此前召开的省十三届人大常委会第十二次会议上，《贵州省反家庭暴力条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）首次提请审议，标志我省在制定专门反家庭暴力的地方性法规道路上迈出重要一步。

   记者从会上了解到，由于历史和现实原因，家庭暴力在我省仍高发，反家庭暴力形势依然严峻。据省妇联统计，2016 年至 2018 年全省各级妇联收到的家庭暴力投诉件在婚姻家庭类投诉件中占比分别为 38.4%、41.8%、49.2%。

   2016 年3月1日起，《中华人民共和国反家庭暴力法》开始施行，为反家庭暴力工作提供了法律支撑。为确保《中华人民共和国反家庭暴力法》在我省更好贯彻实施，省人大常委会认为有必要制定专门反家庭暴力的地方性法规，对上位法的有关规定进行细化，促进我省反家庭暴力工作的规范化、法制化。

   此次提审的《条例（草案）》共五章三十八条，针对家庭暴力隐蔽性强、取证困难、容易反复的特点，依据《中华人民共和国反家庭暴力法》、借鉴外省经验，总结我省在反家庭暴力工作中长期积累的好的做法，重点在预防和处置措施上作出了细化和明确。

   《条例（草案）》明确规定县级以上人民政府 “ 一建立、四纳入” 的工作职责，即建立由行政、司法等部门参加的定期沟通协调工作机制，将反家庭暴力工作纳入妇女儿童发展规划，纳入精神文明建设和社会治理内容，将必要的基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将所需经费纳入同级财政预算。

   据介绍，在省人大常委会前期调研中发现，“ 行为情节轻微、依法不给予治安管理处罚的 ”"家庭暴力行为，公安机关多选择口头批评教育，书面告诫制度作用得不到发挥。

   对此，《条例（草案）》强化了 “告诫书”  的使用，规定此类行为一律出具书面告诫，“公安机关应当书面告诫加害人不得再次实施家庭暴力，并将告诫书抄送受害人住所地或者经常居住地的村（居）民委员会、妇女联合会，同时存档备查。”"同时规定：“村（居）民委员会、公安派出所应当在告诫书送达之日起一个月内定期查访，回访加害人、受害人，监督加害人不再实施家庭暴力并记录存档。”

   为更好发挥公职人员表率作用，《条例（草案）》第二章中明确，公职人员应当模范遵守社会公德、家庭美德。并在第三章中对实施家庭暴力行为公职人员的告诫书送达、处理作了专门规定：“加害人是公职人员的，公安机关还应当同时将书面告诫书抄送其所属单位，由其所在单位给予批评教育。”

   根据《条例（草案）》，告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力、再次实施家庭暴力行为的法律后果等内容。家庭暴力告诫制度具体实施办法由省公安厅会同相关部门制定。

   【延伸阅读】

   何为“家庭暴力” ？

   《条例（草案）》明确，家庭暴力是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式，或者利用其它手段实施的身体、精神等侵害行为。

   违反人身安全保护令 将实行失信联合惩戒

   据介绍，上位法对人身安全保护令制度作出了详细规定。《条例（草案）》在上位法基础上，借鉴外省经验，对违反人身安全保护令作出补充规定，被申请人违反人身安全保护令的，由人民法院纳入失信被执行人员名单，实行失信联合惩戒。同时也给予 “改过从新”  的机会，被申请人一年内未再实施家庭暴力，可以向人民法院申请移出失信被执行人名单。（来源：ZAKER贵阳 责任编辑：田旻佳）