扬风清气正之帆  谱脱贫攻坚新篇

———铜仁市2018年党风廉政建设和反腐败工作综述

　　廉风劲吹，破浪扬帆

　　2018年，全市纪检监察机关提高政治站位，忠诚履行职责，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效、彰显新作为、呈现新面貌。据省民调显示，2018年人民群众对全市反腐败工作成效满意度91.17%，比上年高出4.35个百分点。

　　中共铜仁市委书记陈昌旭说，全市各级纪检监察机关始终把党的政治建设摆在首位，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，以改革创新精神推动全市纪检监察工作高质量发展，开创了全市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

举办典型案列巡回展

　　坚决做到“两个维护”

　　“致敬来时路，感恩再出发。我们始终坚持把做到'两个维护'摆在首要位置，贯穿纪检监察工作全过程，推动各项工作再创新业绩、再谱新篇章。”市纪委监委主要负责人说。

　　强化理论武装。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神。坚持第一时间传达学习习近平总书记最新指示及省委、省纪委监委和市委一系列部署要求，共召开35次市纪委常委会，9次常委（扩大）会，6次中心组学习会进行学习贯彻，自觉运用辩证唯物主义世界观和方法论推动工作。强化政治方向。出台《关于当好政治生态护林员全力构建风清气正净地的实施意见》《关于进一步加强党政一把手监督的意见》等制度，统筹推进党的政治纪律、党内政治生活等“五个涵养地”建设，全面推行“三述三评三督”“两个责任”纪实管理，全面压紧压实管党治党责任。强化政治纪律。督促各级党组织、党员干部高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。聚焦习近平总书记重要讲话指示批示精神贯彻落实情况，坚决查纠贯彻执行有温差落差偏差的问题，坚决查处表里不一、阳奉阴违的“两面人”。全市立案查处违反政治纪律18人，问责“两个责任”落实不力领导干部293人，环保督察问责134人，政治纪律政治规矩越显严明，管党治党责任越显严实，政治生态持续向上向善向好。

　　聚力聚焦“监督首责”

　　“监督是纪委监委共同职责和第一职责，我们始终聚焦这一首责，在服务保障脱贫攻坚主战场上展现新担当新作为。”市纪委监委第四纪检监察室主任潘诗文说。

　　强化作风建设。深入开展“一个清理”“两个专项治理”“三个回头看”，持续深化“三个开刀”专项行动，推动党员干部和公职人员“八小时内外”无缝监管。全市查处违反中央八项规定精神问题177起210人，党纪政务处分191人。坚持力戒形式主义、官僚主义，集中整治管党治党、服务群众、精准脱贫、污染防治、化解政府债务风险等6个方面23类问题，查处63起70人，党纪政务处分62人。坚持惩戒与预防同步推进、同向发力，通报曝光典型案例37批231人，有力推动党风政风持续向上向善向好。强化民生监督。健全“五位一体”民生监督体系，建立乡村“微权力”清单，盯紧“六小长”所滋生的“微腐败”和数字脱贫、盲目决策、虚假摘帽等扶贫领域官僚主义形式主义问题，系统推进民生扶贫领域“蝇贪”整治三年行动，深入开展“护民生、促攻坚”“访村寨、重监督、促攻坚”和4+N专项监察，全力查纠发生在群众身边的腐败和作风问题。坚持把扫黑除恶和“蝇贪”整治结合起来，坚决查处涉黑涉恶腐败问题，坚决打掉“保护伞”。民生监督工作综合排名位居全省前列，干部关心和维护群众利益满意度达90.03%，位居各市州第一。强化巡察监督。修订完善《二届市委巡察工作规划》，构建市县同步、交叉巡察、提级巡察、专项巡察立体巡察格局，稳步推进任期巡察全覆盖，累计完成4轮政治巡察，巡察覆盖率达57.85%，整改落实率93.59%。高效办理中央第四巡视组和省委第九巡视组移交问题线索。

　　不断深化“标本兼治”

　　“坚持标本兼治，深化‘一案一整改’，一体推进不敢腐不能腐不想腐，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的藩篱，筑牢不想腐的防线。”市纪委监委案件审理室主任田富饶如是说。

　　强化惩治腐败。始终坚持用好纪法“两把尺子”，守好“双安全”底线。全市受理信访举报2008件，立案2027件，其中涉及：县级干部36件36人；结案2092件，党纪政务处分2131人，移送司法机关27人，留置35人，全要素试用12种调查措施1920次，严肃查处了熊林、余良华、戴刚等县处级干部严重违纪违法案件，反腐败斗争压倒性态势持续巩固发展。强化关口前移。精准运用监督执纪“四种形态”处置问题4423人次，第一、第二种形态占比达94.1%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，震慑遏制和政策感召效应日益凸显。强化宣传教育。构筑廉政教育“大宣教”格局，制定《铜仁市普纪教育规划》，创办《铜仁净苑》内刊，分级建设党风廉政警示教育基地，分层分类召开警示教育大会，全力营造学纪懂纪、守纪护纪的良好氛围。开展各类警示教育活动506场11万余人次，宣布处分同步开展警示教育共计1630场次，回访教育1150场次，扶贫领域警示教育进乡镇350场次。“廉政大家谈”栏目入选《反腐倡廉蓝皮书》，深化“一案一整改”的做法被《人民日报》刊载，铜仁成为中国社科院廉政研究中心批复全国第8个、全省唯一廉政理论研究基地。

贵州省玉屏侗族自治县纪委监委干部查看账本进行对比分析

　　持续淬炼“执纪铁军”

　　“我们以监察体制改革为契机，强化队伍建设，提供履职保障。”市纪委监委组织部部长彭江说。

　　强化推进改革。始终坚持蹄疾步稳推进纪检监察体制改革试点工作，全省首家县级监察委员会在松桃县挂牌，10个县（区）监察委员会率先在全省完成挂牌组建，全面完成内设机构优化设置、派驻机构集中统管、巡察机构定编定员，顺利通过省级评估验收。内设机构调整干部64人，交流轮岗45人，转任30人。强化素质提升。推出“打铁必须自身硬”队伍建设年主题活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，全面提升机关党建工作水平。采取“请进来，走出去”方式，按需培训干部2034人次，实现全市纪检监察干部培训全覆盖。强化从严管理。出台《铜仁市纪检监察干部“八小时外”行为规范》，对纪检监察干部“八小时以外”活动进行规范。聘请特约监察员，坚决防止“灯下黑”坚持自清门户，打扫庭院，受理纪检监察干部问题线索99件，党纪政务处分5人。

　　扬正气奋楫中流，扛使命再谱新篇。“全市各级纪检监察机关以求真务实品格、拼搏创新精神、久久为功韧劲，积极作为、乘势而上，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为加快‘一区五地’建设作出新的努力和更大贡献！”铜仁市委常委、市纪委书记、市监委主任蒋兴勇发出新的号令。