要素在凝聚  改革更有力

———思南县三道水乡深化农村综合改革纵深推进地方发展

　　近年来，三道水乡深入实施“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革，以“三强三变”为抓手，充分调动组织、市场、社会三大力量，建强村级组织、盘活村级资源、壮大村级产业，走出了一条脱贫致富奔小康的康庄大道。2018年，全乡人均可支配收入达8860元。

思南县三道水乡春晖使者张诚投入5000万元建成日生产5吨红薯粉的加工厂1座，建设红薯高产高淀粉示范基地1000亩 

　　筑实民心党建强定力，将组织优势变成改革优势。以提升组织力为重点，突出政治功能、凝聚功能和服务功能，构建全方位、立体式的村级组织体系，实现党的组织和工作全覆盖。一是抓好队伍建设，提升政治功能。实施“双培育”工程，坚持把政治标准放在首位，严格落实发展党员“新十六字”方针，注重把讲政治、有知识、愿奉献的优秀年轻人、致富带头人培养成党员，注重把党员培养成致富带头人、村级后备力量，不断在党组织周围聚集一支优秀党员队伍。2017以来，全乡累计培养入党积极分子38名，发展党员13名，新发展党员平均年龄34.1岁。围绕脱贫攻坚、村级治理、乡村振兴等内容，采取“走出去”“请进来”的方式，开展驻村帮扶干部、村干部各类专题培训11期2600人次，帮助提升宗旨意识和履职能力。二是完善阵地建设，提升凝聚功能。按照“统筹实施、分批推进、高标建设”的思路，先后投入278万元新建（重建）村级活动场所7个，改（扩）建4个，修缮1个。严格按照支部标准化建设要求，在18个村（社区）开展活动场所“提档升级”行动，于今年10月底高标准完成。科学划分功能区域，将村级阵地打造成贴近群众、凝聚群众、宣传群众的重要堡垒，2017年以来，先后召开政策宣传300余场次，覆盖群众2万余人次。三是突出作用发挥，提升服务功能。开展“亮身份、亮承诺”活动，将党员信息公布到党务公开栏，年初村“两委”公开承诺办理实事，党员向党组织和群众公开承诺服务项目，促推广大党员增强荣誉感和责任感。牵头制定村规民约，将村务公开、卫生整治、“三资”管理等纳入其中，以制度管人、管事、管钱。推行“党建+”工作模式，以党建带动群建，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范带头作用和致富能人带动作用，推行支部带动促转型、党员带头促脱贫，30余名优秀党员自主发展产业、参与村企管理，引领广大群众自立自强、脱贫致富。

　　做优三社融合强动力，将市场取向变成改革方向。以提升凝聚力为抓手，推行“村企一体化”发展模式，实现集体经济壮大、群众持续增收、村企健康发展。一是盘活“三资”推动“三变”。全面推行“村社合一”发展模式，18个村（社区）“两委”领办组建农民专业合作社，把贫困群众全部吸纳进来，推动集体经济实体化发展。对全乡“资源、资产、资金”进行认真核算盘点，实现土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，集中流转土地3000亩发展扶贫产业，纵深推进“三变”改革，推动农户、集体经济组织和村企组成利益共同体，形成产业发展整乡推进全新格局。二是融合“三社”推动“三转”。融合农民专业合作社、信用社和供销社的发展功能、资金功能、销售功能，选择红薯种植为主导产业，同时发展配套产业和其他扶贫产业，推动全乡产业规模由小转强，发展资金由少转多，销售渠道由窄转宽，构建起强有力的产业扶贫支撑体系。截止面前，全乡累计集中发展红薯2000亩、辣椒3000亩、蔬菜2326亩、花椒1910.3亩，发放精扶贷955万元、特惠贷647.5万元，“线上+线下”打通农产品销售渠道26个。2017年，全乡生产总值1.89亿元，带动农村劳动力就业2000余人，带动周边乡（镇、街道）11个。三是建立“三联”实现“三强”。根据各村（社区）产业发展去情况和村情实际，建立村集体、群众、企业之间多种利益联结机制，形成利益综合共同体，实现集体经济变强、群众创收能力变强、企业发展规模变强。比如，周寨村采取龙头企业每年分红8万元作为村集体经济累积，同时按照流转土地、入股资金进行分红，带动106户贫困户人均增收1246元，实现持续增收、稳定脱贫。村集体有钱后，对基础设施建设、慰问贫困群众等进行合理规划，大幅提升了公信力。通过协调解决土地使用、劳动力组织、政策支持等，帮助企业实现健康、持续发展。

　　建优春晖平台强合力，将社会力量变成改革力量。以提升治理力为目标，借助乡情乡愁为纽带，吸引广大春晖使者返乡创业兴业，支持家乡建设，构建起共建共治共享的治理体系。一是完善春晖阵地召集社会能人。以微信、电话、倡议书等形式，与在外游子搭建信息沟通平台，分类建立春晖人才数据库。借助春节、端午等传统节日返乡时机，每年组织召开两次春晖使者座谈，群策群力推动家乡发展。截止目前，成立春晖社18个，吸纳社员100余人，礼聘春晖使者36人。规范完善村级春晖阵地，吸纳广大春晖使者广发参与脱贫攻坚、乡村振兴。二是搭建创业平台募集发展资金。鼓励春晖人士参与市场开拓和产业发展，领办一批春晖脱贫产业，培育一批创业致富带头人。周寨村春晖使者张诚投资5000万元建成日生产5吨红薯粉的加工厂1座，建设红薯高产高淀粉示范基地1000亩和存栏1000头生猪养殖场1座。新民村春晖使者杨飞投资50万元兴办飞杰玩具厂，带动41名贫困群众实现就地就业。三是创办公益平台汇集治理力量。倡导“尽孝、感恩、反哺、回报”的春晖理念，引导春晖使者出资300万元改善学校基础设施建设，投资25万元修建水泥路1.5公里，发放奖学金、慰问金50万余元。每月利用新时代农民讲习所、道德讲堂为群众上法治课和讲述本村发展历史，用身边人、身边事教育引领村民“饮水思源、反哺故土、情系桑梓、回报社会”，形成了法治、德治、自治“三治合一”的“民心党建+X”乡村治理模式，持续改善乡风文明，提升村级治理水平。