央广网北京5月28日消息（记者 马文静）中小银行资本补充再迎政策利好。27日晚间，国务院金融稳定发展委员会办公室发布将于近期推出的11条金融改革措施，《中小银行深化改革和补充资本工作方案》在列。同日，银保监会发文放宽保险资金投资银行资本补充债券条件。专家指出，一系列政策的出台，将有助于缓解中小银行的资本和资产质量压力，增强中小银行的信贷投放能力，更好地服务实体经济。

　　在我国，以城商行、农商行为代表的4000余家中小银行是服务中小微企业和“三农”的骨干力量。但今年以来，中小银行在盈利增长和资本充足率方面面临挑战，资本补充的迫切性增强。银保监会数据显示，一季度末，商业银行资本充足率为14.53%。其中，城商行和农商行资本充足率分别为12.65%和12.81%，低于行业平均水平。

　　在此背景下，中小银行资本补充问题成为各界关注的焦点。今年的政府工作报告指出，要推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。金融委表示，近期将出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》，进一步推动中小银行深化改革，加快中小银行补充资本，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化公司治理有机结合起来。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前小微企业正在成为实体经济的薄弱环节和金融支持的重点领域，而加快中小银行补充资本，有利于解决中小银行支持小微企业时“不能贷”的问题。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚告诉记者，在内源性资本补充渠道方面，中小银行盈利能力有限；在外源性资本补充渠道上，多数中小银行无法上市融资，发行永续债和二级资本债时存在一定门槛。“加之部分中小银行管理混乱，相对于大型银行风险溢价更高，对投资者吸引力不足，这些都影响了中小银行的发展。”曾刚说。

　　此次金融委在提及加快中小银行补充资本的同时，强调要深化中小银行改革，把补资本与优化公司治理有机结合起来。曾刚指出，这有助于改善中小银行发展的基础，在吸收资本的同时，通过优化公司治理结构，进一步吸引投资人，使中小银行发展形成良性循环。

　　值得注意的是，5月27日，银保监会发布《关于保险资金投资银行资本补充债券有关事项的通知》，降低保险资金投资银行资本补充债券的门槛，取消了发行人总资产不低于1万亿元、净资产不低于500亿元的要求。

　　光大证券首席银行业分析师王一峰指出，这一举措提升了保险机构的投资自主权，也拓宽了中小银行资本工具投资者的范围，有助于解决中小银行补充资本渠道不畅的问题，中小银行资本补充和风险防范的具体措施有望逐步落地。