——西秀区黄腊乡实施“中心户长制”助推乡村美丽蝶变

　　整洁的农家小院，干净的农家小路，清亮的河道……走进西秀区黄腊乡龙青村，展现在眼前的这一幕幕，呈现出一派新农村的新气象，让人流连忘返。

　　“自去年9月，在村里推行‘中心户长制’后，村里的村居环境变得越来越好了，村民的文明素质也越来越高了。”安顺市西秀区黄腊乡龙青村村支书李国富迎上前来向记者介绍说，随着“中心户长制”在村里推行，龙青村村民自治水平不断提高，村干部负担减轻了，群众的满意度幸福感反而提升了。

　　“村民自治，给我们带来了幸福和谐新生活呀。”75岁的村民罗德锋颇感欣慰地说。

　　小村落的新变化

　　罗德锋习惯早起，一早起来他就要到村里转一圈。“就当是锻炼嘛。”说着，罗德锋爽朗地笑了起来。早上无论天气多冷，他都要在村里走走，看一下村里的卫生情况，了解包保的16户村民有什么需求，有时候到了晚上，他还要到孤寡老人或留守儿童的家中看看，天黑了看他们是否已经平安到家，了解他们的安全情况，就像一个称职的“好家长”。

　　和罗德锋一样，在龙青村还有16位“好家长”，自2017年9月下旬黄腊乡实施“中心户长制”，以龙青村为试点，他们便被村民推选为“中心户长”，一个人平均包保20户群众，他们既是顾问团，又是宣传队，更是群众的办事员，不仅要熟悉国家相关政策，还要熟悉户员的居住条件、从业、收入以及流动动向等情况。虽说是任中心户长，一个月却只有100元的报酬。

　　“没想到大家这么支持村里的工作，刚开始没有报酬，如今也才100元的报酬，大家依然积极报名参加。”李国富感慨地说，2017年9月，他接到乡里通知把龙青村作为“中心户长制”试点，但是如何做，村民是否支持，他心里并没有底。

　　试行“中心户长制”，“中心户长”如何选，村民民主集中是关键。据李国富介绍，在“中心户长”的选举过程中，龙青村充分体现了村民民主集中制度，首先组织村民集中召开村民大会，由村民自由组合20人为一小组，再由20名小组成员推选出1名德高望重的村民当选该小组的“中心户长”。

　　12月3日，记者走进龙青村村委办公室，墙上挂着龙青村脱贫攻坚顾问团及中心户长工作图，上面不仅清楚的写着中心户长的职责，还清晰地将中心户长和对应的贫困户列成表。

　　据记者了解，在龙青村选举出的17位“中心户长”中，有像罗德锋一样的退休老教师，也有像罗德芳一样的退伍军人，其中也有老党员，这些“中心户长”大多是村里有声望的老人或者发展观念先进的致富带头人。

　　群众说服群众 群众带动群众

　　黄腊乡试行“中心户长制”，最早起源于脱贫攻坚任务。

　　“在去年上半年，脱贫攻坚是黄腊乡最大的政治任务，要真正实现脱贫，首先要精准识别和熟悉每户贫困户的家庭情况，但是，全乡贫困户有3932户，而全乡党员干部才132人，力量薄弱，在工作中难免有误差和盲点。”黄腊乡党委副书记杨凡曾告诉记者，如何利用有限的人力做好精准识别工作，一直困扰着乡党委班子。

　　怎么办？现实的严峻让黄腊人思变。2017年年中，一次去遵义赤水参观学习的经历让黄腊乡党委书记杨琼茅塞顿开，回来后她与乡里的班子成员商量后决定，把学习到的先进工作经验融入到黄腊乡实际工作中，研究并建立了脱贫攻坚“中心户长”工作机制，在辖区内6村1居实行，以龙青村为试点。

　　“龙青村共346户1630人，7个自然村，最远的自然村离村委会有3公里，仅靠村里7名村干部管不过来。”杨凡曾告诉记者说，“中心户长”制度在农村的探索与实施，改变了原来单纯依靠村干部管理村民日常事务的管理机制，“群众自己管群众”，让村民管理的触角更深入更贴近群众。

　　罗德锋是16户群众的“中心户长”，也是龙青村17名“中心户长”的“总户长”，谈起一年来的工作经验，他告诉记者，村民之间都是熟人，沾亲带故，互相间有约束，所以“中心户长”能制定一些土政策或土办法，做成以前村干部乡干部想做却做不成的事。

　　坐在一旁的另一名“中心户长”罗德芳笑着举了一个例子，他负责的一名叫罗贵书的村民，不爱护村居卫生，常常爱在房前屋后乱堆放杂物，村干部曾打过几次招呼，不见效。罗德芳了解情况后，找到了罗贵书。“我跟他说，你这样做会影响我们其他16户人家的卫生评比，你不能只顾自个儿。”于是罗贵书改变了原来乱堆杂物的坏习惯，上个月在卫生评比中还获得了一星。“大家乡里乡亲的，低头不见抬头见，面子终归是要顾的。”罗德芳说道。

　　基层民主建设不断丰富完善

　　“自推行‘中心户长制’以后，有了村民自治，龙青村治安环境大为好转，逐渐地，民风变淳朴，邻里更和谐了。”令李国富感到格外自豪的是，2017年底，龙青村荣获全省文明单位。他告诉记者，经过一年多时间的运行，17名“中心户长”每天在工作岗位上尽职尽责，无论是收集贫困户最新情况还是卫生评比，都及时将信息反馈到村里，减轻了村里的工作压力，并且拉近了群众与群众的距离，大家和谐相处。

　　同时，在“中心户长制”的推动下，龙青村不断推进基层民主建设，制定了《村规民约》，并建立了村民议事会、道德评议会、卫生评比会等一系列村民自治民主制度。

　　“公益事业好办、社会风气好转、村干部工作好做。”据西秀区区委组织部相关负责人介绍，凝聚村落的自治力量，改进自治方式，让农村基层治理更上一层楼。在“中心户长制”中，充分继承传统乡村治理的合理内核，一批能人、贤人、明白人、热心人脱颖而出，龙青村17名“中心户长”参与乡村治理，极大改变了过去光靠几名村干部撑着的局面。

　　“‘中心户长制’不但缓解了乡、村两级工作压力，及时排解了各类矛盾纠纷，还增强了全乡工作透明度，充分释放了社会经济发展的正能量，黄腊乡群众的满意度和获得感更高了。”杨凡曾说，目前，黄腊乡已在全乡7个村（居）56个自然村寨推行“中心户长制”，全乡180名“中心户长”参与到了乡村治理，极大地激活了农村基层管理工作的活力。