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产业引擎强 脱贫动力足——西秀区产业扶贫工作小纪

作者:唐琪 编辑: 来源:当代先锋网 发布时间:2018-07-12 17:03:23


  自实施大扶贫战略行动以来,安顺市西秀区坚持把发展产业作为贫困户脱贫的根本之策,以农业供给侧结构性改革为主线,持续深化农村产业革命,促进农业产业提质增效,实现“把农民留在土地上,让农民富在产业上”。


  围绕农业“产、供、销”三大环节,西秀区以“菜单式”精准扶贫为抓手,以市场为导向,以发展经济为核心,以贫困人口增收致富为目标。坚持把贫困群众固化在产业链上,注重激发贫困户内生动力,注重培育新型经营主体,明确把与贫困户的利益链结机制签入合作社的合作协议中,解决农户生产的后顾之忧,确保利益链接到每一户建档立卡贫困户,不断促进贫困人口稳定增收。


  在脱贫攻坚道路上,西秀区牢牢把握好产业发展“八要素”,持续优化产销对接,减少中间环节,大力开拓市场,建立稳定销售渠道,推动产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破,确保带动更多贫困户持续稳定增收,坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。


  产业兴旺促脱贫


  “发展产业是实现脱贫的根本之策”。西秀区坚持以市场为导向、以发展经济为核心、以贫困人口增收致富为目标,积极跑市场、布产业、抓衔接,实现农贸市场联动。由区委书记带头,组建市场开拓分队,先后前往重庆、深圳、东莞、珠海、广州、上海、杭州等地开展市场接洽100多次,对接企业800余家,签订生产计划订单15万吨,解决区域农产品销售问题。目前已与上海江桥、广州江南、深圳海吉星、重庆双福、东莞润丰等农产品批发市场建立了稳定合作关系,全区平均每天供应订单农产品80余吨,消费人数达到20余万人,惠及4100余户贫困户7400余名贫困人口,为助推“黔货出山”“西货出山”,实现“省产国销”奠定坚实基础。


  以销定产的同时构建产销直通渠道,是西秀区在市场实践中探索出来的路子。瞄准中小学校、大专院校、机关食堂、大型超市等大型机关企事业单位,实行定向供应,采取“集团式”购销,目前已经与贵州大学、北京华联(贵州)、永辉超市等500余家单位签订了购销合同。


  通过加强农业基础设施建设、加快培育主导产业、完善利益链结机制等,加强扶持贫困人口生产经营。目前,成功组织辖区内贵州安顺春来茶业有限公司年产1000吨优质绿茶精深加工项目等纳入省级“千企改造”工程企业及项目。积极推动以“花艺小镇”为核心,以“景观花海”为看点,以“花卉产业带”为辅助,涵盖众多业态,融观赏性和体验性于一体的轿子山花都田园综合体项目建设等。通过夯实发展基础、壮大致富产业、增强技术支撑、强化利益链结、拓展营销渠道、深化农村改革,不断推动蔬菜、食用菌、茶叶、精果、中药材等主导产业迅猛发展。


  产业调优景象新


  西秀区因地制宜,根据各乡(镇、办)自然地理条件、资源禀赋、产业基础的统一性和差异性,分东、南、西、北4个农业组团整体推进全区农业产业化发展,建成8个省级农业园区和17个乡级农业园区。调减玉米等低效农作物种植6万亩,大力发展蔬菜、茶叶、精果、中药材、食用菌、生态畜牧等一批生态高效特色产业。


  按照“村村有主导产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”的要求,西秀区立足资源禀赋和产业优势,根据全区14个乡镇的资源禀赋、气候特点、产业基础,划分为东、南、西、北四大组团。制定了蔬菜、食用菌、茶叶、精品水果、中药材等主导产业脱贫攻坚三年行动计划方案,加大对特色农产品种植、养殖、深加工、农业观光、乡村旅游、文化旅游等行业企业的引进力度,全区通过发展产业直接带动脱贫9736户38234人,带动贫困户持续稳定增收。


  坚持以市场需求指导农业生产,大力推进产业结构调整,实行“合同式”订单,西秀区通过打出产业组合拳,切实推动农业质量效益提升。结合省委调减低经济价值玉米种植的战略决策,积极实施辣椒替代计划,为确保辣椒产销实现预期效益,一方面,加快自有平台公司辣椒加工厂建设进度,努力实现精深加工,提升单品附加值。另一方面,大力外出寻找订单,目前与遵义龙泉、昆明九州两家辣椒龙头企业签订了15万亩辣椒种植合同,目前第一期辣椒产出后,预计可实现产值5.9亿元。


  据统计,2013年到2017年底,全区蔬菜面积从13.9万亩发展到32万亩,增长了130.22%;茶叶从10万亩发展到19万亩,增长了90%;精品水果从13万亩发展到22万亩,增长了69.23%;食用菌从1200万棒发展到6000万棒,增长了400%;2017年出栏(生产)生猪15.74万头、肉禽195.85万羽、禽蛋3033吨、肉牛13200头,非粮产业增加值占农林牧副渔业增加值的比重达到92.9%,以现代山地高效农业产业为特色农业主导产业规模占全区农业产业比例达到70%以上。


  产业组合出实效


  西秀区创新构建农业生产扶贫联盟,由供销社牵头,整合农资供应商、金融机构、保险机构、合作社和产销平台,减少农资供应环节,提高生产效率,降低生产成本,强化农资储备供应保障,让合作社和农户不花一分钱发展产业。


  长期邀请专家驻地指导,通过现场讲训、以会代训、体验观摩等形式,不断强化良种培育、节本降耗、新型肥药、循环农业等重大实用技术的试验示范和推广应用。组建蔬菜、茶叶、畜禽、精果四个农业产业专班,加强新型职业农民培训,实施农村创业致富带头人培训工程,创新开展“点单式”农业专家库技术服务,以政府购买服务方式聘请157名农技专家提供技术指导服务,累计开展农业技术培训1300场次,培训农民30万余人次,推广农业实用技术14项,有效破解农业生产缺技术问题。


  针对农产品产销不对路问题,西秀区委政府成立贵州绿野芳田公司,并将其作为全区农产品产销运作平台,以“绿野芳田”为农产品统一标识,打造特色扶贫产品。借助“百企挂派产业村长”行动,通过强化“农校”“农超”“农企”对接,形成稳定的产销对接机制,构建“市场+平台公司+合作社(基地)+贫困户”新型产销模式,拓宽销售渠道,加强珠三角、长三角市场开拓力度,形成稳定的产销对接机制,与辖区160家生产企业(合作社)和606个市内外企事业单位建立供销关系。依托电子商务进农村示范县工程,建成农村电商服务站点58个,将具有西秀特色的扶贫产品推向全国,有效解决农产品卖难问题,促进贫困户增收致富。


  按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的发展思路,创新利益链结机制,把农业企业、农民专业合作社与贫困户捆绑发展,明确帮扶指标,由企业和合作社整合各种资金,流转土地,发展支柱产业,指导生产,统一销售,吸纳生产经营户和就业人员。大力推广农村“三权”促“三变”改革,盘活农村沉睡资本,推广“龙头企业+合作社+贫困农户”模式,鼓励“村社合一”合作社与贫困户捆绑发展,建立稳定增收保障机制,不断拓展贫困户增收渠道,确保每户贫困户都落实一项以上产业帮扶措施,强化贫困户利益链结。


  目前,通过“龙头企业+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”“合作社+贫困户”“支部+合作社+贫困户”等组织方式,全区涌现出“1168”(即:1名乡村干部自愿领办100亩种养殖产业,带动6户贫困户,实现每户每年增收8000元以上)、“1225”(村集体占管理股10%、合作社占经营股20%、小微企业占作业股20%、贫困户占效益股50%)等一批产业带动贫困户受益的链结模式,通过园区吸纳、互助合作、科技服务、信息共享、企业帮扶、项目支持等方式,带动贫困户在产业链条各个环节上得到广泛受益,最大限度引领贫困人口实现脱贫。




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