习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”

　　量积累到一定阶段，必须转向质的提升。推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。那么，如何以新理念引领高质量发展?推动高质量发展究竟要怎么干?

　　高质量发展要凝聚共识

　　习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。高质量发展，对地方而言，具有重要战略指导意义，唯有按照高质量发展的要求，才能更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　　高质量发展是适应经济发展新常态的主动选择。我国经济发展进入了新常态。在这一大背景下，我们要立足大局、抓住根本，看清长期趋势、遵循经济规律，主动适应把握引领经济发展新常态。要牢固树立正确的政绩观，不简单以GDP论英雄，不被短期经济指标的波动所左右，坚定不移实施创新驱动发展战略，主动担当、积极作为，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

　　高质量发展离不开共识。面对新时代，唯有进一步更新思想认识、思维方式，充分掌握高质量发展的科学内涵和实践要求，凝聚起各级干群的思想共识，才能汇聚起强大的动能推动高质量发展。

　　回顾贵安新区的发展历程，无不是以“发展共识”为支撑的。比如，按照习近平总书记提出的“高端化、绿色化、集约化”重要指示精神，新区在产业发展、生态文明建设、城市基础设施建设、城乡统筹发展等方面，奋力创出了一条不同其他国家级新区发展的贵安新路。诚如有贵安人如此说：“每一天睁开眼睛，都能看到一个新贵安。”

　　推动高质量发展不仅是一次极其宝贵的发展机遇，也是一场极为严峻的挑战。因此，对于各级干部，以及广大群众而言，首要的就是统一思想认识。充分认识到高质量发展是实现量变转向质变的必然要求、是促进社会共建共享的现实选择、是推动科技创新变革的重要动力，也是构建优质供给体系的迫切需要。

　　同样，凝聚高质量发展共识，也需要正确面对过往的成绩与存在的问题。在发展中，存在短板和挑战并不可怕。比如，公共服务与群众对美好生活需要的差距、实体经济成本高、产业培育任务繁重等问题，还有一些意想不到的挑战出现，但是只要与时俱进开拓思维、集中精力各个击破，只要凝聚起发展共识、人心不散，一切障碍都会成为过眼云烟。

　　意识指导实践。放眼今后，高质量发展正面临着赶超发展的最好机遇期，各级政府要把握好上级宏观政策机遇，利用好地方优势，用虎口夺食的劲头，努力挺立潮头，才能成为高质量发展的佼佼者。

　　高质量发展要把握四条主线

　　“质量第一——永恒的主题”。在质量和数量的竞跑中，质量永远都要领先一筹。不管做什么事情，都不能只讲数量，不问质量，也不能将数量置于质量之前，没有了质量标准，再多的数量，再快的速度都失去了意义，甚至完全就是在做无用之功。

　　社会经济发展当然也是如此。在经历多年持续高速增长后，我国经济不可避免地走到了质量与数量，速度与效益的十字路口。要质量还是要数量，成为不可回避的历史命题。在这种形势下，党中央深刻把握国家发展大局，站在国家富强和民族复兴的战略高度，给出了正确答案——党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，为新时代中国经济发展标出了历史方位、提供了行动指南。

　　推进高质量发展，就是要优化产业结构。优胜劣汰是自然法则，也是经济法则。要促进高质量发展，必须为经济减负，合理调整经济结构，去除落后产能，实现协调、优质发展。去年年底召开的中央经济工作会议明确提出，围绕高质量发展，必须深化供给侧结构性改革，大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。各地在实现高质量发展过程中，必须要有“壮士断腕”的勇气和魄力，深入推进经济和产业结构调整，下决心剥离落后产能，走出粗放型发展模式，向质量要效益。

　　推进高质量发展，就是要扞卫绿水青山。“绿水青山就是金山银山”。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败直接关系到高质量发展目标的实现，绝不能单纯为了追求经济效益和高增长、高回报而罔顾生态环境的保护与绿水青山的涵养。应坚持走绿色发展道路，既要绿水青山，也要金山银山，不可将二者割裂与对立起来。要正确处理好绿水青山和金山银山的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，这是建设现代化高质量经济发展体系的必然要求，更是关系中华民族永续发展的根本大计。

　　推进高质量发展，就是要掌握核心科技。习近平总书记指出，关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障。不掌握核心科技的发展是没有灵魂的被动发展，也是不可持续的脆弱发展。要想获得长久稳定可持续和有竞争力与自主权的发展，就必须努力掌握核心科技。各地在布局高质量发展过程中，必须将核心科技的培育和掌控置于重要位置，以核心科技优势引领高质量、可持续发展。

　　推进高质量发展，就是要保障收入公平。既要讲求效率，又要兼顾公平。让发展成果惠及全国人民，也是高质量发展的应有之义。应运用税收等多种经济杠杆，科学调整国民收入分配格局，最大限度实现收入分配公平公正，充分激发各种生产要素特别是广大劳动者的积极性，打造充满活力和创新力的高效率、高质量、可持续发展新格局。

　　经济高质量发展要摆脱路径依赖

　　2017年中央经济工作会议提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家的必然要求。

　　如今，我国经济正面临转型升级的阵痛期，旧的发展模式受到挑战，政府采取淘汰落后过剩产能、供给侧改革、金融去杠杆、消费升级等一系列措施，保障经济平稳过渡，由数量型发展模式，转向高质量发展模式。

　　传统经济发展模式存在很多弊端，诸如高污染、高投入、高耗能、低效益，地方政府高负债经营，过度依赖基础设施建设投资拉动等，造成负债率高，投资回报效益递减，环境污染严重，资源浪费等问题，难以维系下去。显然，走高质量发展道路，就要摆脱传统模式的路径依赖，不能让各种弊端再延续下去，需要改弦更张，探索更具可持续性的发展模式，依靠科技创新提高发展质量、提升经济效率。

　　实现高质量发展，需要全面深化改革，着力构建市场机制主体有活力、宏观调控有量度的经济体制，推动国家治理体系和治理能力现代化。高质量发展并非无源之水，不可能凭空出现，需要有相关配套机制，如加快行政体制改革，推动提高行政服务效率，有效降低制度成本，由管理型政府逐步转向服务型政府;出台积极鼓励政策，为企业解决发展后顾之忧，为经济高质量发展保驾护航。

　　推动经济高质量发展需久久为功，不能寄希望于一日。需要看到的是，传统发展模式持续已有数十年之久，亦取得过辉煌成就，容易给人产生幻觉，认为只要延续旧模式，依旧可以达到目标。因此，在转型的关键时期，各级政府需要与中央保持一致，高度领悟高质量发展的重要意义，走出旧思维束缚，树立起牢固的高质量发展观念，认识到转型的艰难过程，不怕波折险阻，要勇于面对各种现实挑战，敢于排除既得利益阻拦，不受到短期诱惑，坚定不移推进高质量发展，为广大人民群众的福祉而不断不懈努力。

　　高质量发展必须坚定不移推进改革

　　发展动力决定发展速度、效能、可持续性。推动高质量发展必须坚定不移推进供给侧结构性改革，大力破除无效供给，着力培育壮大新动能，促进新旧动能加快接转换，加快建设现代化经济体系。而要处理好三大失衡的结构性矛盾，其根源就在于生产要素配置扭曲，必须靠深化要素市场化改革才能从根本上解决。

　　高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，是遵循经济规律发展的必然要求。在质的大幅度提升中，就能给民众带来更多的获得感、幸福感、安全感。

　　“因而循之，与道神之，革而化之，与时宜之。故因而能革，天道乃得;革而能因。”改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。而制度与治理，决定了一个国家性质和竞争力的根本问题。实施新旧动能转换，推动形成市场决定要素配置的机制，为新动能发展创造条件、留出空间;积极推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，是加速推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变使然。

　　“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”回头看，改革开放至今已经走过40年历程;向前看，实现“两个一百年”奋斗目标大约也需要30多年时间。站在这样的历史节点，正如党的十九大报告指出：当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要勇于变革、勇于创新，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

　　思想决定行动。深化改革创新是一个系统工程。“大鹏之动，非一羽之轻也。”全面深化改革没有人能当“看客”。实现高质量发展贵在担当，贵在自我完善、自我发展，破除不合时宜的旧体制旧机制，建立有利于解放和发展生产力的新体制新机制;建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，抓主体责任，拧紧责任螺丝;抓督办协调，控制进度、把关质量、协调矛盾、综合平衡;抓改革成效，激发发展活力、增进人民福祉;抓调查研究，把存在的矛盾和困难摸清摸透，把工作做实做深做好;抓改革督察点面、究根探底，听其言、观其行、查其果。就能为长远发展提供更完备的制度体系、思想资源、理论支撑。

　　“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”革故鼎新，是一条符合中国国情的中国特色社会主义道路。2018年是站在新的历史起点上接力探索、连续奋进的关键之年。相信，随着创新伴随改革，改革深入推进，创新走向纵深;随着改革领域不断拓展，创新随之拓展领域。当改革成果越多，创新成果就越丰硕，高质量发展在增强经济创新力和核心竞争力的同时，就会让民众“获得感”满满。

　　高质量发展要平衡环境保护

　　生态环境保护与经济发展，金山银山与绿水青山，不是单选题、不是二选一，而是加减题，是一加一等于二、是一减一等于零。

　　但现实中，生态环境保护与经济发展却长期处于矛盾对立的关系，“唯GDP论英雄”的错误政绩观，曾为不少地方政府奉行，这让经济发展长期“单兵突进”，生态环境保护却被远远抛在身后，而单方面强调经济发展，生态环境保护自然会得不到重视，这造成国内环境污染普遍较为严重的局面。如多年前就有调查显示，中国的环境退化成本增速超过GDP，也就是不重视环境保护，不仅造成严重的环境污染，经济发展也会受到很大影响，可望可及的经济发展成果，最终会被环境污染造成的恶果所吞噬。

　　正如习近平总书记指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”单方面追求GDP的增长，造成环境污染，带来的经济发展，也是短期的;从长远来看，环境污染会制约经济的发展，这样“唯GDP”的发展观，是以牺牲公众的身体健康为代价，也是对有限的自然资源竭泽而渔，这样的发展显然不具可持续性，是将现在亿万人赖以生存且我们的子孙后代仍然赖以生存的生态环境当成一次性用品。所以单方面追求GDP的增长，短期或会取得亮眼政绩，但会让自己变成“千古罪人”，会害了我们及我们的子子孙孙。

　　近年来，中央注重环境治理，新环保法给环保部门赋予更大权力，地方政府开始转变“唯GDP论英雄”的错误政绩观。生态环境保护与经济发展不再是对立的关系，而是相互依存的关系。

　　环境保护与经济发展，环境保护是盾，经济发展是矛，两者不是你攻我守的关系，否则成了自相矛盾的关系。要能更好进攻，要能更好发展，环境保护是基础是底线，也就是环境保护是纲，纲举目张，只有守护好自己的“命门”，才是进攻、才是高质量发展的前提。

　　既要金山银山，也要绿水青山，是为了社会能够做到高质量发展，也是为了公众能够得到高质量生活，这也是在兑现让人民生活得更加幸福、更有尊严的承诺。土壤污染，种出的农作物也可能受到污染，从而损害消费者健康;空气污染，让感染呼吸系统疾病的人越来越多，水污染，让民众喝不到干净的水……环境污染让公众不能获得高质量生活，反倒更容易让公众陷入贫穷、疾病的折磨与伤害之中。

　　重视生态环境保护，就是对民众负责，就是保护人类赖以生存的家园。平衡好环境保护与经济发展的关系，让经济发展坚持“生态底线”，这样才能赢得高质量发展、可持续发展，才能让公众获得高质量生活，才能不负让人民过上更幸福生活的承诺，才能对得起时代、对得起未来。

　　高质量发展要让群众过上好日子

　　对于我们这个拥有13亿多人的发展中国家来说，如何将做好做大的“蛋糕”公平合理地分好，是我们必须解决好的关键问题。实现高质量发展就是要把做大蛋糕和分好蛋糕有机统一起来，处理好公平和效率的关系。实际上，实现高质量发展的过程，也是一个分享“蛋糕”的过程。

　　进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当下，国民已不再满足有吃有穿有住，更期盼有更稳定的工作、更满意的收入、更好的教育、更好的医疗、更好的居住条件、更优美的环境、更可靠的社会保障、更丰富的精神文化生活。高质量发展，归根结底就是让百姓过上更好的日子。

　　高质量发展的价值导向，就是促进社会公平正义。从经济发展规律来看，经济发展是一个由不平衡到平衡，由低水平平衡到高水平平衡的发展过程。解决我国经济社会体系出现的新的不平衡、不充分，本身就是培育增长新动力、提高发展质量的过程。如今，我们的“蛋糕”越做越大，但与此同时，城乡发展不平衡，区域发展差距较大，农村“空心化”等问题也越发凸显。高质量发展，就是要在打好精准脱贫等攻坚战、实施乡村振兴战略、促进区域协调发展的同时，兼顾效率和公平，在做大蛋糕的同时要分好蛋糕。

　　高质量发展，不是坐享其成的，需要共建共享。在高质量发展的过程中，只有共建才能共享，共建的过程也是共享的过程，共建是共享的基础和前提，人人共享需要人人参与共建。只有形成人人参与、人人尽力，人人都有成就感的生动局面，才能有效克服各种困难和挑战，推动经济社会又好又快发展。通过人人参与共建，实现全员劳动生产率的提高和经济实力的提升，最终实现人民群众共享水平的不断提高。当然，要提高国民参与共建的积极性，必须本着公平正义原则，不断完善相关制度规定，使每一个人享受到平等参与社会发展的权利和机会。这个公平包括权利公平、机会公平、规则公平和分配公平等。做到每个公民付出与回报成适当比例，根据付出各得其所，把贫富差距控制在合理的区间。

　　总之，在高质量发展的过程中，我们不仅要通过挖掘潜力，通过人人参与，把“蛋糕”尽量做大，同时还要通过完善分配格局，切实把“蛋糕”分好。推动高质量发展必须着力解决收入分配差距较大的问题，调整国民收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民，激发各种生产要素特别是劳动者的积极性，扩大中等收入群体，提升全社会购买力，创造更大规模市场，推动经济更有效率、更加公平、更高质量、更可持续发展，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。