展一楼展厅里，前来参观的于德畦说。经历以土地制度创新为主线的四轮农村改革试验，如今的湄潭试验区，呈现出城乡统筹态势良好、茶叶产业闻名全国、生态文明协调发展的全面小康建设新格局。

　　文/贵州日报当代融媒体记者 吴悦月

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