红色之城书写新篇章

——瓮安县多措并举打好脱贫攻坚“组合拳”

当代贵州黔南记者站 供稿

　　瓮安，是一座红色之城，在这里曾经召开了彪炳史册的“猴场会议”，被誉为中国革命伟大转折的前夜。

　　瓮安，是一座希望之城，在这里可以感受到在“脱真贫、真脱贫”的理念指引下，作为革命老区的瓮安焕发出了新生机，让群众对瓮安的未来充满了新希望。

　　自脱贫攻坚工作开展以来，瓮安县始终以习近平总书记扶贫思想为指引，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好教育医疗和社会保障、产业扶贫、安全饮水、村组公路、住房保障、人居环境“六大歼灭战”，以“乡村网格化”为统领，打好脱贫攻坚“组合拳”。

　　目前，瓮安县建档立卡贫困人口降至2018户5064人，贫困发生率降至1.22%，书写了“精准脱贫、精彩出列”的新篇章。

入住瓮安县猴场镇下司社区木瓜河易地扶贫搬迁安置点的群众在新居前合影。（芦晓娟 摄）

　　运用“网格化”管理     高效开展扶贫工作

　　“为全面打好打赢精准脱贫攻坚战，确保如期‘精彩出列’，瓮安各级各部门健全完善工作机制，四级联动纵向到底，网格包保横向到边，精准核查覆盖到人，以“乡村网格化”为统领，确保责任落实全覆盖，全面构建指挥高效、推进有力的工作格局，为扶贫脱贫工作扎实高效推进提供有力保障。”黔南州委常委、瓮安县委书记张文强说。

　　四级联动纵向到底。瓮安将全县划为13个战区，成立13个一线指挥部，组建7个工作专班，下沉86个驻点工作队，构建起一套“县为总指挥部、乡镇为一线指挥部、村为下沉驻点工作队、组为包保工作组”的脱贫攻坚指挥作战体系。同时，由县四家班子主要领导或县委常委任指挥长，其他副县级领导任一线指挥长常住乡镇（街道）坐阵指挥，县直部门“一把手”担任工作队长。

　　网格包保横向到边。严格落实“县级领导驻乡、科级干部驻村、帮扶干部驻组”的三级帮扶工作制度，按照30—50户农户组为一个网格，把全县划分为3392个网格，实行“乡村网格化”，整合帮扶人、驻村第一书记、村“两委”等力量，将原来的分散帮扶转变为集中驻点帮扶，组建新的驻村工作队统一管理，按照习近平总书记“尽锐出战”的要求，下派2805名县乡干部，实行“局长驻村、常务看家”，调动全县资源全力强化脱贫成效。

　　精准核查覆盖到人。将工作对象从建档立卡贫困户扩大到全体农村困难群众，以户为单位，对全县农村群众进行拉网式对标排查，逐户核对记录家庭基本信息、项目覆盖情况、民生资金受益情况以及干部帮扶情况等，建立“户户清”大数据民情台账，对全县11.37万户农户实行精准化、数据化管理，进一步清查漏评、错退情况，及时发现因灾因病因学等致贫、返贫等动态识别并做好帮扶。

　　强化思想扶贫  激发内生动力

　　在脱贫攻坚战中，瓮安坚持扶贫扶志扶精神，以“农户主体化”为动力，多措驱动向以“等靠要”为主要特征的“贫困痼疾”宣战，从根本上铲除滋生贫穷的土壤，确保“志智双扶”全覆盖，为全面打赢脱贫攻坚战挺起坚实的精神脊梁，实现了“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进的良好局面。

　　以干部动手让群众动情。以科级干部联村、一般干部联亲、教师大家访为载体，开展“干部访亲友、政策送万家”等活动，全县8734名干部联系走访86968户农村亲朋好友，4094名教师联系走访74538名农村学生，特别是困难学生家庭，进家入户开展送温暖、送政策、送技术、送关爱。广大干部与群众同吃同住同劳动，用情感纽带推动脱贫攻坚，将党的政策和声音带到每家每户，让他们全面理解脱贫攻坚、正确对待脱贫攻坚、主动支持和参与脱贫攻坚。

　　同时，做到榜样引路、典型示范。注重发掘贫困群众中自立自强、勤劳致富等各种典型，以村（社区）为单位，组织成立“治懒扶志·勤劳致富”宣讲团，通过讲习所、小组会、院坝会等方式，转变因“懒”致贫的群众，转变极少数存在“争贫困、占便宜”落后思想的群众。在全县实行“示范挂牌”，选树产业发展、孝老爱亲、遵纪守法、庭院清洁等各类示范户共4307户，让贫困群众学有目标、赶有方向、争先脱贫。

　　此外，坚持群众事群众议，充分调动群众主体意识。成立村组议事会、议事小组，组建村（居）务监督委员会，共商共议产业发展和村级事务，共同确定水、电、路、房等脱贫攻坚项目，主动参与土地协调、质量监督、验收评估等工作，特别注重吸纳贫困群众通过以工代赈、一事一议等方式投工投劳，既增加了贫困群众收入，又保障了工程质量，有效调动群众参与脱贫攻坚的积极性、主动性。

　　完善基础设施   夯实脱贫基石

　　基础设施建设是开展脱贫攻坚的基础性工程。要改变贫困地区的落后面貌，从根本上消除绝对贫困，实现贫困群众脱贫致富，首先必须从基础设施扶贫抓起。为此，瓮安全力打组组通路、户户通水、人人安居的基础设施歼灭战。

　　2014年以来，瓮安县着力实施农村公路建设三年行动计划，加快农村公路建设，解决制约农村发展的交通瓶颈，共新建或改扩建134条776.066公里农村公路，实现村村通硬化路。同时，形成就近取水、管道自来水供水的双重保障，确保全部农村人口人饮安全水质、水量、方便程度、保证率“四项标准”全达标。此外，投入资金0.59亿元，实施农村危房改造7534户、改造老旧房屋35955户，全面消除农村危房及老旧房安全隐患。探索打好“盘活三地、衔接三保、统筹三就、建好三所、用活三制”政策叠加“组合拳”，保障搬迁群众进得来、住得下、稳得住、能共享、快发展。

　　同时，瓮安以“产业长效化”为路径，确保利益联结全覆盖。坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，走生态产业化、产业生态化的绿色脱贫道路，着力用好贵州生态优势，着力提高产业附加值，着力推进产业与贫困户利益有效链接，全县109个企业、99个合作社等经营主体与86个村（社区）进行产业链接，利益链接覆盖贫困户16810户62850人。

　　此外，以“保障精细化”为重点，确保政策落实全覆盖。坚持把教育扶贫作为斩断贫困代际传递的治本工程来抓，全面落实普通高中、中职“两助三免（补）”和高校“两助一免”政策，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖，确保没有一个孩子因为贫困读不起书。坚持把医疗扶贫作为防止病魔将群众拉入贫困深渊的重要防线来抓，建立“四重医疗保障”体系，确保贫困户新农合参合率、大病医疗保险达100%，医疗救助、医疗扶助兑现率达100%，住院实际补偿比达到90%以上，防止因病返贫。坚持把民政低保作为解决家庭结构缺陷的托底措施，实现“两线合一”，农村低保保障标准提高到3876元，全县农村养老保险参保率达98%，建档立卡贫困户参保率达100%，让贫困老人“老有所养”。

　　“下一步，我们将把脱贫攻坚中形成的‘乡村网格化’的做法常态化制度化，通过‘三下沉、五示范’，让广大农村群众在巩固脱贫成效、实现全面小康、推进乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”瓮安县委副书记、县长黄桂林如是说。