西部陆海新通道空间布局示意图（局部）

岑继维/制图

图为工作人员在包装出口榨菜

图为市民在麦德龙贵阳云岩商场选购商品

图为工作人员清点进口肉制品

图为高楼林立的贵州金融城

　　开放，是支撑一个地区经济发展的活水源流；开放，是推动一个地区拥抱现代的春潮东风。

　　回眸2019年，贵阳对外开放工作交出了一份亮眼的成绩单：贵阳都拉营国际陆海通物流港纳入西部陆海新通道重点培育物流园区，改貌铁路口岸一期核心区主体工程完工；贵港直通智慧物流项目投入运营；东盟农产品贵阳分拨中心、贵阳国际邮件互换局设立；西部进出口商品展销中心、云上方舟贵综跨境优选保税广场等项目落地；设立德国、法国、意大利、印度4个境外商务代表处……

　　2019年，贵阳积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等，以中高端消费和中高端制造为引擎，坚持“市场引领、贸易先行、以贸促工、工贸一体”的原则，加快建设内陆开放型经济试验区先行区，形成具有贵阳特色的高水平对外开放新格局。

　　强化基础体系建设 全力构建对外开放格局

　　历史告诉我们，开放才是发展之路。而开放的广度和深度，决定着发展的速度和高度。

　　2019年，贵阳以内陆开放型经济试验区先行区和跨境电商综合试验区建设为契机，制定和完善了促进高水平对外开放的政策体系、服务体系和工作机制，提升对外开放软环境。

　　为保持外资稳定增长，围绕《外商投资法》，着手研究起草《贵阳市关于利用外资的若干鼓励措施》《贵阳市重点外资企业和重点外资项目认定办法》和《贵阳市外商投资企业投诉及处理办法》等促进外商投资的政策，帮助企业申报省政府利用外资“1+4”政策资金。

　　为加快推进外贸进出口高水平发展，贵阳市制定了支持发展综合物流枢纽口岸建设、支持进口贸易、支持传统企业发展跨境电子商务、支持发展对外贸易新业态、新领域等方面的政策。

　　为进一步补齐对外开放发展短板，贵阳初步建立了口岸、通道等基础设施体系，加快推进改貌铁路口岸、贵阳都拉营国际陆海通物流港、双龙航空港口岸等方面的建设，加快融入“一带一路”建设和西部陆海新通道建设的进程。

　　目前，改貌铁路口岸一期主体工程基本完工，正式上报国家口岸办申报临时对外开放；贵阳都拉营国际陆海通物流港纳入“西部陆海新通道”重点培育物流园区；综保区二期围网规划已经上报至国务院；“一局三中心”（国际邮件互换局、国际快件处理中心、国际货运中心和保税物流中心（B型））建设有序推进；《贵阳市综合物流枢纽产业规划》启动编制。

　　2019年，贵阳出台的一项项对外开放政策措施正以破竹之势，推动对外开放在重要领域和关键环节不断向纵深迈进。

　　抓机遇搭平台 外资外经稳步发展

　　全球化的今天，哪里的市场迸发活力，哪里有发展机会，企业就会去哪里。

　　2019年8月15日，国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》。规划明确，建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。

　　“就在国家发改委发布总体规划的第四天，我接到了一个外地企业的电话，说同意在贵阳设立分公司。为这个电话，我等了9年。”市商务局相关负责人介绍，从2010年开始，市商务局希望将该企业引入贵阳，却一直碰壁。现在企业主动找上门，充分说明了建设西部陆海新通道为贵阳提供的发展机遇。

　　抓机遇、搭平台、促产业、重招商……全市上下动作频频，坚持引进来和走出去并重，积极主动地扩大对外经济交往，发展开放型经济。

　　搭建国际合作对外交流平台，贵阳以推动国际合作园区建设为抓手，推动外商投资企业向开发区集聚。贵阳经开区依托氢能源产业园积极推进德国（贵阳）国际产业园区建设，双龙航空港经济区依托与松下电器的合作，加快日本（贵阳）国际产业园区建设，发挥开发区作为对外开放“排头兵”和“主战场”的作用。2019年，贵阳还设立了德国、法国、意大利、印度4个境外商务代表处。

　　精心建立招商引资项目库。贵阳市积极推动中高端消费和外资项目的招商引业，2019年全市中高端商贸及外资洽谈项目共计56个，其中外资项目9个，内资项目47个；在谈项目30个，在建项目26个。

　　抓机遇搭建合作载体。贵阳组织2019酒博会意大利之夜活动，邀请到意大利前总理达莱马及意大利侍酒师协会主席、丝绸之路城市联盟副主席等重要嘉宾，共签约外资项目4个；在第二届中国国际进口博览会贵州省经贸交流活动上，现场集中签约投资类项目14个，签约额3.4亿美元；集中签约贸易类项目3个，签约项目总数占全省的30%，签约额1.15亿美元。

　　此外，对外投资效果显著，走出去步伐加快。去年1至12月，贵州前进轮胎投资有限责任公司等15家贵阳市企业进行境外投资备案，同比增加50%；中方投资备案金额24869.98万美元，同比增长379%。其中，新设企业7家，投资目的地涉及越南、美国、白俄罗斯、英国等，投资范围涉及工程技术咨询服务、租赁业务、智能控制系统研发及制造等。

　　2019年，贵阳市累计新设外商投资企业43家；实际使用外资金额17.8亿美元，同比增长13%。

　　对外承包工程方面，除7家央属在筑企业开展对外承包工程外，贵阳铝镁设计研究院、新联爆破、贵州建工七建公司等6家本地企业也走出去开展对外承包工程，涉及全球40个国家和地区，在兼顾亚洲、非洲传统市场的基础上，加强了与拉丁美洲、欧洲、大洋洲等地区的合作。

　　对外劳务合作方面，新备案的贵州天盛源机械设备有限公司，拟向海外进行劳务派遣。

　　发展进出口贸易 加快对外开放步伐

　　实施高水平对外开放，推动经济高质量发展，这是书写在黔中大地上的时代课题，更是今日贵阳破浪前行的驱动力。2019年，贵阳抢抓发展机遇，乘势而上发展进出口贸易，加快对外开放步伐。

　　服务外包方面，中国电建集团贵阳勘测设计研究院、贵阳铝镁设计研究院深耕“一带一路”沿线市场，在印度、越南、巴基斯坦等地布局了多个风电、水电、化学等工程项目，成为我市离岸服务外包“领头羊”；世纪恒通科技股份有限公司、贵州易鲸捷信息技术有限公司等在岸服务外包企业通过提供车辆、金融等大数据服务，引领了我市在岸服务外包产业发展。

　　据商务部服务外包统计平台统计，2019年贵阳市服务外包接包合同执行额大幅增长，年增长率近50%；超额完成年初设定目标——跨入亿美元关口。

　　深化对外合作活动方面，与防城港合作，在贵阳农产品物流园设立了东盟农产品贵阳分拨中心；探索建立东盟国家优质农产品（水果）集散中心，加快推进贸易流通与通道建设融合发展。同时，与钦州、重庆、成都、兰州等地合作，在政府合作、项目合作方面迈出坚实步伐。

　　深化壮大外贸新兴产业发展方面，以综合试验区为载体，大力推进跨境电商“六体系两平台”建设，全面实现1210（保税备货）监管模式申报放行，大力发展B2B跨境电商出口，西部进出口商品展销中心、云上方舟贵综跨境优选保税广场等项目落地投入运营。8000平方米跨境电商监管仓投入使用、贵阳—香港“贵港直通车”投入运营，2019年1至11月，贵阳市实现B2C进口114.62万美元、B2B出口1.33亿美元。

　　在推进国际贸易稳中提质发展方面，贵阳积极组织全市外贸企业参加境内外重点商品展会。2019年，贵阳共组织80余家企业参加汉诺威工业展、美国茶展、英国工业分包展、俄罗斯食品展等省级重点境外展会，组织49家企业参加境外非重点展会，90家企业参加125届、126届广交会；组织参加东盟博览会、第二届进博会等大型活动。

　　数据显示，2019年，贵阳市外贸进出口总额完成40亿美元，同比增长15%，占全省当期总量的60%，在全省九个市（州）中总量排名第一，在西部十省会城市增速排名第二，在全国31个省会城市增速排名第六。

　　2019商务

　　工作大事记

　　1月，印发《中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》。

　　3月，召开市委对外开放委员会第一次全体会议。

　　4月，贵港直通智慧物流项目开通运营。

　　7月，商务部会同国家发改委等部门对2017年度31个中国服务外包示范城市和11个申请城市开展综合评价公示，贵阳市在中西部地区排名第一;召开市委对外开放委员会第二次全体会议。

　　8月，都拉营国际陆海通物流港纳入“西部陆海新通道”重点培育物流园区；息烽县获批2019年国家级电子商务进农村综合示范县；出台《贵阳市振兴商贸“百场千店万铺”建设攻坚行动计划》。

　　9月，贵州首个数字化跨境电商综合服务平台贵阳综保区上线；西部进口商品展示交易中心正式落户贵阳；贵阳被确定为第17届东博会中方“魅力之城”。

　　10月，印发《贵阳市推动便利店品牌化连锁化发展工作方案》《贵阳市步行街和特色商业街区规划建设及改造提升工作方案》。

　　11月，贵阳国际邮件互换局(交换站)获批设立；印发《贵阳市关于支持“百场千店万铺”建设促进消费的若干措施》。

　　12月，阶段性完成《贵阳市商圈发展规划》；高新区被认定为省级服务外包示范园区；贵州汇泽科技有限公司被认定为省级服务外包示范企业；东盟冷链（贵阳）分拨中心落户贵阳农产品物流园；贵阳三条步行街被列为首批省级商贸特色步行街培育对象。

　　2020商务

　　重点工作点击

　　2020年，贵阳将主动服务国家战略，积极参与西部陆海新通道建设，积极融入“一带一路”建设，加大对欧洲、日韩等地的开放力度，以贵阳贵安协同融合发展为抓手，加快打造内陆开放型经济新高地。

　　——深入推进对外开放工作。加强改貌铁路海关监管区建设，推动贵阳都拉营国际陆海通物流港大型货运场站建设，加快贵州（双龙）检验检疫试验区建设，编制《贵阳市综合物流枢纽产业规划》，继续深化“4+6”开发区机制体制改革，支持有条件的省级开发区升格为国家级开发区等。

　　——构建中高端消费市场体系。加快“百场”发展，重点建设贵阳西部进口商品展销中心、北京华联SKP大型商业综合体等重点商贸流通项目；加快“千店”引进，实施品牌千店聚集提升行动等；加快“万铺”成型，引进培育连锁品牌便利店、新业态特色小铺330个等。

　　——做好产销对接,助力脱贫攻坚。纵深推进“农批对接”，广泛开展“农超对接”，制定出台《贵阳市提高本省农产品在贵阳市场销售占比的政策措施》，探索建立健全流通环节本省蔬菜销售的奖补机制等。

　　——全力强化企业服务，优化营商环境。全面落实简政放权各项措施，进一步完善投资贸易便利化服务体系，坚决执行外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立外商投诉处理机制等。