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沿河:五个“始终聚焦”决战决胜脱贫攻坚

  自脱贫攻坚战役打响以来,沿河自治县始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚各项决策部署,坚持五个“始终聚焦”,决战决胜脱贫攻坚,全力帮助贫困群众脱贫致富,确保全县到2020年与全国同步建成全面小康社会。
  始终聚焦精准。要想提高扶贫精准度,实现精准脱贫,必须全面弄清扶贫对象、扶贫主体、扶贫路径,着力解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退”的问题。具体做到“六个精准”,一是扶贫对象识别精准,建立覆盖全县贫困数据台账和信息系统;二是项目安排精准,收集编制扶贫项目库和项目清单,统一申报立项、统一实施;三是资金使用精准,科学分配扶贫资金,推行扶贫到户资金实名制“一卡通”;四是措施到户精准,做到一村一业,一户一策;五是因村派人精准,科学选派驻村“第一书记”和帮扶干部;六是脱贫成效精准,真正实现精准扶贫、精准退出、如期脱贫。当前,该县429个行政村中有贫困村250个,其中深度贫困村50个;共识别建档立卡贫困户3.3万户10.5万人;共选派驻村干部1259名,其中“第一书记”252名,深度贫困村党支部书记50名。
  始终聚焦“四场硬仗”。一是高质量打好产业扶贫硬仗,全力推动农业产业结构调整,全力实施乡村振兴战略,坚持强龙头、创品牌、带农户的思路,全面推行产业规划项目、春耕物资储备、利益联结机制、产销衔接机制、技术服务团队“五个到村到组到户到人”;二是高质量打好基础设施建设硬仗,紧盯贫困人口补齐脱贫短板,着眼改善农村生产生活环境,强力推进农村“组组通”公路、饮水安全等项目建设,加快完善农村基本公共服务;三是高质量打好易地扶贫搬迁硬仗,加快推动搬迁人口就业脱贫,把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”,牢牢把握“搬迁是手段、脱贫是目的”的根本要求,加快推进易地扶贫搬迁各项工作;四是高质量打好教育医疗住房“三保障”硬仗,兜实兜牢脱贫攻坚网底,全面清理兑现落实教育、医疗、住房等保障措施,加强精准扶贫政策保障兜底力度。2018年“春风行动”期间,全县完成玉米调减11.16万亩,发展蔬菜种植18万亩、精品水果1.2万亩,投产茶园0.4万亩;加快农村“组组通”公路建设,新增农村“组组通”公路147公里;启动2018年度1个搬迁项目开工,完成2017年度3个搬迁项目建设任务,实现7439名搬迁人口全部搬迁入住;全面保障农村贫困人口接受义务教育权利,实现全县农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖;实现深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖、易地搬迁扶贫安置区卫生室建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖;农村“危改”“五改一化”任务开工率达80%,竣工率达20%,四类重点对象和深度贫困地区存量危房“危改”“五改一化”开工率100%。
  始终聚焦“一达标、两不愁、三保障”。坚持将“一达标”和“两不愁、三保障”作为检验贫困群众稳定脱贫的标准。“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准,即为达标,2018年省定标准为3335元(沿河自定标准为3500元),这是贫困户脱贫的前提条件。“两不愁”是指不愁吃、不愁穿。“三保障”是指保障其义务教育、基本医疗和住房。“ 一达标、两不愁、三保障”是一个内涵更丰富、层次要求更高的扶贫工作目标,沿河始终将它作为综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫的尺子。
  始终聚焦工作作风。作风建设攸关脱贫攻坚成败,沿河自治县认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理,较真碰硬、从严从实,以上率下、标本兼治,用作风建设的成果促进各项扶贫政策举措的落实。一是加大对基层扶贫干部的培训力度,重点讲清党的十九大对脱真贫、真脱贫的要求,讲清脱贫攻坚制度政策举措,讲清改进作风的具体办法。二是完善驻村帮扶管理制度,健全工作规范,打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。三是大兴调查研究之风,改进扶贫调研方式,力戒形式主义,注重发现并解决问题。四是构建作风建设长效机制,加强对重点区域和重点工作的常态化监督,对扶贫领域作风问题的典型案件要严肃查处。截至2018年7月,全县共发现扶贫领域问题130个,立案118件,党纪政务处分81人,问责34人,移送司法机关1件1人,挽回损失307.19万元,提醒谈话53人,通报批评43人,诫勉谈话31人,停职检查3人,监察建议免职1人;收缴违规违纪资金57.29万元,清退返还群众资金8.28万元。
  始终聚焦群众满意度。群众满意度是脱贫攻坚工作考核评估的重要指标,也是检验脱贫成效的重要标准。为此,沿河始终坚持把提升群众满意度作为脱贫攻坚的落脚点。一是加强政策宣传,提升群众的知晓率,争取群众的理解和支持。通过宣传,使群众知晓党的大政方针和政策规划,知晓各类优惠政策和鼓励措施,知道如何结合自己实际,发挥自己优势,配合脱贫攻坚,实现脱贫致富奔小康。二是加强产业发展,增加群众的收入,让群众有获得感。通过调查研究,科学地进行规划和实施,既兼顾眼前,更兼顾长远,既使群众有短期的利益,更使群众有长远的期盼。这样,产业发展了,收入增加了,群众生活改善了,群众也就满意了。三是加强尊重理解,尊重群众的主体地位,发挥群众的主体力量。脱贫攻坚不是党委政府的“独角戏”,也不是帮扶干部的“独角戏”。沿河自治县始终把广大的人民群众作为脱贫攻坚的主角,紧紧依靠人民群众的力量,征求他们的意见和建议,把群众需要的给群众,把群众盼望的予以实现,让群众做主,尊重群众,理解群众,做到了干群一条心,从而实现干部与群众的同频共振,同向发力。