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精准出击 尽锐出战 务求实效——德江县开展驻村帮扶不扎实专项治理工作侧记

  打赢脱贫攻坚战,关键在党,关键在人。今年来,德江县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦春季攻势和夏秋决战,注重打法精准,压实攻坚责任,扎实开展驻村帮扶不扎实问题专项治理,为实现整县脱贫摘帽提供坚强组织纪律保障。


01煎茶镇新场社区新场食用菌种植基地;拍摄地点新场社区2017年9月23日.JPG

煎茶镇新场社区新场食用菌种植基地


  脱贫打不赢,一切等于零


  一切围绕打得赢,打赢才是硬道理。今年来,德江县紧紧围绕"整县脱贫摘帽"核心目标任务,推动力量下沉,尽锐出战向脱贫攻坚发起最后总攻。

  年初,该县总指挥部抽调126名干部组建一线干部管理、产业发展等8个作战组、1个指挥中心、5个“两不愁三保障”调度专班,负责全县脱贫攻坚的指令下达、工作调度、政策培训、业务督导,形成县乡村三级联动、同向发力的攻坚机制。

  同时,明确21名副县级以上领导任乡镇指挥部指挥长,选派2550名干部脱产驻村、组建344个驻村工作队,明确126个县直部门帮村、8079名国家公职人员帮户,集中火力攻克贫困堡垒。

  为发挥各级帮扶力量的作用,德江县及时出台乡镇指挥部、驻村干部及帮扶干部管理办法,落实干部驻村“六个严禁”纪律要求,规定每月驻村不少于25天、单次请假不超过2天,严格执行贫困村“第一书记”和党支部书记调整由市县党委书记“签字”把关的要求,保持驻村队伍整体稳定。

  既要严管,也要厚爱。该县在落实上级规定待遇的同时,还落实乡镇选派的驻村干部每人每月500元食宿补助,筹资100万元建立基金对意外受伤干部给予全额医疗补助27人次18.5万元,按照轻伤500元、重伤1000元、重大伤2000元的标准,慰问因工负伤干部18人,提拔任用脱贫攻坚一线干部57人,全方位激发脱贫攻坚一线干部干事创业热情。

  全面动员,户户参与,人人有责。德江县还动员社会力量助力脱贫攻坚,明确非公企业结对帮扶25个一般贫困村和77个深度贫困村,仅捐赠贫困户“补短板”资金就达300余万元,通过公益扶贫、就业扶贫、产业扶贫,多渠道带动贫困群众增收。同时,广泛动员春晖力量,累计成立春晖社161个,礼聘春晖使者3092人,吸纳春晖社员5956人,建立春晖产业扶贫基地10个,创建春晖黔归人才创业示范基地10个,建设春晖书院8个、春晖文化长廊8个。


八仙村驻村干部和村支两委为群众搬运建筑材料.jpg

八仙村驻村干部和村支两委为群众搬运建筑材料


  驻村不扎实,调驻给压力


  一直以来,乡镇对驻村干部管理缺位、“宽松软”现象不同程度存在,导致驻村不扎实、帮扶成效不明显。2016年以来,德江县积极探索驻村干部选派新模式,通过试岗择派、属地管理、关联考核,压实乡镇、部门和干部三方责任。

  今年以来,德江县继续深化干部驻村“调驻”模式,在原有基础上,全面推行“四个划转”,将2550名驻村干部的党组织关系、工资、管理和考核全权划转至所驻乡镇或村,除编制预留在原单位2年外,其余工资、绩效等所有关系与原单位脱钩,与乡镇干部同等管理、同等考核,让驻村干部变成实打实的"乡镇干部"。

  自“四个划转”推行以来,不仅驻村干部申请入党在村里进行,就连工资发放也由乡镇造册登记、审核发放,个人年度考核和绩效考核也在乡镇进行,一条尺子量到底,促使干部真蹲实驻、真帮实扶、真抓实干。

  “驻村2年来,我每天与乡村干部吃住在村,和群众打交道,已经忘记了我机关干部的身份,现在就想着如何把村里的工作干好,等脱贫摘帽后能顺利回原单位。”德江县桶井乡七里村第一书记胡碧原说。

  是走是留,不再自由。为进一步压实驻村帮扶责任,驻村干部年度考核“不合格”,既不能继续担任原驻村职务,也不能回原单位工作,而是留在乡镇继续工作至少1年,待年度考核“合格”后,方可申请调回县城愿意接收的单位工作。

  “‘四个划转’通过健全驻村干部选派管理考核体系,为干部驻村戴上了‘紧箍咒’,传导了工作压力,增强了管理底气,有效解决了干部沉不下去、工作成效不好、乡镇管理不了的问题。”德江县委常委、组织部部长刘祖辉说。


桶井乡党委书记吴飞在高井村作易地扶贫搬迁动员工作.JPG

桶井乡党委书记吴飞在高井村作易地扶贫搬迁动员工作


  群众不满意,走进心里去


  “脱贫攻坚既是民生工程,也是民心工程,既要走进群众家里,也要走进群众心里,用心用情服务群众、引领群众、帮助群众,以消除贫困来赢得民心。”今年4月份,德江县委书记商友江在共和镇胜利村调研座谈时说。

  田景柏是枫香溪镇先联社区贫困户,前些年与邻里村民闹矛盾,对处理结果不满意,曾一度上访。今年来,先联驻村工作队和帮扶干部多次上门,与田景柏交心谈心,疏导情绪,宣讲政策,帮助解决家庭住房、道路交通、子女就学等实际困难。如今,田景柏心里的“结”打开了,开始勤俭持家,对干部也很满意。

  类似这样,德江县把走群众路线贯穿脱贫攻坚全过程,紧盯“一达标两不愁三保障”和“两率一度”要求,深入开展走进群众家里、走进群众心里“两走进”活动,万名干部下基层、访村寨、进农家,与广大群众加微信、吃餐饭、交朋友、成亲戚,用真情换真心,用实干赢民心。

  张艳是德江县沙溪乡幼儿园教师,7月12日,恰逢周五帮扶日,虽然幼儿园已经放假,但她像往常一样,一大清早就来到万坝社区帮扶户黎修正家,与黎修正一同收拾屋里屋外、清扫房前屋后。在之后的两天时间里,张艳还逐一走访了另外2户帮扶对象,并与驻村工作队逐户研判,因户施策拟定近期工作计划、落实脱贫措施。

  张艳的驻村帮扶生活,是德江县广大党员干部决战脱贫、奋力摘帽的真实写照。自夏秋决战启动以来,德江县8079名结对帮扶干部除了利用“周五、周六、周日”3天时间集中开展帮扶以外,还与广大驻村干部一道吃在村、住在村,用实干实绩谱写“一家亲”的干群新关系。


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枫香溪镇袁场中学企业助推脱贫攻坚


  干部不作为,召回提效能


  驻村帮扶不扎实,不仅在于能力水平上的差异,还在于一些干部政治站位不高、纪律意识淡薄,工作作风不实,甚至不担当不作为。对此,德江县认真梳理19个驻村帮扶不扎实方面的问题,分类整改,强势推进。

  5月份,德江县围绕基层组织建设、脱贫攻坚政策、驻村帮扶要点、群众工作方法等,通过新时代学习大讲堂视频会议系统,对全县8079名帮扶干部集中开展为期两天的业务培训,切实解决“不会干”的问题。

  “我去年参加工作就在县机关办公室,今年主动申请驻的村,通过这次培训,让我认清了自身不足、找准了帮扶方向。”德江县委组织部派驻枫香溪镇龙泉村驻村干部黄志刚说。

  全面整改,重点推进。在驻村帮扶不扎实专项治理工作中,德江县结合干部“营养餐”关爱行动,及时研究出台脱贫攻坚一线干部“召回”管理办法,明确召回主体、召回情形、召回程序、召回管理等内容,向驻村帮扶要效能。

  为确保“召回”对象群众认可、干部信服,该县明确由各地各单位对照“九大类27条”召回情形,每季度研判上报一次建议名单,县级召开联席会议研究后送县委审定实施,并按干部管理权限对拟召回对象开展“一对一”谈心谈话,告知召回事项及理由,确保干部心齐气顺。

  集中教育,提能增效。召回期间,被召回干部将在县委党校接受为期三天的集中教育,并根据集中教育表现情况,采取回原岗位、跟踪考察、组织处理等方式,真正让干部在监督与管理中感受压力、提高认识、转变作风,提升履职能力和水平。

  “‘召回’管理以教育转化为主、惩罚为辅,目的是帮助干部认识差距、补齐短板,促进干部思想转化和能力提升。”德江县脱贫攻坚总指挥部一线干部管理组相关负责人说。

(作者陈松单位:德江县委组织部)