在高水平开放中展现“乌当作为”

——访贵阳市乌当区委书记常文松

文/当代贵州融媒体记者 岳振 谭仕伦

　　为抢抓新一轮高水平对外开放机遇，贵阳市委决定举全市之力大力实施高水平对外开放，做大做强以中高端制造业为重点的实体经济，加快推动经济高质量发展。在贵阳开放兴市、实体强市、人才立市战略中，乌当如何推动实现“一品一业、百业富贵”愿景？如何助力建设“贸易之城”“制造之城”？为此，当代贵州融媒体记者采访了乌当区委书记常文松。

　　开放发展展现“乌当作为”

　　当代贵州：贵阳构建全方位、宽领域、多层次的立体开放体系，促进“开放兴市”，在这个过程中，如何展现“乌当作为”？ 

　　常文松：开放带来进步，封闭必然落后。乌当区将抢抓新一轮高水平对外开放的历史机遇，主动融入全市建设国际化都市大格局，努力构建内外联动的开放格局，在全市建设内陆开放型经济实验区核心区、西部开放格局重要节点城市、全国中高端消费品制造基地中做出积极贡献。

　　产业招商“走出去”。坚持党政领导带队招商，围绕大健康、大数据、大旅游、大生态、大扶贫等产业发展方向，精准有效的开展点对点招商；依托智汇云锦台湾海峡产业园、韩国产业园和贵州农产品国际贸易标准化产业基地等开放平台，强化招商宣传推介，采取以情招商、以商招商、产业链招商等多种方式，构建全面招商、开放招商、合作招商、共赢招商新格局。

　　高端资源“引进来”。借助生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等对外开放、交流合作平台的影响力，积极吸纳借鉴欧洲、日韩等发达国家和北上广深等国内发达地区的成功经验和先进做法，引进一流的发展理念、产业技术、金融资本、平台机制、优质服务和高端人才等先进要素，打造高端资源要素聚集的高地。

　　联动发展“再发力”。优化产业空间布局规划，积极加强与云岩、南明的区域协作互动，与双龙航空港经济区、贵阳综保区的产业协同，与开阳县的同城化合作发展，促进资源互补、优势互补、发展共赢，为全市建设内陆开放型经济实验区做贡献。

乌当区将加快推进医药制造、特色食品、航空航天、新材料、装备制造等传统优势产业向产业链后端和价值链中高端迈进、向智能制造升级。图为乌当区委书记常文松（左）在贵州德昌祥农业有限责任公司了解白芨种植情况。（乌当区委办供图）

　　让城市强筋壮骨、繁荣兴盛

　　当代贵州：在增强贵阳区域竞争力、发展更高层次的外向型经济背景下，乌当区如何践行贵阳“实体强市”战略？

　　常文松：市委提出“实体强市”战略，是立足全市发展实际、着眼全市长远发展提出的总体要求，让城市强筋壮骨、繁荣兴盛，完全契合经济高质量发展的现实需求，这既是乌当区推动经济高质量发展的根本遵循，也是乌当区厚植优势加快发展的重大机遇，我们将以实体经济发展增创经济高质量发展新优势。

　　全力夯实大健康产业全省领跑地位。坚持医养健管融合、康养健游联动、种养加销一体、政产学研结合，全力发展满足中高端大众消费需求、服务人的全生命周期、提高人的生命质量的健康产业，建设以全产业链、示范园区、创新平台、龙头企业、千亿规模为支撑的大健康产业发展引领示范区。

　　全力推动大数据融合发展应用。依托国家健康医疗大数据西部中心及产业园、智慧城市试点应用，全面推动医疗健康大数据关键技术研发和示范性创新应用，大力发展远程诊疗、远程监护、健康检测、咨询服务、调理康复、康体养生、穿戴设备等应用业态，提升健康大数据“聚、通、用”水平，打造大数据与大健康融合发展的产业基地。

　　全力推动大旅游全域发展。充分发挥森林覆盖率高、地热资源富集、景区景点密集分布等资源禀赋优势，大力发展医养结合、药食同源、康体运动、民俗休闲、现代农业等生态特色健康旅游业态，建设以高端温泉景区为支撑的“温泉之城”，打造面向西南、中南乃至泛珠三角的全域健康旅游度假区和养生养老目的地。

　　全力推动传统产业转型升级。按照“绿色、循环、低碳”发展要求，抓好数字经济与实体经济融合、军民融合和产城融合，大力实施“千企引进”“千企改造”和“万企融合”，引进先进技术和资金，加快推进医药制造、特色食品、航空航天、新材料、装备制造等传统优势产业向产业链后端和价值链中高端迈进、向智能制造升级。

　　当代贵州：贵阳市提出在消费领域发力，打造一批国际中高端消费市场载体和品牌、产业，对乌当经济社会的发展而言，突破口和机遇何在？

　　常文松：市委十届五次全会提出了建设内陆开放型经济试验区核心区的目标，明确乌当作为开放发展的“增长极”之一，打造中高端大众消费品制造核心承接区。市委的决策部署，对于乌当来讲是前所未有的重大机遇，我区将紧紧围绕市委十届五次全会提出的“四区协同”发展定位，全面承接，瞄准靶心、重点突破。

　　打造中高端消费品市场载体。结合乌当城区“一核两翼”城市规划，加快中天、保利、乐湾、碧桂园、恒大等项目建设步伐，完善城市功能配套，优化商贸服务业态布局和配套环境，大力发展商圈经济，打造中高端消费品商贸综合体。

　　引进一批国际高端消费品品牌和产业。围绕“一品一业、百业富贵”，紧扣中高端消费市场，以台湾海峡产业园、韩国产业园为突破口，引进一批高端餐具加工、医药研发制造、电子产品等中高端制造及其产业链企业和高端化妆品、保健功能食品等中高端日用消费品品牌。

　　建设一批产业特色小镇。按照“一镇一品”，依托城市骨干路网、旅游环线、过境高速等交通通道及落地互通节点根据人文地脉、自然景观、产业基础等综合要素和比较优势，因地制宜规划建设一批品质高、业态优的特色产业小镇，提升产业空间承载能力，扩大市民消费空间，促进城乡融合发展，推动乡村振兴。

乌当区正加快推进医药制造、特色食品、航空航天、新材料、装备制造等传统优势产业向产业链后端和价值链中高端迈进、向智能制造升级。图为位于乌当区的威门药业研发铁皮石斛大健康育苗基地。 

　　为产业发展提供强力保障

　　当代贵州：在“建立全球招才引智机制”“推进国际化人才选拔培养”方面，乌当有什么构想或创新做法？

　　常文松：我们始终牢固树立“人才是第一资源”意识，把人才工作放到事关全局发展的战略位置，为产业发展提供坚强的人才保证。

　　优化人才服务工作。统筹调配政府性资源要素，通过实施资金扶持、人才公寓、子女入学、配偶就业、医疗保障和创业融资、科研配套等政策，为人才创造良好的工作、生活环境。

　　夯实人才创业平台。搭建招才引智新平台，大力发展众创空间等创业服务机构，加快建设政产学研结合平台，支持企业建立研发中心进行技术改造；积极与贵州师范学院、贵州财经大学、贵州科学院等高等院校和科研机构开展校地、院地合作，引进科技、人才和信息资源。

　　开辟人才绿色通道。持续引进和培育高层次人才，重点围绕大健康、大数据、大旅游产业领域，通过实施柔性引才，开辟绿色通道等方式引进急需紧缺人才，吸引一批产学研协同创新项目、机构、团队、人才入驻。

　　激励人才干事创业。坚持党管人才的原则，加强政治引领和政治吸纳，积极营造尊重人才、尊重创造的社会环境，把各方面优秀人才团结凝聚到奋力建设全省大健康产业引领示范区的事业中来。

　　当代贵州：推动开放发展、做强实体经济、吸引高端人才，良好营商环境是重要条件。乌当区将从哪些方面着力，进一步优化营商环境？

　　常文松：乌当区将聚焦营商环境再优化再提升，持续深化“放管服”改革，转变单一的政策优惠或要素配置等传统服务形式，努力打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。

　　招商引资全程服务。全面推行“一网通办”“一厅同办”办事流程改革，为企业提供从落户到落地、从建设到投用、从投产到增效的“店小二”和“保姆式”全过程服务，让企业投资更加放心、经营更加舒心、发展更加安心。

　　深入开展专项整治。紧盯政务服务、作风转变，严格问效问责项目建设中不作为、慢作风、乱作为等行为，破除政策执行中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，营造良好的投资兴业环境，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　健全完善制度建设。推行负面清单制度，实行项目并联审批和服务质量公开承诺制、手续办理限时制，推进政府服务规范化，构建优质高效便捷、稳定公平透明的对外开放综合服务环境。（责任编辑 岳振）