文/贵州日报当代融媒体记者　范力

　　法者，治之端也。

　　法治是推动经济社会发展的有效治理方式，也是我们党治国理政的基本方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从前所未有的高度谋划法治，以前所未有的广度和深度践行法治，开辟出全面依法治国的新境界，凸显切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力的明确要求。这为进一步推进全面依法治国、建设法治中国，在法治轨道上坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向和路径。

　　贵州省委、省政府深入推进法治贵州建设，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，全省依法治省工作稳步推进，取得积极进展。今年2月，省委全面依法治省委员会第一次会议召开，掀开了法治贵州建设的新篇章。

　　立足脱贫攻坚、经济高质量发展、社会和谐稳定……步入新征程，贵州将深入学习贯彻十九届四中全会精神，坚定不移推动法治贵州建设，推进科学立法工作取得新成效，法治政府建设稳步向前，司法改革取得突出成就。

    以良法促发展、保善治

　　“立善法于一国，则一国治；立善法于一域，则一域治。”

　　立法是依法治省的基础和前提，坚持科学立法、民主立法、依法立法,立人民需要的法、立有效管用的法、立突出地方特色的法，一直是全省立法工作的出发点、落脚点。

　　翻开省十三届人大常委会立法规划，《贵州省全民阅读条例》《贵州省乡村清洁条例》《贵州省城镇燃气管理条例》《贵州省养老服务条例》《贵州省农村集体经济发展条例》等一系列关乎民生的立法项目序然在列。

　　今年8月，为更好地集中民智，体现民意，科学选择立法项目，编制好省政府2020年立法工作计划。省司法厅将征集到的立法建议项目通过网络方式公布，社会各界可以通过网络选择支持的立法建议项目，进行投票，投票结果将作为是否列入2020年省政府立法计划正式项目的重要参考。

　　科学立法、民主立法、依法立法,截至2019年8月,贵州省现行有效的法规371件，其中，省人大常委会制定的地方性法规183件。

　　这些立法走在了全国省级立法前列——生态文明建设促进条例、大扶贫条例、促进民族团结进步条例、大数据发展应用促进条例、大数据安全保障条例等10多件法规。

　　这些做法极具贵州特色——党的十八大以来，全省立法工作准确把握地方性法规实施性、补充性定位,作出了为实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动分别立法的决策。

　　这些做法严把立法质量——统筹协调利益关系，把好合法性审查关，对争议较大的条款，不轻易下结论，认真听取各方意见、到基层特别是基层立法联系点问计于民后再做决定。落实科学立法要求，使法规既有规定性、又有合理性，既符合经济社会发展要求、又符合人民群众利益，既力求内容科学合理、又遵循立法技术规范。

　　良法保善治，通过科学立法、民主立法、依法立法，推动新时代贵州省地方立法工作与时俱进、完善发展，全面推进依法治省，加快建设法治贵州，为决战脱贫攻坚决胜同步小康、奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供了坚强的法治保障。 

    法治政府建设步履坚实

　　“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”

　　依法治国，强调科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，其中执法是关键。严格规范公正文明执法，不仅对推进法治政府建设和治理创新有着重大意义，对于促进社会公平正义、维护社会和谐稳定也有着积极作用。

　　在全面推进依法治省，加快建设法治贵州的进程中，全省上下紧紧围绕落实中央和省委重大决策部署，把依法治省工作贯穿贵州经济社会建设各个领域，强化改革创新,，以重点领域和关键环节的突破整体推进法治贵州建设。

　　大力推进行政管理体制改革——动态调整省直部门权责清单目录，截至2018年，省直部门行政许可减少至270项、行政权力事项减少至1438项。制定印发《行政许可标准化指南服务规范》等行政许可地方标准，我省成为全国首批制定行政许可地方标准的省份。制定市、县、乡三级权责清单，建成全省统一的权责清单体系。强力推进“互联网+政务服务”平台建设，积极整合相关政府便民利民服务平台,方便人民群众和企业办事，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　大力推进科学民主依法决策——全省各地各部门逐步建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等依法决策工作机制。全面推行重大决策预公开制度，对重要改革方案和重大政策措施广泛征求公众意见。仅2018年，全省各级行政机关累计对重大决策征求公众意见1320次，征集到意见建议18612条，公众意见采纳率达到88.9%。

　　大力推进行政执法体制创新——推动行政执法“三项制度”试点工作，围绕“全流程重塑、全要素公示、全数据立交”，利用大数据产业发展优势，积极探索“大数据+行政执法。推进行政执法数据互通共享，建立完善执法信息收集和部门互通共享机制，基本形成行业信用信息系统、贵州省企业公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(贵州)、贵州工商云四大系统互联共享。

　　大力完善公共法律服务体系——以公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设为抓手，努力构建覆盖城乡的公共法律服务网络和平台，截至目前，已经实现省、市、县、乡、村五级公共法律服务实体平台100%全覆盖，初步形成“一小时公共法律服务圈”，为群众提供就近、便捷的公共法律服务。

　　……

　　以建设法治政府为目标，全省深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，全省政府系统依法行政能力和水平有效提升，形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。

    司法改革成就突出

　　促进社会公平正义、推进法治贵州建设，司法体制改革是“重头戏”。

　　2014年11月18日，中央政法委批复同意《贵州省司法体制改革试点工作方案》,把我省列为全国第一批司法体制改革试点,自此掀开了全省司法体制改革的序幕。

　　经过不断的探索，贵州司法体制改革成绩斐然、成效显著。

　　积极优化司法职权配置——2018年，按照省委、省政府关于省级机构改革实施意见要求，省司法厅、省政府法制办的职责经过整合后重新组建省司法厅，同时履行省委依法治省委员会办公室职责，职能进一步优化、职责定位更明确。

　　积极推进司法责任制改革——优化职能配置，完善审判团队和独任检察官、检察官办案组等新型办案团队建设，实现人员配置最优化、办案效能最大化。明确办案责任，发挥领导干部带头示范作用，形成带头办案的良好氛围。

　　积极提高司法能力——运用大数据技术，加强司法大数据建设，探索把统一适用的证据标准嵌入数据化的办案程序中，运用现代科技提升智能服务水平，搭建大数据管理服务平台。省法院大力推进“智慧法院”建设，搭建了法院与检察院、监狱互联平台，与公安、金融等部门联手建立查控系统，实现了信息的互联互通、业务协同、数据共享。

　　积极践行司法为民——在全国范围内率先组织起草的《脱贫攻坚涉农系列合同示范文本》，这一文本涵盖了农特产品买卖、农村电商发展等125种151份合同，简单实用、操作性强，有效减少了涉农合同的法律漏洞、坑农害农的事件发生。今年7月1日，全新升级的12348贵州省公共法律服务热线正式上线试运行，这标志着贵州公共法律服务中心、12348贵州法网、12348公共法律服务热线“三大平台”全部建成，老百姓可通过现场咨询,网络、热线咨询等多种方式和渠道就近获得专业法律服务。

　　……

　　着力推进宪法贯彻实施，加强宪法学习宣传教育，着力推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治，着力推进依法行政和严格规范公正文明执法着力推进法治社会建设，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局……法治贵州建设目标明确、路径清晰，在新时代正大踏步前进。

　　【天眼时评】全面推进依法治省向纵深发展

　　王恬

　　法治是我们党治国理政的基本方式，也是社会文明的厚重基石。推进依法治国的决策部署落地生根，贵州坚持把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，统筹推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,地方性法规规章基本完备、法治实施高效、法治监督严密、法治保障有力。办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成，依法治省工作取得显著成效。

　　全面推进依法治省，是依法治国方略在贵州的具体实践，是推动贵州各项事业发展的必然要求，是关系全局和长远的重大任务。站在新的历史起点，我们必须切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的各项决策部署,坚定不移走中国特色社会主义法治道路，抓住重点环节,以更强定力、更高标准、更实举措,奋力开创新时代法治贵州建设新局面。

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。全面推进依法治省,关键点在于把加强党对依法治省的领导贯穿始终。我们要坚持正确方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持把党的领导体现到依法治省全过程各方面，充分发挥各级党组织的政治核心作用，坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，为法治贵州建设提供坚强保证。

　　治国凭圭臬，安邦靠准绳。全面推进依法治省，离不开有力制度保障。我们要着力推进宪法贯彻实施，加强宪法学习宣传教育，自觉把宪法精神贯穿到立法、执法、司法和守法普法的全过程。完善立法体制机制，不断提高立法质量和效率，推进依法行政和严格规范公正文明执法，加快推进司法体制改革，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。（来源：贵州日报 责任编辑：张婷）