建设学分银行作为构建终身教育体系和建设学习型社会的重要手段，已经得到从国家到地方各级教育管理部门的高度重视。贵州作为西部欠发达省份，以学分银行建设为抓手构建各级各类教育的“立交桥”，是实现“穷省办大教育”目标的关键一招。

　　他山之石，可以攻玉。以贵州终身教育学分银行建设助力贵州终身教育体系和学习型社会构建，实现弯道取直、后发赶超，必须在机制构建、平台搭建、科学认证体系以及成果转换方面下功夫。

　　构建具有公信力保证的运行机制

　　具有公信力保证的运行机制是学分银行建设的前提条件。学分银行运行机制，除了要有包括开展学分认证、积累与转换工作的组织管理机构以外，还必须有保障其顺畅运行的学分银行管理制度。

　　贵州终身教育学分银行管理制度需要从以下五个方面精准发力。一是在省政府的领导下，成立由省教育厅牵头的贵州省学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室(以下简称“办公室”)，推动《贵州省终身教育促进条例》颁布与实施。从地方法规的角度，为搭建贵州省终身教育体系，推进学习型社会建设提供法律支撑，使贵州省终身教育“立交桥”建设有法可依且公信力倍增。二是省在教育厅的直接领导下，“办公室”下设由省内的教育管理专家与学者组成的贵州终身教育学分银行管理委员会、专家委员会。管理委员会主要从事贵州终身教育学分银行的顶层设计，组织论证与推动实施相关管理制度；专家委员会主要负责学分认证、转换等标准的制定工作。由此，学分银行建设就拥有了公信力颇高的管理机构。三是在省教育厅的直接管理下，在贵州终身教育学分银行管理委员会的指导下，以贵州广播电视大学为依托成立贵州终身教育学分银行并设置贵州学分银行管理中心(以下简称“中心”)，直接承担贵州终身教育学分银行的学分认证、积累与转换工作。四是根据业务功能需要，在“中心”内部设置学分评估认证、学分信息储存管理、学分转换服务等职能部门；根据提供服务的区域，以自愿加入为原则，在不同的教育机构设置贵州学分银行管理分中心(以下简称“分中心”)，形成学分银行的分中心机构网络——学分互认联盟。按照贵州学分银行管理中心的框架协议，“分中心”开展为学习者所申请的学分认证、学分积累服务工作，并且实现通过认证的学分在学分互认联盟内各教育机构互相认可。五是“中心”起草拟定学分银行的学分认证、积累、转换管理制度，以及学分银行管理中心工作规则及质量保障制度，由贵州终身教育学分银行专家委员会审议且管理委员会审批后实施。完善的学分银行机制设计，可以保障学分银行系统各机构层次明确、分工明晰、权责明白、运行明了，为持续保证学分银行公信力提供重要的支撑。

　　搭建贵州终身教育学分银行平台

　　搭建贵州终身教育学分银行平台是学分银行建设的基础条件。学分银行平台不仅是学习者进行学习成果录入、积累并转换的重要运行载体，也是学分银行管理委员会颁布学分银行有关管理规则与制度，专家委员会推行学分认证与转换标准进行广而告之的虚拟空间，更是学分银行管理中心开展学分银行业务服务的重要窗口。因此，搭建学分银行平台是学分银行建设的基础条件。

　　搭建学分银行平台，要求我们在具备平台技术运行基础的同时还要做到以下三点。一是要构建合理的学分银行运行模块，主要包括：学习者终身学习档案管理、学习成果学分认证与转换业务等模块。二是要开通终身教育“立交桥”数据化环境需要的平台服务接口，有效发挥学分银行平台的枢纽作用和资源汇集作用。三是要设置技能资格、专利发明、获奖、志愿者服务、社区教育培训的非学历学分服务模块，既可促进不同类型学习成果的兑换与衔接，又可激励学习者不断提高职业能力、创新能力、服务社会能力，持续完善自身素质，推动社会发展。

　　科学地进行学分认证与转换

　　科学的学分认证与转换是开展终身教育学分银行建设的核心内容。学习者学习成果的认证与转换包括：普通本科高校、高职院校与成人高校之间学历学习成果的学分认定与转换，高等教育自学考试学分与其他高校学历学习成果的学分认定与转换，非学历学习成果与学历学习成果的学分认定和转换等类型。但是，不同类型学习成果因体系与渠道不同，学分认证与转换存在相当大难度。有鉴于此，一是贵州终身教育学分银行要积极探索建立贵州省统一的资格框架，即学分银行学分认证、积累与转换所参考的标准体系，把不同层次、类型的资格或文凭(学历、学位、资格证书等)，按照该标准体系转换为对学习者学习成果所代表的知识、技能、能力水平等相对公正的描述和证明。二是学分银行专家委员会需要组织人力资源管理部门、自学考试机构、培训机构以及考试评价机构的专家，就学分认定和转换开展评估与论证，选择学分制比较完善的普通本科高校、高职院校、成人院校先行先试，通过实践发现问题、解决问题、修正标准、完善资格框架，以此来解决学分银行建设的“最后一公里”问题。三是建立贵州省的资格框架必须注重兼容性。在不远的将来，贵州省资格框架必然要与全国各区域的资格框架相衔接，唯有如此，才能最终使学习者学习成果在全国不同区域间顺畅流动。四是学分银行的学习成果认证与转换服务是其核心业务，其运行的质量既关系到学习成果的公信力及学分银行的社会声誉，更关系到贵州省学习型社会建设的进程与成效，因此建立一套对学习成果认证与转换的质量保证体系，是学分银行建设重要环节。

编辑 王小婷

编审 杨仪 王琳