扎实推进国债安排的地质灾害防治项目是国家层面支持灾后重建及防灾减灾能力提升的重要决策。近日，黔南自治州各地自然资源部门采取规划先行、创新管理、问计于民等方式，按下项目“加速键”，扎实推进2023年增发国债第三批地质灾害防治避险搬迁项目（下称：避险搬迁项目）工作。据介绍，黔南自治州获批增发国债第三批地质灾害防治项目共有40个，项目资金为4.2658亿元，其中，避险搬迁项目5个2631万元，涉及隐患点13处195户768人。

荔波县：规划先行，帮群众算好搬迁“三笔账”

5月28日，荔波县黎明关水族乡拉内村浪彩滑坡地质灾害隐患点避险搬迁项目现场，轰鸣的挖掘机正在平整避险搬迁的宅基地，“三通一平”做好后，村民们将在这里建设自己的新家。

荔波县黎明关水族乡拉内村浪彩滑坡地质灾害隐患点，发现于2023年7月，滑坡体规模约11.76万立方米。隐患点因降水侵蚀等因素影响，导致滑坡后缘下错拉，威胁14户54 人的生命财产安全。为了让当地群众能够更好地生产生活，当地自然资源部门将隐患点威胁的群众纳入了避险搬迁项目进行申报，并获得第三批搬迁项目资金189万元。

作为一项复杂的系统工作，避险搬迁涉及部门多、事项多，政策性强、资金需求量大、协调难度大。因此，在推动避险搬迁项目工作时，往往会遇到各种意想不到的阻力，然而荔波县的这个地质灾害隐患点的避险搬迁工作却比较顺利。

荔波县自然资源局党组书记、局长罗应梅介绍，这个点的搬迁工作实施顺利，主要是得益于规划先行，尊重群众意见，为群众算好经济账、安全账、长远账。

荔波，更被人们熟知的是“地球腰带上的绿宝石”“世界自然遗产地”“中国最美喀斯特”。荔波县共划定生态保护红线面积1205.5平方公里，占全县的面积49.9%，生态红线占比位居全省第二。这样的情况下，避险搬迁难度之一，就是为群众找到合适的宅基地。

“这次搬迁荔波县委县政府高度重视，成立了工作专班，全力解决好避险搬迁工作的各项问题。宅基地供选择的地方很少，好在我们在项目申报之时就提前把一些能够用于建设的土地规划出来，这次提供给避险搬迁群众的宅基地，就是以前规划好的小城镇建设用地。”罗应梅说。

罗应梅补充说，为降低建设成本，减轻搬迁群众负担，结合当地很多村民是泥水工实际情况，这个避险搬迁项目将由搬迁群众和周围群众组合成施工队，在能够确保避险搬迁房屋建设的进度和质量的前提下，也能增加当地群众的收入。

搬迁的群众从原来偏僻的山村，搬到交通便利、更安全的城镇附近，他们自然积极响应搬迁工作。搬迁点离隐患点的距离只有两三公里的距离，村民们住新家还能够回去种地，今后的生产生活没有后顾之忧。

对于这个避险搬迁项目的经验，罗应梅总结说，在项目申报时规划先行，实施过程中充分考虑技术、行政、民生三个方面，在实施过程中群策群力，将避险搬迁工作做扎实，项目就能顺利推进。

荔波县浪彩滑坡地质灾害隐患点

荔波县浪彩滑坡地质灾害隐患点避险搬迁项目开始施工

罗甸县：创新安置方式，做好搬迁“后半篇文章”

5月28日上午10时许，罗甸县茂井镇丰井村四组滑坡隐患点的村民王乾坤一家正忙着搬家。

“我们已经购买了房子，等装修完了就搬进去，现在汛期，后面房子已经出现很大的裂缝，担心安全问题，我们先搬去亲戚家住。”王乾坤说。他一边忙着往小货车搬东西，一边给大家介绍自己的情况。当问到他的新房在哪里时，他说：“在罗甸县城的玉府华府，一百三十多平方，三室一厅，房子还可以。”

罗甸县自然资源局地质灾害防治中心主任徐世义在一旁补充说，玉府华府在罗甸县城是非常好的地段。王乾坤脸上露出了满意的笑容，孩子在城里读书，这回有了自己的房子，成为城里人。

罗甸县茂井镇丰井村四组滑坡隐患点，灾害体体积规模约为3.5万平方米，为大型险情。这个隐患点避险搬迁项目共涉及11户人家，其中5户23人通过购房安置，另外6户29人为货币补偿。

据悉，该项目获得增发国债资金为148万元，按照每人补偿4万元的标准，差额部分资金由县级财政自筹。目前，当地有关部门正在与搬迁群众签订搬迁协议，协议签订后，将会对在隐患点危险区内的房屋进行拆除，然后根据实际情况在原址上复耕或植树。

“我们在走访群众，了解他们的购房需求后，协调住建部门的保障房源，让村民自己去看，选中之后，以最优惠价格进行购买。王乾坤家也去看过保障房源，但是最终他选择了地段更好的地方购房。他家共6口人，能得到购房补助24万元，通过部分贷款，即可在县城买到较好的房子。”徐世义介绍。

徐世义介绍，对补助给避险搬迁项目群众的资金，他们通过当地政府部门、银行、搬迁村民签订三方协议，银行方面按照购房、搬迁、旧房拆除等进度，逐步解冻村民账户上的资金，确保避险搬迁工作完毕，村民也能拿到全额资金。“我们在走访地质灾害威胁区村民后，根据他们提出的担忧和实际工作情况，采取的一个分期付款的机制，解决大家对避险搬迁工作的忧虑，同时确保用好增发国债资金。”

茂井镇相关负责人介绍，为了让这批购房安置和货币补偿的避险搬迁村民能够真正实现搬得出、稳得住、能致富，当地干部对这些村民生活情况将进行监测，一旦发现部分村民出现家庭经济困难，政府部门立即会采取相关帮扶措施，避免出现“因迁返贫”的现象。

村民王乾坤一家正在搬离隐患点

长顺县：整合资源，将国债资金用在刀刃上

5月29日，长顺县广顺镇立木村牛南组隐患点周围的田地都已经绿油油的，可是看似青山绿水的地方，村民的房屋已经出现很多裂缝。这个隐患点是处于蠕滑状态，在这里居住已经很不安全。因此，这个点已作为2023年增发国债第三批地质灾害防治避险搬迁项目，目前搬迁的房屋已经完成了主体修建工作。

对于移民搬迁的住房，搬迁的村民毛玉平还是比较满意。他们的搬迁地点就在原来村委会大楼的位置，离公路非常近，生活很方便。“房子我们去看过，虽然面积没有以前的老房子大，但位置不错，而且选址离我们原来的房子也不远，对我们的生活影响不会很大。”

据介绍，广顺镇立木村地质灾害点避险搬迁集中建房点总计规划用地面积为4737.91平方米，总建筑面积为3432.62平方米，建筑占地面积为1639平方米，规划房屋户数为17户。房屋的主体建设按照资金标准为15万元/户，包含用地、新房建设（房屋基础、主体、门窗、室内外水电、内外墙抹灰、灶台）、旧房拆除复垦、三通一平、房屋外观风貌、污水处理（化粪池）等内容。基础设施建设的计划投资金额为50万元，建设内容为绿化（含花池）、停车位、篮球场、体育娱乐设施、凉亭、路灯、水电迁改及地面硬化等建设。

当天，在该县摆所镇热水村山关田组集中建房点，建筑工地上一片繁忙，6栋房屋主体已经成型，工地的建设工人表示浇灌好顶板后，房屋就将开始内部的装修。值得一提的是这个集中点就在长顺县的万亩葡萄园内。长顺县自然资源局相关负责人介绍，选择这个点是为搬迁村民以后在葡萄园务工或为游客提供一些服务，能够增加他们的经济收入，同时，搬迁点离村民们原先住的地方也不远，还能兼顾种好自己的庄稼。

热水村山关田组的险情为小型，崩塌区位于住户的后山上方，常有倾倒式的崩塌体零星掉落，危险性极大。当地村民介绍，此处的房屋以前就是修建在一个古滑坡体（相传清朝时期发生过山体滑坡）上，山体很不稳定。“跟之前住的房子相比，新房的环境好太多了！在路边，以后生活会很方便。”

长顺县自然资源局相关负责人介绍，“故土难离”是避险搬迁工作的一个难点，很多村民都不愿意离开自己的家乡。因此，在避险搬迁点选址时主要是按照“四避开”（避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、生态保护红线区和永久基本农田）和“四靠近”（靠近城镇、中心村、园区和景区）的原则，同时还兼顾离搬迁村民原来的田地距离不远，能满足他们耕种需求。目前，集中安置点采取每户补助15万元的方式，由当地镇政府和村民一起选择施工队，在平整好的地基上修建两层的搬迁住房。该负责人表示，由于资金要用在住房修建上，因此监理工作由自然资源局出面协调，请该县地灾隐患点治理项目的监理公司免费为搬迁房的建设做监理，能节省的尽量节省，将资金用在刀刃上。

立木村牛南组隐患点搬迁项目主体修建即将完工

热水村山关田组隐患点集中搬迁点主体正在修建

来源 贵州省地质灾害应急技术指导中心 蔡韵 

编辑 陈茜茜

二审 武芮西

三审 王宁