省政府工作报告指出，要深入推进“四在农家·和美乡村”建设，持续推进农村人居环境整治提升，实现村庄规划管控全覆盖。

安镇海参加分组讨论（贵州日报天眼新闻记者 杜朋城 摄）

　　“部分乡镇和村支两委在征求群众意见的过程中不全面、不充分，在项目建设的实际过程中为了省心、省事没有充分发动群众参与，群众存在‘旁观者’思想，进而导致项目难以可持续的良性管理。”在针对乡村建设的调研中，省政协委员、贵阳市修文县统计局局长安镇海发现，推动乡村建设的过程中不同程度存在群众认可不够全面、资金来源渠道单一、群众参与不够深入、后续管理难以持续等问题。

　　通过深入调研，安镇海了解到，修文县依托乡村振兴示范点建设，探索出“自商、自建、自筹、自管”“四自”模式，他认为这可以成为解决上述问题的路径抓手。

　　安镇海介绍，“自商”即坚持“村事民管、村事民议、村事民决”。由乡镇街道统筹，村居具体负责，通过走访上门、召开坝坝会等形式“问需求”，分门别类梳理成为需求清单，再结合资金金额、来源、土地、急迫程度等实际情况，形成项目清单。“自筹”即以财政资金为引领，由各村党员带头示范，组织群众因地制宜、就地取材，自筹老旧物品、工匠器材、五金材料等物资和资金。

　　“修文县六桶镇木林村，在2022年县级示范点100万元财政资金的基础上，群众自筹资金19万，村民投工投劳投物折算资金37万，呈现出全村参与乡村建设的火热景象。”安镇海说。

　　“自建”即遵循“尊重农民意愿、为农民而建，让农民来建”的原则，怎么做、谁来做、如何做群众说了算。安镇海介绍，“自管”即压实群众自建自管主体责任，实现房前屋后“三包”。同时强化分类管理，推广积分制，清单式列出所需管护的项目和具体要求，通过公益性岗位覆盖，聘请群众参与管理。而针对需专业管护的项目，可以探索通过购买服务方式委托第三方管理。

　　“建议省乡村振兴部门在全省范围内按基础强弱选择2-3个村作为‘四自’模式试点，通过细化量化指标，强化绩效评价，进一步研判在全省范围内该模式的可操作性和可复制性。”安镇海表示。

　　“同时省级财政部门优化衔接资金绩效评价办法，进一步提升考核指标中群众对项目建设参与度、满意度所占的比重，鼓励市（州）县在衔接资金分配时运用绩效评价结果，对群众满意度高、参与度高的地方倾斜分配衔接资金，让积极的地方更积极，资金效果更突出。”安镇海认为。

　　“省市两级住建部门强化联动指导，汇编符合贵州风俗、地方特色的农村人居环境建设优秀案例和图集。”安镇海表示，在此基础上加强对农村建设“土专家”的培训力度，对达到一定技术水平的发放证书，使其既能传承好老一辈技术工艺，又能激发创新灵感。

　　“作为一名来自基层的政协委员，我深感使命光荣、责任重大，在下一步的工作中，我将把会议精神贯彻落实到工作中，充分发挥自身优势，进一步聚焦民生实事，持续关注乡村振兴、交通教育等重点领域，加强走访调研，切实做到言为民建，计为民谋，策为民献，以实际行动不辱使命，履职尽责。”安镇海说。

贵州日报天眼新闻记者 范力

编辑 胥芬芳

二审 李劼

三审 刘丹