为落实好中央、省、州关于“整乡推进、整县提升”示范创建工作要求，抓好基层党建提升年工作，贵州黔南州三都水族自治县结合本县实际，以“六强六化”为抓手，全面推进“整乡推进、整县提升”示范创建工作，为持续巩固脱贫成效、助推乡村振兴奠定坚实基础。

　　强化责任落实 实现基层工作常态化

　　明确主体责任。把主要精力转移到脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接上来，明确每年由县委书记带头、县级领导班子牵头对所包镇、村、组开展走访，推动人财物向基层倾斜。通过制定《三都县“整乡推进、整县提升”示范创建评定细则》明确责任单位，抓好示范创建工作。推行网格管理。将全县划分为21个大网格、86个中网格、2249个小网格，形成“小事不出网格，大事不出村（社区）”的治理格局。通过制定《三都县冲刺90天打赢歼灭战遍访工作方案》，激发网格干部干事创业的热情。实现高位统筹。坚持“四个不摘”政策，促使党员干部下基层建设“新农村”，实现基层工作常态化，对部分不适宜驻村的下沉干部，按照“出一进一”的原则进行优化调整，保持队伍战斗力。

三都月亮山村脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”宣誓仪式

　　强化引领作用 实现多方力量集合化

　　建立整顿机制，发挥党建引领作用。建立软弱涣散村党组织动态排查整顿机制，规范“星级党支部”创建，2020年来完成全县4个软弱涣散党组织的验收工作，按照“建成一个巩固一个、成熟一个验收一个”原则，持续抓好“五星级”党支部创建，成功创建“五星级”党支部335个。夯实战斗堡垒，发挥模范引领作用。积极发挥先进基层党组织的示范带头作用，在全县营造“比学赶超、争先进位”的氛围，涌现出一批先进党组织、党员，其中2020年获得全省脱贫攻坚先进党组织4个，获得全州脱贫攻坚先进党组织8个，获得县级表彰先进党组织30个，充分发挥了“领头雁”作用。加强队伍建设，发挥人才引领作用。建立村“两委”换届“人才库”“人选库”，储备村（社区）人才432名。加大从优秀大学毕业生、返乡知识青年、退伍军人中择优选拔一批政治素质过硬、农村工作经验丰富的人员，面向社会公开招聘村级后备干部98人，筑牢了基层队伍堡垒。

三都选派优秀干部到村任职出征仪式

　　强化产业帮扶 实现整体聚能效益化

　　聚政策促产业。结合实际，印发《三都水族自治县县直部门助推“村社合一”改革“1+N”扶持措施》，促进农村产业革命发展，制定全县落实农村产业革命精准打法七条措施，推动农村产业革命取得新进展。聚帮扶带产业。建立龙头企业、农业专家团队帮扶“村社合一”集体经济组织，选派96名农技专家和乡土人才挂帮村级合作社，提供专业技术指导，引领帮扶全县村级股份经济合作社发展，解决产业培育、生产经营、订单销售等发展问题。同时选派94名事业单位干部到村（社区）领创合作社，用人才带动实现产业兴旺。聚资金育产业。整合资金聚焦产业发展，让项目设施重点向村集体经济倾斜。目前全县88个村级股份经济合作社运行项目424个，完成总投资18640.23万元，吸纳就业人员7797个。其中，柳江村股份经济合作社实现收益53.6万元；坝辉村股份经济合作社实现收益77.84万元，年底有望实现收益超100万元。

以“村社合一”为契机，实现山有多高葡萄架就有多高

　　强化基层治理 实现乡村治理规范化

　　激发治理活力。严格落实“四议两公开”制度，让权利在阳关下运行，激发群众主动参与乡村治理的活力，完成32个村村规民约示范申报（获得省命名的有19个）。创新治理模式。实施“一村多社区”管理服务模式，切实推动以村（居）民委员会为核心，志愿者服务队、党员先锋队等多个群众组织为支撑的“1+N”管理服务模式。成立组管委，探索出“一委两员三人”的治组模式，促使板告村、坝辉村、怎雷村等地率先实施“组管委”治理，极大地提升了基层治理水平。强化示范带动。组织开展“五好家庭、积分超市、十佳示范户”等活动，运用名言警句、励志谚语、治理名言，采用双语（汉语、水族语言）进行先进典型事迹宣传，通过核心价值沁润人心，营造比学赶超的好氛围，探索出重阳村、前进村积分超市，建立了正向激励机制。

留联村村规民约

基层治理显成效

　　强化政策激励 实现薪资待遇制度化

　　落实社保政策。通过加大社会保险政策宣传力度，提高广大村干部社会保险政策的知晓率及参保意识，并制定三都县在任村干部参加社会保险实施方案，将村干部养老保险补助提高到每年每人1000元，落实每人每年50万元人身意外伤害保险，切实提高基层干部的社会保障覆盖面。实施激励政策。严格执行“在深度贫困地区所在乡镇工作的公务员年度考核评优比例可提高到30％”政策规定，加强落实“两个20%”政策，对符合条件的25名村干部，落实享受乡镇副科级干部经济待遇，激发基层干部干事创业的激情。加强经济保障。全面提高村级干部报酬，将村干报酬提高至3500元/月，村级办公经费提高至8至10万元，让基层干部安心干事、踏实办事。

　　强化服务保障 实现县域资源集群化

　　建强服务阵地。通过加强梳理核实村（社区）活动场所改扩建所需投入资金的情况，对场所建设困难较大的社区，实行联动包保，采用“三个一批”的方式，逐步实现村级活动场所达到300平米以上，满足“一室多用”需求。目前全县已建成91个村（社区）综合性文化服务中心，完成全县11个移民社区服务站规范化建设。丰富服务载体。着力加强基层服务水平，配齐242个村警务助理，配备率达到149%；完成105个村（居）公共法律服务室的建设、村（居）法律顾问的调整；完成146个标准化村卫生室建设；争取上级资金122万元已建成29个农村互助幸福院，促使便民服务多元化，切实提高群众满意度。创新服务手段。通过升级智能设备设施，创新信息化服务手段。从2019年开始，三都县通过雪亮工程建设，在村级安装1210个监控，实现公安天网、雪亮工程的互通，致力于打造“平安家园”。同时，大力推进农村学校信息化建设，实现全县通网率达99%，基本实现全覆盖，助力乡村治理能力与治理水平现代化。

三都县委组织部 杨慧婷

编辑 韦一茜

编审 田旻佳 李劼