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关键词解读︱贫困县统筹整合使用财政涉农资金

作者: 编辑:韦一茜 来源:当代先锋网 发布时间:2018-12-06 16:52:03
 

  导言:

  为进一步深入学习贯彻省委十二届三次全会精神,由省委政研室牵头,省纪委监委、省委组织部、省委宣传部等32家部门参与,共同组织编写了《中国共产党贵州省第十二届委员会第三次全体会议关键词解读》一书。

  该书共收录关键词151条,包括指导思想类、攻坚部署类、支持保障类和党建类四个板块,每个关键词均按照概念内涵、缘由演进、实践成效等进行解读,是广大干部群众全面准确理解省委十届三次全会精神的辅导读物。


  攻坚部署类


贫困县统筹整合使用财政涉农资金


  2016年,为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益,保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战,国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号),改革财政涉农资金管理使用机制,赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权,支持贫困县围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。省政府办公厅印发《关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》(黔府办发〔2016〕24号),将贵州省50个国家扶贫开发重点县纳入统筹整合使用财政涉农资金试点,明确中央和省级财政安排的涉农资金中贫困县可统筹整合使用的资金范围。2017年,进一步加大统筹整合力度,统筹整合使用财政涉农资金试点范围扩大到包括16个集中连片特困地区县在内的全部66个贫困县。

  统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金,从2016年的20项合并为2017年的17项,包括财政专项扶贫资金、水利发展资金(原20项中农田水利设施建设和水土保持补助资金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费3项合并为1项)、农业生产发展资金(原20项中现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金2项合并为1项)、林业改革发展资金(原20项中林业补助资金)、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。中央和省财政安排的教育、医疗、卫生等社会事业方面资金,要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

  2018年,财政部、国务院扶贫办印发《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2018〕9号),省财政厅、省扶贫办印发《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(黔财农〔2018〕13号),明确要求试点贫困县严格按照相关规定推进整合试点工作,试点贫困县整合的中央和省级财政资金不得突破国办发〔2016〕22号文件和黔府办发〔2016〕24号文件规定的17大项资金范围,市(州)、县级纳入整合的资金范围按市(州)、县级相关文件确定。试点贫困县紧紧围绕脱贫目标,坚持现行脱贫标准,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排支出,避免面面俱到和借整合之名“乱作为”。

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