近年来，瓮安县在决胜精准脱贫、振兴乡村的实践中，结合实际，将“信息技术网络”与“乡村管理服务网格”两张“网”结合起来形成双网合力，创新决策指挥、党组织工作、村民议事、服务群众等系列机制，强化了党的基层组织建设和乡村自治组织建设的作用，基层党组织的战斗力、凝聚力、影响力显著提升，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利。

猴场镇大金星村召开院坝会。

　　搭建“双网”　探索“强基”新路径

　　瓮安县将现代信息技术引入到脱贫攻坚实践中，将现代管理理念引入到基层组织建设与制度设计中，探索出“双网强基”新路径。创建民情、党情网络，掌握“家底”更精确。建立了民情、党情大数据平台，包含了人口信息、精准扶贫、社会服务、党建工作等多个功能模块。采集全县113804户农户的生产生活情况、脱贫攻坚项目覆盖情况、民生资金受益情况，建立了“户户清”大数据民情台账，将农户按一般户、重点户、边缘户、意见户等进行分类管理。同时，还将不同系统和部门的信息整合到平台，实现脱贫攻坚基本数据与合作医疗、民政、教育等数据互通共享。  

　　创建乡村管理服务网格，攻坚履责更精细。将全县2805名县机关下沉干部和全体镇、村干部，按照网格需求和干部的特长，安排到具体的网格上担任网格员，落实以农户为单元的网格化履责管理服务。重点围绕精准扶贫、村级基础设施建设、农业产业发展、乡村环境治理、矛盾纠纷化解等方面工作，确保每一个贫困群体有人帮扶。

瓮安县大数据党建信息化平台启动会现场。

　　创新决策指挥机制　实现脱贫振兴“一盘棋”

　　在全县组建7个工作专班，以乡镇（街道）划分13个作战区，将全县11万余农户按照30—50户为一个网格单元，划分为3392个网格，构建起“县为总指挥部、乡镇为一线指挥部、村为下沉驻点工作队、网格为基本落实单元”的四级指挥系统。一方面，通过民情网络平台的县域“电子地图”，精确查询所管辖区域内每一个农户的家庭状况、致贫原因、帮扶措施等，精确查询每一个乡镇、每一个村的产业分布、产业发展状况、党组织建设、党员分布等情况，为全县脱贫攻坚、乡村振兴推进的战略决策提供精确、有效、可靠的数据支持。另一方面，县级层面决策部署可通过网络平台层层下达，形成总指挥部、一线指挥部、驻村工作队、网格的四级攻坚联动，实现政令一通到底、任务层层落实、克难四方协力、服务齐抓共管的攻坚局面。2017年，成立3个脱贫攻坚督查组、1个巡察组，采取“明查+暗访+巡察”的方式，共开展专项督查345次，发现问题768个，覆盖全县13个乡镇（街道）、100个村（社区）和1628个村民组。

　　创新基层党组织工作机制　增强基层党组织战斗力

　　利用信息精准优势，掌握基层党组织的建设情况、支部班子的配备情况、开展组织生活情况、党员教育管理监督情况等，针对存在的问题对症下药，创新基层党组织工作机制。一方面，从省州县选派出优秀党员干部82名到村支部，担任“驻村第一书记”，选派乡镇领导82名担任“包村第一书记”，加上原村支书记形成基层党组织的“三书记”，通过“三书记”共商共议共谋，合力推进脱贫攻坚、全力助推乡村振兴。去年以来，“三书记”共走访群众42222人次，协调项目195个，协调解决资金1255.55万元，为群众办理好事实事2841件，化解矛盾纠纷2695起。另一方面，通过创建网格化党建工作机制，规范和落实各项组织生活制度。 

驻村书记走访群众。

    建立网格党小组，让分散的党员有组织，能就近、及时参加党小组活动；建立网上学习园地，有效解决偏远地区党员学习难问题；远程了解党员的基本情况，对缺席组织生活、不尽党员义务、不起带头作用的党员进行“红、黄、绿”三色灯预警问责，增强党员的党性观念。目前，为全县13个乡镇配备了网络电子展示屏，为98个村配备了电脑和网络电视，建立支部qq群、微信群795个，开通县、乡两级党建公众号14个。

　　创新乡村民主议事机制　提升乡村自治治理能力

　　将基层党组织的领导、驻村工作队网格员的引导、村委会的指导力量联合起来，以网络平台为纽带，以网格组织为载体，有效推动了乡村民主政治进程。一方面，在保留村民（代表）大会议事决策的自治组织形式基础上，按村民组（自然村落）、乡村网格划小自治单位实行民主决策的一个三层次村民自治组织网格，建立了“三会一体”议事组织网格。另一方面，在此基础上，形成了“三会一体”一事一议治理模式，即村民代表“一事一议”、村民组“一事一议”、网格组“一事一议”，在议事内容上，按性质、涉及范围、利益关切面等方面在“三会”议事组织中进行相应的划分。结果通过线上、线下公示的形式告知村民，接受监督，使议事的结果得以执行。如，猴场镇青池村从村到村民组到具体网格都设置了公告牌共2000块，接受村民对议事结果和执行情况的监督。同时，告知村、村民组的理事会成员和监事会成员，接受他们的监督，确保经村民群众民主参与、民主决策的事都能落到实处。

永和镇红岩村召开院坝会。

　　创新服务群众机制　提高党员干部服务群众能力

　　瓮安县将信息网络平台和乡村管理服务网格有机结合起来，将群众诉求与网格员服务有效连接起来，实现零距服务。因户施策，主动服务。网格员根据民情网络平台提供的各农户详细信息进行研判分析，结合每一户自身的发展致富意愿，为其提供个性化的支持和服务，真正做到贫困户脱贫需要什么就支持什么、懂什么就协助发展什么的量身定制的脱贫发展路子。互联互通、便捷服务。加强县、乡、村三级群众服务中心建设，做到群众“办事不出村”。针对弱势群体，网格员主动关心，成为“专职服务员、代办员”。实时响应群众诉求，准确服务。群众可以通过拨打电话、微信等方式随时随地反映诉求，网格员第一时间响应，提供服务，从而真正做到以民为先，为民解忧，贴心服务，有效提高群众满意度和获得的幸福感。